羅 攀

（四川工商職業(yè)技術學院 四川 成都 610213）

1 前言

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既能夠有效解決當前我國社會的主要矛盾，同時又能夠從根本上切實推動農村經濟的發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調發(fā)展，進而為全面建成小康社會奠定堅實的基礎。在當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的過程中，不難發(fā)現(xiàn)其中存在著諸多問題，為了能夠有效推進鄉(xiāng)村振興，必然需要對這些問題展開深入的討論與研究，進而才能夠提出對策措施，不斷提高我國農村的現(xiàn)代化水平。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的現(xiàn)實問題

2.1 農民參與動力不足。全體農民的深入參與是確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施與發(fā)展的重要保障，也是確保各項鄉(xiāng)村戰(zhàn)略工作開展的有效基礎，因此對于鄉(xiāng)村振興發(fā)展十分重要。但是在當前的農村工作開展過程中，整體農民的參與度并不高，這主要是因為缺乏有效宣傳，農村農民參與積極性普遍偏低，依賴意識仍然比較嚴重，農村基層黨組織發(fā)動群眾的形式陳舊，多是領導人拍板，傾聽農民的聲音較少。農民參與農村規(guī)劃主動不足，鄉(xiāng)村計劃未能在良好的宣傳機制下，調動農民積極參與農村計劃，影響了鄉(xiāng)村計劃的科學深入執(zhí)行。

2.2 農村缺少人才支撐。目前，在廣大農村地區(qū)，青壯勞力、大學生返鄉(xiāng)的現(xiàn)象已不多見。離開農村的青壯勞力和大學生大多不愿意回到家鄉(xiāng)。那些在家種地的人都是老人、婦女和沒有一技之長的人。農村土地空心化、人口空心化、產業(yè)空心化、基本公共服務空心化、基礎設施空心化，是農村經濟社會功能整體退化的本質。農村地區(qū)缺乏年輕人和人才，出現(xiàn)的空心村困擾嚴重阻礙了城鄉(xiāng)一體化的實現(xiàn)。

2.3 鄉(xiāng)村基層治理工作亟待加強。由于農村區(qū)域性較強，所以仍然存在嚴重的形式主義與人情主義，治理難度也相對較大，甚至某些鄉(xiāng)村地區(qū)“治權”脫離“產權”，農村的集體資產歸自然村或鄉(xiāng)民小組擁有，但自然村有資產卻缺乏自治組織，這在某種程度上限制了對農村資源的有效整合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級機關的設置、職能配置尚待優(yōu)化，事權與財力不匹配，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門與農村基層之間的聯(lián)系脫節(jié)，相關工作開展仍然有著較大難度。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的有效途徑

3.1 激發(fā)農民參與鄉(xiāng)村振興的主體性和積極性。農民是非常理性的群體，只要鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能給農民帶來真正的實惠與利益，農民就會投入十二分的熱情。在這一階段，一是從思想上鼓勵農民自愿主動參與，二是從獲得利益上吸引農民積極參與，三是從條件準備上保障農民能夠參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。因此，要以農村發(fā)展的實際情況為依據，科學合理地發(fā)揮市場在鄉(xiāng)村資源配置中的決定作用，為鄉(xiāng)村重振注入活力，加強農村市場化建設水平，實現(xiàn)農村經濟創(chuàng)新發(fā)展的目標。加快農村土地流轉的進度，做好農業(yè)規(guī)劃和土地流轉宣傳，結合實際情況，建立健全農村土地流轉機制、交易保證機制，利用標準化、規(guī)范化的制度，進一步提高農業(yè)的生產效率。促進農村集體及商業(yè)用地的逐步進入市場，建立農村集體用地管理機制，在農村集體經濟改革背景下，確保村民能夠獲得足夠紅利。

3.2 培育新型職業(yè)農民。一要滿足鄉(xiāng)村重建需要，構筑科學培養(yǎng)體系。培訓對象應重點傾斜于新型農民、農業(yè)新型經營主體，全面建立職業(yè)農民制度，培養(yǎng)一批經紀人、農業(yè)管理人員和鄉(xiāng)間工匠，建設知識型、技能式和創(chuàng)新型的農業(yè)勞動者大軍，突出訓練內容的針對性和有效性。二要創(chuàng)新農民的培育機制。鼓勵和指導農民參加彈性學制中高級農業(yè)職業(yè)教育，建立農企、農園等新型職業(yè)農民實習實驗基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地等。三要加強新型農民的培訓和管理，要逐步建立職業(yè)農民信息檔案注冊、職稱鑒定等系統(tǒng)；探索建立農業(yè)職業(yè)資格等級認定系統(tǒng)，逐步推行農業(yè)職能準入系統(tǒng)，全面提高農業(yè)勞動者的職業(yè)技能水平。

3.3 完善現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。優(yōu)化鄉(xiāng)村治理系統(tǒng)是促進農村振興發(fā)展的重要保障。第一，應建立健全農民自治制度，充分尊重農民在鄉(xiāng)村治理中的主體地位，形成科學自我管理制度。將法治農村建設作為重要的基礎性工作抓緊抓實。第二，還要建立鄉(xiāng)村保障制度，加強農村資源優(yōu)化配置，完善鄉(xiāng)村公共服務設施。為鄉(xiāng)村自治進一步提供必要的基礎。第三，制定科學化鄉(xiāng)村發(fā)展計劃，倡導專業(yè)規(guī)劃小組進駐農村，建立科學村民訪談體系，充分吸納村民觀點，規(guī)劃制作村民手冊，對村民提供必要的指導意見。

4 結語

總體而言，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是社會發(fā)展出現(xiàn)重要階段性變化的必然要求。只有不斷提高鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的可操作性，加快農業(yè)經濟現(xiàn)代化的有效提升，充分調動城市資源實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展，打造新型鄉(xiāng)村農業(yè)經濟結構形式，明確發(fā)展重點與難點，才能夠有效調動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的動力，進而切實提高農村經濟水平，帶動整個社會經濟的協(xié)調發(fā)展。