李 韜
廣西發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)助力脫貧的主要經(jīng)驗(yàn)和做法
李韜
(廣西壯族自治區(qū)蠶業(yè)技術(shù)推廣站廣西南寧530007)
廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)在助力脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮了重要的作用。為了更好地發(fā)揮蠶桑產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的作用,文章分析了廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)助力貧困人口脫貧的成效,總結(jié)了“十三五”期間廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)助力脫貧的主要經(jīng)驗(yàn)和做法,指出了蠶桑產(chǎn)業(yè)在助力脫貧攻堅(jiān)中存在的困難和不足,為“十四五”期間蠶桑產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興提供參考。
蠶桑產(chǎn)業(yè);脫貧;成效;經(jīng)驗(yàn)
蠶桑產(chǎn)業(yè)是廣西的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),也是廣西農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。東桑西移以來(lái),廣西結(jié)合自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),在各級(jí)政府的支持與幫助下,大力發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)了蠶桑產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。2020年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,廣西桑園面積達(dá)19.88萬(wàn)hm2,蠶繭產(chǎn)量37.65萬(wàn)t,連續(xù)16年位居全國(guó)第一。種桑養(yǎng)蠶具有投入少、周期短、回收快、效益好等特點(diǎn)。一般標(biāo)準(zhǔn)桑園投入不超過(guò)15 000元/hm2,養(yǎng)蠶設(shè)施投入不超過(guò)22 500元/hm2,當(dāng)年種桑,當(dāng)年養(yǎng)蠶,當(dāng)年有成效[1]。產(chǎn)業(yè)扶貧是以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以經(jīng)濟(jì)效益為中心,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為杠桿的扶貧開發(fā)過(guò)程,是促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展、增加貧困戶收入的有效途徑,是扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù),所選擇的產(chǎn)業(yè)必須因地制宜,兼顧當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境,符合市場(chǎng)需求,能夠持續(xù)穩(wěn)定地增加農(nóng)民收入[2]。發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)能夠有效提升區(qū)域經(jīng)濟(jì),帶動(dòng)扶貧工作高效開展,幫助地區(qū)農(nóng)民脫貧,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。事實(shí)證明,蠶桑產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸成為精準(zhǔn)扶貧背景下的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè),因此蠶桑經(jīng)濟(jì)也被稱為山區(qū)經(jīng)濟(jì)、扶貧經(jīng)濟(jì),蠶桑產(chǎn)業(yè)也被稱為扶貧產(chǎn)業(yè)?!笆濉逼陂g,蠶桑產(chǎn)業(yè)在助力廣西脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮了巨大的作用,“十四五”期間,在鄉(xiāng)村振興背景下持續(xù)發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè),應(yīng)該說(shuō)也是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的有力方法和手段。
因此,文章分析了“十三五”期間廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅(jiān)中取得的成效,總結(jié)了廣西發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)的一些經(jīng)驗(yàn)和做法,提出了蠶桑產(chǎn)業(yè)在助力脫貧攻堅(jiān)中存在的困難和不足,為“十四五”期間廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興提供參考。
家有三畝桑,脫貧奔小康。蠶桑產(chǎn)業(yè)因其具有“短平快”的優(yōu)勢(shì),以及當(dāng)年種桑當(dāng)年就可以養(yǎng)蠶并產(chǎn)生收益的特點(diǎn),而成為扶貧的優(yōu)選產(chǎn)業(yè)。發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)不僅可以帶動(dòng)貧困人口脫貧,而且有利于蠶桑產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2020年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,廣西全區(qū)54個(gè)貧困縣中有46個(gè)縣發(fā)展種桑養(yǎng)蠶,其中有17個(gè)縣把蠶桑產(chǎn)業(yè)作為“5+2”的主要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓,涉及養(yǎng)蠶戶35萬(wàn)人,貧困縣桑園面積達(dá)11.48萬(wàn)hm2,蠶繭產(chǎn)量達(dá)16.95萬(wàn)t,分別占全區(qū)總量的57.77%、45.02%;蠶農(nóng)養(yǎng)蠶售繭收入達(dá)57.75億元,脫貧戶戶均養(yǎng)蠶收入1.57萬(wàn)元,產(chǎn)業(yè)扶貧成效顯著[3-4],小蠶蟲給廣大貧困人口“織”出了脫貧致富路。
在自治區(qū)黨委和政府的高度重視下,廣西各級(jí)縣委縣政府也高度重視蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,在將蠶桑產(chǎn)業(yè)列為支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí),在資金和政策方面都對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了一定的支持與幫助。采取了“政府引導(dǎo)、科技帶動(dòng)、資金扶持”的綜合措施推動(dòng)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加大資金投入,提升扶持力度。在新種桑園、桑園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低產(chǎn)桑園改造、蠶房改造、小蠶共育室建設(shè)、新品種和新技術(shù)的引進(jìn)與推廣等方面給予安排專項(xiàng)扶持資金。二是出臺(tái)優(yōu)惠政策,帶動(dòng)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為了引導(dǎo)更多的貧困戶種桑養(yǎng)蠶,政府出臺(tái)專門針對(duì)貧困戶種桑養(yǎng)蠶的蠶桑產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,鼓勵(lì)貧困地區(qū)發(fā)展種桑養(yǎng)蠶。在2020年蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到新冠疫情影響的情況下,這種優(yōu)惠政策的作用更加凸顯。例如廣西蠶桑生產(chǎn)主產(chǎn)縣柳州市鹿寨縣,為了最大限度緩解新冠疫情給蠶桑產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的影響,出臺(tái)了蠶桑產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策、對(duì)繅絲企業(yè)給予政府貼息政策,同時(shí)出臺(tái)《2020年鹿寨縣新冠肺炎疫情期間蠶桑產(chǎn)業(yè)扶持方案》等,確保蠶桑產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展,成效顯著。
河池、百色、來(lái)賓、南寧、柳州等廣西蠶桑主產(chǎn)區(qū),大多數(shù)處于石漠化地區(qū)。土層薄、土質(zhì)瘦、易跑水跑肥等是石漠化地區(qū)土壤的典型特征。桑樹由于具有根系發(fā)達(dá),生態(tài)固土能力強(qiáng),可保持水土,且適應(yīng)性廣泛、耐旱耐貧瘠等特點(diǎn)而可以在石漠化地區(qū)種植。在石漠化地區(qū)發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè),不僅對(duì)石漠化地區(qū)有著良好的生態(tài)治理功能,同時(shí)對(duì)增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入,助力脫貧攻堅(jiān)也起到了積極的作用。近年來(lái),廣西搶抓機(jī)遇,科學(xué)謀劃,因地制宜,積極引導(dǎo)石漠化地區(qū)群眾發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè),為助力脫貧攻堅(jiān)和石漠化治理發(fā)揮了巨大的作用。與其他經(jīng)濟(jì)作物相比,桑蠶產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。石漠化地區(qū)種植玉米、黃豆、甘蔗等經(jīng)濟(jì)作物,每畝收入一般為1 000元左右,而種桑養(yǎng)蠶的收入則可以達(dá)到6 000元~7 000元[5]。
推廣優(yōu)良品種是蠶繭優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)高效的重要因素,良種結(jié)合良法極為重要。廣西在貧困地區(qū)主推兩廣二號(hào)、桂蠶N2等家蠶優(yōu)良蠶品種,這些優(yōu)良蠶品種抗性好、產(chǎn)量高,適合不同季節(jié)多批次飼養(yǎng);并推廣桂桑優(yōu)12、桂桑優(yōu)62、桑特優(yōu)2號(hào)等優(yōu)良雜交桑品種,桑樹產(chǎn)量高、耐剪伐,適合一年多次采葉;在蠶桑生產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)推廣桑樹速生豐產(chǎn)栽培、方格蔟自動(dòng)上蔟、省力化養(yǎng)蠶、小蠶共育技術(shù)等高產(chǎn)高效種養(yǎng)技術(shù),加大省力化機(jī)械用具的推廣。同時(shí)投入各級(jí)資金扶持桑蠶良種繁育項(xiàng)目,保證了蠶桑良種安全足量供給,促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
建設(shè)高素質(zhì)的蠶桑專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍是蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本,堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)扶貧、科技支撐、技術(shù)幫扶”的理念,借助科技特派員平臺(tái),廣西建立了區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)上下聯(lián)動(dòng)的農(nóng)技幫扶專家指導(dǎo)體系,組建了一支180多人的蠶??萍缄?duì)伍,在全區(qū)500多個(gè)貧困村開展蠶桑生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)[6]?!笆濉逼陂g,以貧困村科技特派員服務(wù)工作為載體,成立脫貧攻堅(jiān)蠶桑產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)團(tuán),建立QQ群、微信群等工作交流群,形成一支行之有效的工作團(tuán)隊(duì);建立蠶桑科技特派員“實(shí)地服務(wù)+遠(yuǎn)程指導(dǎo)”全天候、全方位精準(zhǔn)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制,及時(shí)解決蠶農(nóng)在蠶桑生產(chǎn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題和難題;通過(guò)開展優(yōu)質(zhì)高效桑園建設(shè)技術(shù)、省力化高效養(yǎng)蠶技術(shù)、優(yōu)良簇具使用技術(shù)、蠶沙無(wú)害化處理技術(shù)等蠶桑生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),提升蠶桑生產(chǎn)科技水平,以扶技、扶智帶動(dòng)扶貧,增強(qiáng)蠶桑產(chǎn)業(yè)“造血”功能,為產(chǎn)業(yè)助力脫貧,鞏固脫貧成果,助力鄉(xiāng)村振興打下良好的基礎(chǔ);充分依靠各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)力量,指導(dǎo)蠶桑主產(chǎn)區(qū)建立一批精準(zhǔn)扶貧示范村、示范戶、集中區(qū)等,讓廣大貧困戶看有樣板、學(xué)有示范,并以此輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)蠶桑產(chǎn)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效目標(biāo)發(fā)展。
蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開企業(yè)的帶動(dòng)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新?!笆濉逼陂g,廣西積極創(chuàng)新蠶業(yè)發(fā)展模式,開展多種形式的經(jīng)營(yíng)方式,積極探索推行“合作社+基地+貧困戶”“公司+基地+貧困戶”“政府+企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”“公司+基地+合作社+扶貧車間+農(nóng)戶”等多種幫扶模式,通過(guò)推進(jìn)“蠶桑種養(yǎng)分離”等模式引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)走規(guī)?;?、專業(yè)化發(fā)展之路,幫助貧困戶通過(guò)種桑養(yǎng)蠶實(shí)現(xiàn)脫貧致富,成效顯著。
“十三五”期間,廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)在助力脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮了重要的作用,但也存在一些明顯的不足,具體表現(xiàn)如下。
蠶桑產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中雖然得到了各級(jí)政府部門及農(nóng)業(yè)部門一定的資金支持與幫助,但總體上說(shuō),蠶業(yè)發(fā)展除了技術(shù)缺乏以外,資金投入也是不夠的。貧困地區(qū)人口發(fā)展蠶桑生產(chǎn)更缺初始資金的投入,如蠶房建設(shè)、桑園新建與擴(kuò)建等方面的資金投入,這在一定程度上也影響了蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
蠶桑生產(chǎn)屬于種養(yǎng)復(fù)合生產(chǎn),涉及桑園管護(hù)、桑葉采摘、家蠶飼養(yǎng)、消毒防病等眾多環(huán)節(jié),技術(shù)性強(qiáng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大[7]。也就是說(shuō)種桑養(yǎng)蠶不是僅僅靠有勞動(dòng)力就能實(shí)現(xiàn)的,同時(shí)還需要一定的技術(shù)含量。對(duì)于沒(méi)有種桑養(yǎng)蠶傳統(tǒng)的蠶桑生產(chǎn)新區(qū),由于嚴(yán)重缺乏桑園管護(hù)技術(shù)、養(yǎng)蠶技術(shù)、病蟲害防控技術(shù)等種桑養(yǎng)蠶技術(shù),使得種好桑、養(yǎng)好蠶存在一定的困難。一方面會(huì)出現(xiàn)桑樹病蟲害發(fā)生、桑園管理不到位等影響桑葉產(chǎn)量的現(xiàn)象,另一方面也會(huì)導(dǎo)致蠶病發(fā)生、養(yǎng)蠶不成功、沒(méi)有收入等。
繭絲價(jià)格是影響蠶桑生產(chǎn)規(guī)模的主要因素之一。蠶繭價(jià)格除了受到國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)影響外,還受到蠶繭質(zhì)量、蠶繭產(chǎn)量、人為壓低蠶繭價(jià)格等因素的綜合影響,使得農(nóng)民養(yǎng)蠶的收入不穩(wěn)定。繭價(jià)上升時(shí),蠶農(nóng)種桑養(yǎng)蠶的積極性就高一些,售繭收入也高;繭價(jià)下降時(shí),農(nóng)民養(yǎng)蠶收入下降,蠶農(nóng)種桑養(yǎng)蠶的積極性也相應(yīng)下降,甚至有毀桑棄桑的現(xiàn)象。政府部門與企業(yè)至今尚未建立抵抗蠶繭市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制和市場(chǎng)保護(hù)政策,在收購(gòu)蠶繭時(shí),沒(méi)有秉承“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的原則,人為壓低蠶繭價(jià)格的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,這都會(huì)影響蠶桑產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。
各級(jí)黨委、政府,尤其是蠶桑主產(chǎn)區(qū)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo),完善行業(yè)管理制度,優(yōu)化當(dāng)?shù)匕l(fā)展和投資環(huán)境,鼓勵(lì)有條件的企業(yè)或社會(huì)資本按市場(chǎng)化方式發(fā)起設(shè)立蠶桑產(chǎn)業(yè)投資基金,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí),用好用足各級(jí)各部門對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,要從企業(yè)技改、科技創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)、財(cái)政資金投入、實(shí)施稅收優(yōu)惠政策、擴(kuò)大金融支持領(lǐng)域、開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)等方面,采取更多、更有力的措施,應(yīng)加強(qiáng)蠶桑繭絲資源綜合開發(fā)應(yīng)用研發(fā)投入,提高綜合開發(fā)應(yīng)用能力和技術(shù)水平。加大對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度,促進(jìn)廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
一是加大培訓(xùn)力度,不斷提升從業(yè)人員的能力和水平。要加大力度做好蠶桑生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),將蠶桑產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)及時(shí)傳授到位,可以通過(guò)遠(yuǎn)程直播、授課培訓(xùn)、實(shí)地參訓(xùn)等形式做好各級(jí)蠶桑專業(yè)技術(shù)人員和蠶農(nóng)的培訓(xùn)工作,不斷鞏固和提升蠶桑生產(chǎn)從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平。二是抓好蠶桑新品種、新技術(shù)的推廣工作。一方面大力開發(fā)、推廣技術(shù)集成,將高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的桑品種及強(qiáng)健多抗的蠶品種等優(yōu)良蠶桑品種應(yīng)用于蠶桑生產(chǎn);同時(shí)集成推廣蠶桑生產(chǎn)中所需要的種植、養(yǎng)殖、病蟲害防治等關(guān)鍵技術(shù)和小蠶共育技術(shù),實(shí)現(xiàn)桑園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、蠶房建設(shè)規(guī)范化、養(yǎng)蠶技術(shù)省力化,探索蠶桑資源多元化開發(fā)利用、桑葉飼料化利用、種養(yǎng)分離、智能化工廠養(yǎng)蠶技術(shù)等。另一方面可以依托蠶桑產(chǎn)業(yè)科技特派員服務(wù)工作,形成區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)聯(lián)動(dòng)人才聯(lián)系機(jī)制,確保蠶桑新品種、新技術(shù)的及時(shí)應(yīng)用與推廣,為廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)和人才支撐,促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性和穩(wěn)定性。
(1)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)蠶繭市場(chǎng)的監(jiān)督,杜絕壓低蠶繭價(jià)格等不良現(xiàn)象的發(fā)生。
(2)通過(guò)制定蠶繭最低收購(gòu)指導(dǎo)價(jià)格設(shè)立蠶繭最低價(jià)格保護(hù)機(jī)制,保持蠶繭價(jià)格穩(wěn)定,有效保護(hù)蠶農(nóng)種桑養(yǎng)蠶的積極性。
(3)可以通過(guò)設(shè)立相應(yīng)的蠶繭價(jià)格基金或引入相應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),形成價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)機(jī)制,避免蠶繭價(jià)格大起大落,導(dǎo)致蠶農(nóng)收入變化大,這樣才能確保蠶桑生產(chǎn)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
2021年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)取得全面勝利,鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、助力鄉(xiāng)村振興是蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新的艱巨任務(wù)和重大挑戰(zhàn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是對(duì)黨的十九大決策的有效呼應(yīng),也是新時(shí)期下落實(shí)“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)內(nèi)容。以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為支撐,實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困群體的幫扶,是脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有效途徑。和其他產(chǎn)業(yè)相比,蠶桑產(chǎn)業(yè)具有投入少、收益快、生產(chǎn)可持續(xù)等特點(diǎn),目前蠶桑產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為廣西傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),廣西各地要積極探索蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興建設(shè)有機(jī)結(jié)合的新路子,以加強(qiáng)政府的引導(dǎo)與企業(yè)的資金投入為主,積極爭(zhēng)取各方面的資金支持,以農(nóng)業(yè)部門和科研院所的技術(shù)為支撐等,確保蠶桑生產(chǎn)區(qū)的蠶農(nóng)通過(guò)發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。在各級(jí)政府與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的大力支持下,通過(guò)科技注入新鮮血液,相信蠶桑產(chǎn)業(yè)必將在鞏固脫貧成效、助力鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮巨大的作用。
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A
2095-1205(2021)12-05-03