劉天同 郭四拜

（甘肅省天水市種子站，天水741020）

農(nóng)作物種質(zhì)資源是農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新、現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。2019年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意見》，進(jìn)一步明確了農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性定位[1]。2021年7月9日中央全面深化改革委員會審議通過《種業(yè)振興行動方案》，把種源安全提升到關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略高度。天水市地處西北黃土高原腹地，海拔高差2000m左右，橫跨長江、黃河兩大水系，獨特的自然環(huán)境孕育了天水豐富的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源。近年來，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《天水市深化種業(yè)體制改革提高育種創(chuàng)新能力實施方案》安排部署，在農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源收集、保存和創(chuàng)新利用方面做了大量工作，取得了階段性成效。

1 農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)和利用工作成效

1.1 加強(qiáng)種質(zhì)資源收集保存截至2021年7月，天水市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、天水市果樹研究所、天水農(nóng)業(yè)學(xué)校和天水神舟綠鵬農(nóng)業(yè)科技有限公司等育種單位，共建成農(nóng)作物種質(zhì)資源庫1706m2，其中常規(guī)條件下的種子貯藏庫1648m2，貯存溫度控制在-4~4℃的低溫庫58m2。保存各類種質(zhì)資源66014份，其中小麥3901份、玉米6054份、馬鈴薯237份、冬油菜1252份、瓜菜52515份、花卉417份、豆類326份、油料76份、中藥材34份，其他資源為牧草、棉花、藜麥、高粱等作物。已鑒定評價種質(zhì)資源38226份，年更新量7804份。同時，建成甘肅省科技創(chuàng)新服務(wù)平臺——甘肅蘋果種質(zhì)資源庫1個，保存蘋果品種62個、砧木品種23個。建有蘋果、大櫻桃、核桃等13個樹種種質(zhì)資源圃，保存優(yōu)良品種、優(yōu)系、砧木等資源418份。

1.2 積極開展育種創(chuàng)新目前，全市形成了以冬小麥、馬鈴薯、冬油菜、蔬菜、玉米、雜糧和航天育種為主的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源利用與創(chuàng)新體系。冬小麥抗銹育種，以攻克條銹病菌源區(qū)（甘肅隴南）小麥抗條銹病品種選育為重點，選育出中梁系和天選系等108個攜帶不同抗銹病基因的小麥品種。冬油菜育種以高油量、“雙低”為重點，選育出天油系油菜品種16個。馬鈴薯育種以主糧化品種和菜用型品種為重點，選育出天薯系馬鈴薯品種17個，其中天薯11號通過國家審定。充分發(fā)揮線椒育種優(yōu)勢，不斷引進(jìn)資源加強(qiáng)基礎(chǔ)研發(fā)，選育出辣椒品種20個。航天育種通過選擇航天搭載的蔬菜、糧油、花卉、牧草等優(yōu)良變異株系，選育并通過科技成果鑒定和甘肅省農(nóng)作物新品種審（認(rèn)）定農(nóng)作物新品種52個，其中冬小麥3個、玉米3個、蔬菜44個、牧草2個[2]。圍繞地方資源優(yōu)勢，先后選育出天汪一號、天富一號、天富二號、新首紅和超紅星等5個蘋果新優(yōu)品種及4個優(yōu)系。

1.3 加快推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化為加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，天水市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所結(jié)合實際制定了《天水市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法》，不斷深化與各市各縣區(qū)農(nóng)技部門合作，進(jìn)一步擴(kuò)大科研成果應(yīng)用覆蓋面。與天水神舟綠鵬農(nóng)業(yè)科技有限公司、蘭州東平種子有限公司等5家公司簽訂了長期合作協(xié)議[3]，有償授權(quán)成縣隆盛農(nóng)業(yè)科技有限公司、隴南民樂種業(yè)科技有限公司等3家公司推廣經(jīng)營天薯11號、天選54號、天選57號新品種，提高成果轉(zhuǎn)化的速度和效益。各育種單位積極參加甘肅省科技活動周、甘肅省農(nóng)業(yè)科技成果推介會、中國楊凌農(nóng)高會等活動，推介展示自育的馬鈴薯、冬油菜、冬小麥、航天蔬菜等新品種，加快育種成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用步伐。天水市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所每年提供20多個農(nóng)作物新品系參加國家、省、市區(qū)域試驗，自育農(nóng)作物新品種中梁和天選系冬小麥、冬油菜、馬鈴薯新品種成為天水市及周邊地區(qū)重要栽培品種。天水神舟綠鵬農(nóng)業(yè)科技有限公司育成的航天系列品種已推廣到甘肅、陜西、寧夏、青海、新疆、內(nèi)蒙古等省（區(qū)）的適宜地區(qū)，“十三五”時期累計推廣8.47萬hm2。天汪一號蘋果已成為天水市花牛蘋果主栽品種之一，栽培面積超過2萬hm2。引進(jìn)的大櫻桃優(yōu)良品種在天水市已發(fā)展到0.54萬hm2。

1.4 持續(xù)開展解決種業(yè)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)利用現(xiàn)有資源，依托國家自然科學(xué)基金項目、甘肅省重大科技專項計劃項目及天水市科技支撐計劃項目，積極開展育種及新技術(shù)攻關(guān)。在歷年對資源進(jìn)行基因組DNA提取及SSR分子標(biāo)記的基礎(chǔ)上，開展小麥種質(zhì)資源分子標(biāo)記定位研究，在小麥抗條銹病基因研究方面實現(xiàn)突破，育成抗耐性有所提升的中梁42號、中梁44號、天選68號等小麥新品種。利用優(yōu)異材料采取常規(guī)雜交育種、生物技術(shù)等開展優(yōu)良品系及組配超優(yōu)雜交組合研究，選育出優(yōu)質(zhì)、抗病、豐產(chǎn)、越冬能力較強(qiáng)的甘藍(lán)型冬油菜新品種天油14號，擴(kuò)大了甘藍(lán)型油菜的種植區(qū)域。順應(yīng)馬鈴薯主糧化發(fā)展，廣泛引進(jìn)國內(nèi)外馬鈴薯品種資源，將常規(guī)育種手段與現(xiàn)代生物育種技術(shù)組裝配套，選育出山區(qū)高淀粉馬鈴薯新品種天薯11號。突破辣椒三系雜交育種瓶頸，選育出航椒綠劍、航椒紅海2個辣椒新品種，攻克高色價紅色素辣椒新品種選育難關(guān)，育成紅色素辣椒新品種5個。

2 農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)利用中的問題和困難

2.1 缺乏專項種質(zhì)資源保護(hù)利用科研經(jīng)費支持農(nóng)作物種質(zhì)資源的保護(hù)利用工作存在周期長、工作量大的特點，資源收集、日常保存、種植繁殖、鑒定評價等均需要大量的資金支持，而且投入資金不一定能見到明顯的收益。如天水市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、天水市果樹研究所等農(nóng)業(yè)科研單位，作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體，年人均科研經(jīng)費僅1萬元左右，用于種質(zhì)資源保護(hù)和利用方面的經(jīng)費更少，已成為困擾農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)利用的關(guān)鍵因素之一。

2.2 種質(zhì)資源保護(hù)和利用基礎(chǔ)薄弱完成農(nóng)作物種質(zhì)資源的收集引進(jìn)、整理保存等任務(wù)后，需要進(jìn)一步對資源進(jìn)行鑒定、評價和利用。但目前全市農(nóng)業(yè)科研育種單位普遍基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，種質(zhì)資源仍以收集保存工作為主，對收集的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的鑒定評價以表型鑒定為主，精準(zhǔn)鑒定和優(yōu)異基因的深度挖掘不夠[1]。如天水市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、天水農(nóng)業(yè)學(xué)校等育種單位目前保存各類種質(zhì)資源66014份，但貯存條件較好的低溫庫僅58m2。保存種質(zhì)資源和育種科研攻關(guān)設(shè)備短缺，育種手段單一，主要是常規(guī)的雜交育種，缺乏誘變育種、組織培養(yǎng)育種、基因工程育種等高新設(shè)備和技術(shù)，科技創(chuàng)新手段匱乏。

2.3 種質(zhì)資源創(chuàng)新人才不足農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)和利用是長周期投入的重要基礎(chǔ)科研工作，工作繁雜，但難出科研成果，需要耐得住寂寞的科研人才。但受人員編制、項目經(jīng)費、工作量等因素影響，年輕科研人才儲備不足，育種人才隊伍梯次建設(shè)滯后，面臨斷層現(xiàn)象。

2.4 對種質(zhì)資源的共享利用程度較低大部分的農(nóng)作物種質(zhì)資源被各家科研單位以“私有資源”“核心機(jī)密”“獨門武器”的形式分散保存，用于品種選育。種質(zhì)資源信息未編目保存并公開互通共享，種質(zhì)資源的價值未得到充分挖掘利用。各單位間也存在對同一資源重復(fù)保存、重復(fù)鑒定的情況，造成資源、人力、財力的浪費。

2.5 科技成果的轉(zhuǎn)化機(jī)制還需完善天水市農(nóng)業(yè)科研單位多為事業(yè)單位，受政策、制度等因素制約，農(nóng)業(yè)科研部門的育種成果與企業(yè)銜接不暢，成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制不夠健全，制約著新品種、新技術(shù)的轉(zhuǎn)化運用。如天水市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所制定了成果轉(zhuǎn)讓辦法，為國家事業(yè)性科研單位成果轉(zhuǎn)化做出了有益探索。2001-2020年選育登記在冊小麥、油菜、馬鈴薯、辣椒等品種87個，但截至目前僅完成品種權(quán)轉(zhuǎn)讓12件（辣椒3件、油菜2件、馬鈴薯4件、小麥3件），而且因政策銜接問題，轉(zhuǎn)讓資金從財政部門撥付到育種單位歷程漫長，科研與推廣相互促進(jìn)、社會效益與經(jīng)濟(jì)效益雙豐收方面還需要進(jìn)一步加大力度。

3 天水市種質(zhì)資源保護(hù)和利用的對策建議

3.1 重視和加強(qiáng)種質(zhì)資源的保護(hù)和利用工作貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意見》和甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等10部門印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的實施意見》，將種質(zhì)資源保護(hù)納入政府工作計劃。以目前正在開展的“第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動”為抓手，政府部門強(qiáng)化組織管理，科研單位負(fù)責(zé)種質(zhì)資源收集、保存和育種，企業(yè)進(jìn)行資源的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，各部門通力合作，發(fā)揮各自領(lǐng)域的優(yōu)勢，做好種質(zhì)資源普查、收集、鑒定、評價、開發(fā)利用工作，不斷提升農(nóng)作物育種的創(chuàng)新能力和新品種研發(fā)水平。

3.2 增加種質(zhì)資源保護(hù)和利用科研經(jīng)費投入農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)，需要投入足夠的資金來保障該項工作穩(wěn)定進(jìn)行。建議發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，財政部門建立科學(xué)有序的投入機(jī)制，保證財政對種質(zhì)資源保護(hù)和利用投入增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅，有效保障資源收集保存評價、基地平臺建設(shè)。針對農(nóng)作物種質(zhì)資源的開發(fā)利用，尤其是對一些利用價值高的特色優(yōu)質(zhì)資源，建議引導(dǎo)社會資本投入，走產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的路子[4]。

3.3 加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)對種質(zhì)資源保護(hù)利用等基礎(chǔ)性工作建立科學(xué)合理的評價機(jī)制，不單一用成果、論文等指標(biāo)評價工作成效，讓從業(yè)人員能靜下心來投入工作，確保工作隊伍的穩(wěn)定性[4]。按照“按需設(shè)崗、按崗聘任、公開平等、競爭擇優(yōu)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益”的原則積極引進(jìn)高學(xué)歷、高素質(zhì)、專業(yè)的種質(zhì)資源保護(hù)和利用人才；鼓勵專業(yè)技術(shù)人員在職學(xué)歷深造，逐步提升現(xiàn)職在崗人員的學(xué)歷層次，不斷改善知識結(jié)構(gòu)和層次，為種質(zhì)資源保護(hù)和利用提供人才儲備。

3.4 推進(jìn)種質(zhì)資源共享利用借助“第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動”，完善提升甘肅省農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集數(shù)據(jù)庫，將市內(nèi)各有關(guān)單位分散保存的種質(zhì)資源及其信息編目入庫，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立起農(nóng)作物種質(zhì)資源共享共用機(jī)制。對入庫的資源進(jìn)行鑒定評價，發(fā)掘優(yōu)異資源，一方面作為新品種選育基礎(chǔ)材料提供給科研單位加以利用；另一方面引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)將其進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，發(fā)揮資源應(yīng)有的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益[4]。開展聯(lián)合攻關(guān)，推廣“種糧一體化”，實現(xiàn)對“育繁推”技術(shù)模式的商業(yè)化創(chuàng)新，從而提高育種創(chuàng)新能力、供種保障能力和優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源開發(fā)利用能力。

3.5 細(xì)化完善科技成果轉(zhuǎn)化結(jié)合《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》運行中的實踐檢驗和存在的問題，從地方法規(guī)層面完善相配套、可操作的創(chuàng)新政策體系，加大成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研合作等方面獎勵扶持，理順科研單位和科研人員、科研單位與財政部門、科研單位與企業(yè)等之間的利益分配關(guān)系，激勵促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，讓科研人員的知識價值得到體現(xiàn)，提升對種質(zhì)資源保護(hù)和利用的積極性。

3.6 推動農(nóng)技推廣的機(jī)制創(chuàng)新立足農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，瞄準(zhǔn)種質(zhì)資源保護(hù)和利用面臨的主要問題，選定一批生物育種項目，設(shè)立專項資金，支持涉農(nóng)科研單位開展生物育種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作，實現(xiàn)真正意義上的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。因地制宜，改擴(kuò)建天水市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、天水市果樹研究所等種質(zhì)資源庫，改造提升現(xiàn)有各類種質(zhì)資源庫（圃），設(shè)置種質(zhì)資源科研試驗站，增強(qiáng)生物育種創(chuàng)新綜合服務(wù)能力。