孫祥洪

(清鎮(zhèn)市農村社會事業(yè)發(fā)展服務中心， 貴州 清鎮(zhèn) 551400)

農村清潔工程作為農村人居環(huán)境整治的重要內容，是實現鄉(xiāng)村振興的基礎性工程。2020年中央一號文件明確指出：“要扎實搞好農村人居環(huán)境整治，全面推進農村生活垃圾治理，開展就地分類、源頭減量試點；梯次推進農村生活污水治理，開展農村黑臭水體整治；支持農民群眾開展村莊清潔和綠化行動，推進“美麗家園”建設[1]?！弊龊棉r村清潔工程運行管護工作，對有效改善農村人居環(huán)境，實現家園清潔、水源清潔、田園清潔目標，促進資源循環(huán)利用，提高農民生活品質具有重要意義?，F就當前農村清潔工程運行管護中存在的問題進行分析并提出治理建議，以期為完善農村清潔工程運行管護工作，推進農村人居環(huán)境整治提供參考。

1 農村清潔工程運行管護中存在的問題

1.1 設施設備運行管理維護不到位

農村清潔工程“重建輕管”問題依然存在。相關項目建成后，設施設備在長期運行中會因缺乏管護或人為和自然破壞等因素造成損壞，如污水管道長期運行發(fā)生堵塞、人工濕地水生植物枯枝落葉和雜草叢生。對此，若無相應的運行管護機制和經費投入，將導致工程設施設備無法正常運行，不能發(fā)揮其應有功能，影響清潔治理成效。

1.2 生活污水未得到較好再利用

由于農民缺乏對水資源的節(jié)約再利用意識，農村清潔工程建設點處理后的生活污水很少再利用于農田灌溉，回收利用率低。需采取有效措施，提高處理后的農村生活污水再利用率，以節(jié)約水資源。

1.3 生活垃圾治理不全面

農村生活垃圾治理雖然已有保潔員定期打掃清理并實行了“村收集、鄉(xiāng)運轉、縣處理”的治理方式，但農村環(huán)境衛(wèi)生狀況任未有明顯好轉、生活垃圾就地分類、源頭減量問題任未得到解決，資源浪費問題依然存在。

1.4 畜禽糞便回收利用率低

廣大農村特別是邊遠地區(qū)農村由于保持傳統(tǒng)的飼養(yǎng)家畜、家禽的習慣，由于農民環(huán)保意識不高、資源利用意識不強以及不良生活習慣的影響，導致畜禽養(yǎng)殖糞便廢棄物未得到有效回收利用，成為村寨農業(yè)面源污染的一大來源，對村寨農業(yè)生產和居民生活帶來不良影響。

1.5 農民不良生活習慣和生態(tài)文明意識不足

農村依然存在“五亂”現象，即垃圾亂丟、柴草亂堆、房屋亂搭、污水亂倒、畜禽糞便亂排。原因主要是農民傳統(tǒng)落后的不良生活習慣和生態(tài)文明意識不高。為徹底治理農村“五亂”現象，需采取措施提升農民生態(tài)文明意識、改變其傳統(tǒng)落后的不良生活習慣。

2 農村清潔工程運行管護問題的治理建議

2.1 加強設施設備的管理維護

2.1.1 健全機制，專人管理 建立健全農村清潔工程設施設備長效運行管理維護機制。強化責任落實，特別是強化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村屬地管理責任的落實，定期、不定期進行巡查和監(jiān)督。實行專人管理維護，由專業(yè)管護人員定期檢查設施設備運行是否正常；定期清理管道垃圾、疏通污水管網，以防污水管道堵塞；定期檢查設施設備是否損壞并進行維修；定期檢查并清理人工濕地枯枝落葉和雜草。

2.1.2 保障管護經費投入 農村清潔工程是一項公益項目，工程正常運行需保障管理維修維護中的人工工資和材料費等基本經費的投入?？啥嗲阑I集資金：一是納入財政預算，每年財政安排部分資金專項投入；二是有條件的村從村集體收入中安排部分資金作為專項投入；三是受益農戶投入，可召開村民會議討論制定措施，受益農戶經費投入和使用情況據實進行核算，進行村務公開，由受益農戶監(jiān)督管理，實行村民自治。

2.2 加強污水回收利用設施建設

加強農村生活污水回收利用設施建設，將經污水處理設施設備和人工濕地處理后的污水進行收集并用于農田灌溉，提高污水回收利用率。

2.3 加強生活垃圾分類治理

建立健全農村生活垃圾治理機制和制度，按照“有害垃圾、可回收垃圾、廚余垃圾、其他垃圾”的分類模式，強化宣傳引導，推進實施生活垃圾分類，嚴格管理農村亂丟垃圾現象，逐步實現農村生活垃圾減量化和再利用，促進保持農村環(huán)境長久清潔。

2.4 加強畜禽糞便回收利用

制定畜禽養(yǎng)殖糞便排放管理機制制度，加強對養(yǎng)殖戶的監(jiān)管，實行誰排放、誰清理、誰回收利用的治理模式，提高畜禽養(yǎng)殖糞便廢棄物農田回收利用率，徹底治理農村畜禽糞便亂排產生的農業(yè)面源污染，保護村寨農業(yè)生產和生活環(huán)境，同時促進生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展。

2.5 加強培訓和監(jiān)督

2.5.1 加強培訓指導，提升思想意識 加強對農民進行水資源節(jié)約利用、生活垃圾就地分類、畜禽糞便再利用、生態(tài)環(huán)境保護、人居環(huán)境整治、講文明、樹新風等相關知識的培訓和指導，耐心細致做好群眾工作，促進農村居民認識農村人居環(huán)境治理的有益作用，提升農民環(huán)保意識和先進生態(tài)文明意識。

2.5.2 加強約束監(jiān)督 由村民委員會集體討論研究制定農村人居環(huán)境治理相關的村規(guī)民約，提交村民代表會議討論通過后嚴格落實，由村民委員會加強監(jiān)督，切實整治“五亂”現象，實現村寨環(huán)境干凈整潔、規(guī)范，打造生態(tài)宜居的“美麗家園”。

2.5.3 樹立先進典型 大力宣傳農村人居環(huán)境整治、落后陋習和不良生活習慣改變相關的先進典型事例，積極開展講文明、樹新風的先進評比，充分發(fā)揮先進榜樣的帶動作用，引導廣大農村居民積極參與農村人居環(huán)境整治。

3 小結

農村清潔工程運行管護是一個系統(tǒng)的、長期的過程，需各級各部門高度重視，健全相關制度，壓實工作責任，加強巡查監(jiān)督，增加資金投入，加強教育培訓，改變農民不良生活習慣，提升農民先進生態(tài)文明意識，充分調動和發(fā)揮廣大農民的積極性和主動性，讓群眾積極參與，在廣大農村形成節(jié)約資源、保護環(huán)境、發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)的良好氛圍，踐行“共商、共治、共享”的發(fā)展理念，才能全面有效地實現農村人居環(huán)境治理，促進鄉(xiāng)村振興。