田 坤

（甘肅省張掖市甘州區(qū)西浚灌區(qū)水利管理處，甘肅 張掖 734023）

隨著我國新農(nóng)村建設(shè)的提出、土地制度改革的全面推進、“三農(nóng)”問題的深化研究，我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)、環(huán)境發(fā)展呈現(xiàn)良好的趨勢。但是隨著城市化建設(shè)的全面推進，人口數(shù)量、經(jīng)濟建設(shè)、環(huán)境承載力之間的平衡關(guān)系出現(xiàn)變化，農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)需求正在逐漸提升。對農(nóng)田水利建設(shè)工作進行研究，可以看到農(nóng)田水利建設(shè)中出現(xiàn)了資金基礎(chǔ)不足、建設(shè)后勁缺乏、工作人員經(jīng)驗有限等現(xiàn)象，為了提高水利設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和水平，基于新農(nóng)村建設(shè)的需求，需要明確問題出現(xiàn)的原因，并制定相應(yīng)的策略，以此促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

1 小型農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，我國農(nóng)村地區(qū)對小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)力度逐漸增強，部分區(qū)域內(nèi)的小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)也取得了一定的效果，有效改善了區(qū)域水利環(huán)境的整體質(zhì)量，適當(dāng)拓展了農(nóng)村地區(qū)的水利建設(shè)形式，促進了農(nóng)村地區(qū)水利綜合生產(chǎn)和使用質(zhì)量。同時，要全面認識現(xiàn)階段農(nóng)田水利建設(shè)事業(yè)的不足之處，并且尋找科學(xué)的解決方式，提升我國農(nóng)田水利建設(shè)事業(yè)的質(zhì)量與水平[1]。

2 新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題

2.1 地方政府重視程度不足

小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的過程中需要政府的大力支持，我國很多地區(qū)的基層政府也對這一事業(yè)投入了大量的資金和精力。但是部分地區(qū)對小型農(nóng)田水利建設(shè)工作并不是十分重視，導(dǎo)致區(qū)域建設(shè)質(zhì)量較差，在人力資源、資金投入方面的部署并不是十分理想，難以保障水利建設(shè)項目的后期維護工作，缺少有專項能力的工作人員定期進行管理和維修。以上因素對小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)工作都存在不同程度的阻礙作用。

2.2 小型農(nóng)田水利設(shè)施老化

我國對小型農(nóng)田水利設(shè)施的關(guān)注程度不斷提升，但是當(dāng)下很多小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)較差，基本上都是20世紀(jì)興建的，隨著使用時間的延長，設(shè)施的質(zhì)量和水平都有所下降，工程年久失修，嚴(yán)重影響了水利設(shè)施的抗洪抗旱能力[2]。

2.3 農(nóng)村飲水安全形勢嚴(yán)峻

根據(jù)我國的水資源調(diào)查評價結(jié)果能夠看出，當(dāng)下我國農(nóng)村飲用水安全系數(shù)正在不斷下降，一些地區(qū)出現(xiàn)水質(zhì)不合格的現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)與生活用水的保障力度較低，并且部分地區(qū)的水質(zhì)污染十分嚴(yán)重。這種情況出現(xiàn)的主要原因是當(dāng)?shù)氐暮铀?、湖水污染情況十分嚴(yán)重，農(nóng)村地區(qū)的水資源、自然環(huán)境保護力度不足。

2.4 小型農(nóng)田水利建設(shè)管理機制不完善

隨著我國農(nóng)村地區(qū)實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革，農(nóng)村小型水利建設(shè)機制也出現(xiàn)了變化，其中存在的水資源浪費、水資源污染、農(nóng)業(yè)建設(shè)水平不足、資金投入不足、管理機制不健全、管理人員專業(yè)能力不足等現(xiàn)象十分嚴(yán)重。由于管理機制不完善，小型農(nóng)田水利建設(shè)經(jīng)常處于進退維谷的尷尬境地，繼而影響農(nóng)村水利設(shè)施的使用效果和使用時間。

3 新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利建設(shè)的對策

3.1 完善投資機制，做好建設(shè)規(guī)劃

當(dāng)下農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)“后勁不足”的現(xiàn)象十分明顯，主要原因是建設(shè)資金投入不足，限制了水利設(shè)施建設(shè)的廣度和深度，因此，需要完善投資機制，建立以國家財政為主的政府補貼機制，鼓勵地方政府和小微企業(yè)以多種形式向水利設(shè)施投資。首先，需要提升對公共財政的使用效果，合理劃分各級政府在水利設(shè)施建設(shè)中的管理能力，建立各個部門相互協(xié)調(diào)、相互幫助的資金投入機制。其次，需要對水利建設(shè)中的集資和融資手段進行創(chuàng)新，使用不同的政策支持、制度優(yōu)惠鼓勵各個部門加大對農(nóng)田水利設(shè)施的假設(shè)投入，擴展水利設(shè)施的建設(shè)投資渠道。最后，需要合理規(guī)劃農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)機制，避免出現(xiàn)資源、資金浪費的現(xiàn)象[3]。

3.2 開展安全教育，夯實建設(shè)基礎(chǔ)

根據(jù)對現(xiàn)階段工作人員的調(diào)研結(jié)果顯示，一部分工作人員缺少必要的安全生產(chǎn)意識和安全操作技能，在正式上崗之前僅僅接受短期培訓(xùn)便開始工作，這無疑是工作中的一個潛在隱患。鑒于此，工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)對工作人員進行技能培訓(xùn)、思想教育等，確保工作人員能夠明確自身的工作內(nèi)容，根據(jù)當(dāng)下的工作需要合理選擇操作措施。在進行思想教育的過程中需要明確安全生產(chǎn)的重要性和必要性，在日常工作中能夠開展全面的設(shè)備保養(yǎng)、維修工作，力求能夠延長設(shè)備的使用時間。質(zhì)量監(jiān)督站的工作人員需要明確不同設(shè)備在工程建設(shè)現(xiàn)場中的應(yīng)用效果，并且制定相應(yīng)的工程標(biāo)準(zhǔn)進行約束。需要在領(lǐng)導(dǎo)層中建立自上而下的工程質(zhì)量管理機制，建立合理的財務(wù)管理制度，明確設(shè)備的穩(wěn)定管理對工程建設(shè)、經(jīng)濟效益獲取的有效性和必要性。提高對設(shè)備管理的重視程度，明確各個環(huán)節(jié)工作人員的工作內(nèi)容、完善工作方式，加強對機械設(shè)備的管理工作。與此同時，建立完善的管理制度，實施相對應(yīng)的獎懲制度，保證設(shè)備管理工作能夠順利實施。

3.3 創(chuàng)新機制，提升管理

在農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)過程中，需要制定科學(xué)有效的管理機制，確保工程項目能夠順利推進。對傳統(tǒng)的水利工程建設(shè)進行創(chuàng)新，完善現(xiàn)階段工程推進的流程，提升工程管理質(zhì)量。首先，對施工形式、管理機制進行創(chuàng)新，避免出現(xiàn)水費數(shù)額過于龐大的現(xiàn)象，保障建設(shè)成本和工作成本的穩(wěn)定。其次，制定建設(shè)進程中的獎懲、績效考評機制，增加基層政府對水利工程的資金支持力度，完善工程整體的評價機制，發(fā)揮出水利工程的社會效益、環(huán)境價值[4]。

3.4 大力宣傳，提高參與積極性

我國政府實施的各項舉措，最終受益的還是基層居民，水利建設(shè)的開展，需要在保證農(nóng)民群眾滿意的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)農(nóng)民的認可和廣泛參與。在傳統(tǒng)水利設(shè)施建設(shè)的過程中，政府“大操大辦”的形式難以滿足農(nóng)民的生產(chǎn)需求，而是需要向農(nóng)民詳細介紹水利建設(shè)的優(yōu)點，鼓勵農(nóng)民積極參與到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作中。與此同時，要對已經(jīng)參與其中的農(nóng)民繼續(xù)鼓勵和支持，適當(dāng)給予農(nóng)民資金補助，尊重農(nóng)民的參與意見。這樣一來，不僅能夠推進農(nóng)村水利建設(shè)順利開展，還能夠解決農(nóng)村地區(qū)剩余勞動力偏多現(xiàn)象，提升農(nóng)業(yè)的整體經(jīng)濟效益。

4 結(jié)束語

在我國農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的過程中，要因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展問題，實施有效的建設(shè)方案，不斷完善我國的農(nóng)田建設(shè)措施。