孫尉凱

（陜西省榆林市榆陽區(qū)森林草原火災(zāi)防控中心，陜西 榆林 719000）

0 引言

人類對林業(yè)資源的要求是伴隨社會的進(jìn)步而不斷提升的。許多科研工作者通過分析林業(yè)資源保護(hù)的現(xiàn)狀和影響因子，發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)是破壞力和影響力較大的因素之一。因此，要最大限度保護(hù)林業(yè)資源，滿足森林保護(hù)的各方面需求，減少因森林火災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失，需要積極探索更科學(xué)完善的森林火災(zāi)防護(hù)措施，建立科學(xué)的防護(hù)體系。

1 國內(nèi)森林資源的發(fā)展現(xiàn)狀

中國具有較大的森林覆蓋面積，而人口數(shù)量問題使我國的人均森林占有量相對較小。隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們對森林資源的需求也日益增加。此外，我國的林業(yè)資源分布存在地域上的明顯差異，使該資源在我國的分布并不均衡。人們對于森林資源的首次使用較為重視，相對地，針對森林資源的二次開發(fā)則沒有做過深入的研究。這便導(dǎo)致了森林面積由于人為的破壞而不斷減少。因此，重視林業(yè)資源保護(hù)和森林防火勢在必行。

2 針對林業(yè)資源的保護(hù)措施

2.1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化

林業(yè)資源是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原始資源之一，考慮到我國人均森林資源占有率較低的現(xiàn)狀，制定合理的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源的使用尤為重要。針對該研究點(diǎn)，可以通過建立創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)以及開發(fā)替代型產(chǎn)業(yè)的方式來緩解林業(yè)資源使用的壓力，替代并彌補(bǔ)林業(yè)資源中的各項(xiàng)需求。此外，研究高新技術(shù)是另一種行之有效的保護(hù)手段，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以科學(xué)合理地開采林業(yè)資源，以此確保各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門能夠行之有效地保護(hù)林業(yè)資源。最后，重視并大力發(fā)展同質(zhì)產(chǎn)業(yè)，以提升森林生態(tài)環(huán)境的體系化建設(shè)，保證森林資源的開采利用維持在合理的區(qū)間。將林業(yè)生態(tài)園建設(shè)成具有觀光欣賞等性質(zhì)的旅游資源，發(fā)揮林業(yè)資源的美學(xué)特征，也是保護(hù)林業(yè)資源的一種有效手段。

2.2 林業(yè)資源所有權(quán)合理分配

在我國很多地區(qū)的林業(yè)資源開發(fā)所有權(quán)正在從當(dāng)?shù)卣块T轉(zhuǎn)移到個(gè)人手中，這一過程不代表個(gè)人可以肆意過度地開發(fā)森林資源，政府不能忽視對其在開發(fā)過程中的監(jiān)管。為了避免惡意開發(fā)林業(yè)資源和破壞森林生態(tài)環(huán)境，需要確實(shí)地保證各項(xiàng)林業(yè)資源的開發(fā)工作落到實(shí)處。尤其是針對珍稀資源的保護(hù)，更需要各地政府加強(qiáng)對于該方面的監(jiān)管與指導(dǎo)。

對此，除了要將林業(yè)資源合理分配到個(gè)人開發(fā)者手中，也需要認(rèn)真強(qiáng)調(diào)其應(yīng)承擔(dān)起負(fù)責(zé)保護(hù)森林資源的責(zé)任。尤其是在森林防火這方面，更需要加強(qiáng)對個(gè)體開發(fā)者的問責(zé)制度。只有讓更多的人認(rèn)識到林業(yè)資源的重要性、安全性以及國家性，明確森林資源非個(gè)人私有財(cái)產(chǎn)，才能使其在開發(fā)過程中不會因經(jīng)濟(jì)利益而去犧牲環(huán)境。以此構(gòu)建出政府到個(gè)人的多層次管理結(jié)構(gòu)，完善林業(yè)資源的保護(hù)。

2.3 林業(yè)資源管理機(jī)制構(gòu)建方法

構(gòu)建一套完善有效的林業(yè)資源管理機(jī)制，可以有效落實(shí)對森林生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。這就要求各地森林資源開發(fā)團(tuán)體能夠依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展政策來制定科學(xué)合理的管理機(jī)制，將管理機(jī)制與地方政策有機(jī)地結(jié)合在一起，做到公開化、公正化、透明化的原則。針對動植物資源的種類差異與珍惜程度。將管理機(jī)制與政府相關(guān)人員提出的科學(xué)開發(fā)指導(dǎo)相結(jié)合。形成一套科學(xué)管理、嚴(yán)格監(jiān)管的資源開發(fā)管理模式，使針對不同種類的林業(yè)資源進(jìn)行合理規(guī)劃與保護(hù)，進(jìn)而對森林防火起到多維度監(jiān)控、多層次管理的目的。

3 針對森林防火措施的研究

3.1 建立森林防火安全責(zé)任制

責(zé)任人是否能夠在災(zāi)情發(fā)生時(shí)第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，并對火災(zāi)處理工作做出科學(xué)有效的工作指導(dǎo)是至關(guān)重要的，這關(guān)系到森林火災(zāi)處理的有效性和實(shí)效性。只有做到這一點(diǎn)才能保證在森林火災(zāi)撲救之后最大限度挽回生態(tài)環(huán)境和人民經(jīng)濟(jì)的損失。

因此，責(zé)任制能夠保證日常的生產(chǎn)生活中開發(fā)人員將森林防火安全落實(shí)到位，從源頭上最大限度降低火災(zāi)發(fā)生的概率。安全責(zé)任制能夠規(guī)范各個(gè)部門以及森林管理工作人員在日常生活中的行為，使其嚴(yán)格遵守責(zé)任管理?xiàng)l例并切實(shí)落實(shí)各種森林管理工作。進(jìn)而在能夠引發(fā)火災(zāi)的因素上做到及時(shí)遏制和有效監(jiān)管。確保工作人員在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并處理森林火災(zāi)問題。每片林區(qū)都配備相應(yīng)的工作人員，守護(hù)和巡視森林的安全，避免火災(zāi)問題的發(fā)生，但火災(zāi)現(xiàn)象依舊無可避免，對于國家而言是一種損失，造成毀壞。在此期間建立防火責(zé)任落實(shí)體系，將其防火責(zé)任落實(shí)到人頭是很有必要的一件事。

3.2 加大森林防火宣傳力度

保護(hù)森林資源需要高度重視森林防火工作，考慮森林生態(tài)體系固有的生物屬性，火災(zāi)對于林業(yè)資源的破壞是巨大的。因此，防火是保護(hù)森林的根本手段之一。為此，從森林資源開發(fā)的整個(gè)流程上看，政府和個(gè)體要結(jié)合實(shí)際的開發(fā)情況，將一定的人力物力和資金投入到防火安全宣傳上。通過加大安全宣傳力度，使得在林區(qū)生活的群眾能夠從整體上提升對森林火災(zāi)的重視程度，形成開發(fā)者和群眾共同維護(hù)森林生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。

此外，為了保證宣傳力度的行之有效和切實(shí)落實(shí)，地方政府和開發(fā)者可以通過組織相關(guān)的知識講座、定制宣傳手冊、開展主題教育活動等手段進(jìn)行森林防火的宣傳工作，為日常生產(chǎn)生活的各方面提供有力保障。通過在宣傳教育中強(qiáng)調(diào)森林火災(zāi)可能帶來的一系列危害，使開發(fā)者與一般民眾能夠認(rèn)識到可能存在的火災(zāi)安全隱患與誘發(fā)因素。通過宣傳教育，使人們掌握在火災(zāi)發(fā)生時(shí)候應(yīng)該采取的防災(zāi)措施。

最后，定期開展森林防火演習(xí)活動，是積極調(diào)動林區(qū)群眾參與到火災(zāi)防治和培養(yǎng)日常安全意識的有效手段。通過活動來培養(yǎng)群眾在處理火災(zāi)時(shí)的動作熟練度，以模擬演練的方式增強(qiáng)人們的森林安全防火意識，進(jìn)而正確認(rèn)識到加強(qiáng)森林防火安全的重要性。

3.3 完善現(xiàn)有防火管理體系

現(xiàn)有的森林防火管理系統(tǒng)是經(jīng)過時(shí)間和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來的一套安全管理辦法，由各個(gè)部門各個(gè)工作人員參與其中。而進(jìn)一步完善現(xiàn)有防火管理體系，對于防火工作的各方面都至關(guān)重要。這一點(diǎn)要引起林業(yè)管理部門的足夠重視。

防火管理的各個(gè)層面都需要以不斷增長的發(fā)展需求為依托進(jìn)行增強(qiáng)和完善，以此形成有效的管理方法。因此除了要重視林區(qū)群眾生活用火、野外火源的管理之外，還要結(jié)合當(dāng)?shù)毓芾項(xiàng)l例和經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策進(jìn)行適當(dāng)?shù)刭Y金投入，建立一套高效完備的森林防火基礎(chǔ)設(shè)施，從硬件層面上引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的滅火裝置，在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠高效妥善地進(jìn)行撲救處理。除此之外，對于森林防火管理工作人員的日常培訓(xùn)也極為重要，提升工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，鞏固森林防火安全管理員的技能水平和理論知識，是森林防火安全的基礎(chǔ)保障。構(gòu)建工作人員的防火、救援、管控等職業(yè)技巧，確?，F(xiàn)有管理系統(tǒng)能夠正確、科學(xué)地進(jìn)行。

總之，針對林業(yè)資源開發(fā)、利用的不合理情況以及存在的火災(zāi)隱患問題，制定一系列的管理辦法，投入一定的管理資金是保證森林資源可持續(xù)化發(fā)展的重要手段。錯(cuò)誤和不合理地開采會破壞生態(tài)環(huán)境帶來火災(zāi)等安全問題，同時(shí)也會制約林業(yè)發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。為了更好地利用這些資源，遏制肆意開采、破壞和揮霍森林資源的現(xiàn)象，政府部門要制定一系列的管理辦法，嚴(yán)格管控個(gè)體開發(fā)者的行為，同時(shí)加大處罰力度，做到安全問責(zé)制度，將森林資源保護(hù)和森林防火措施相結(jié)合，為林業(yè)的健康發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)建設(shè)提供有力保障。

3.4 強(qiáng)化森林防火實(shí)時(shí)監(jiān)測

雖然在日常重大事故的發(fā)生頻率較低，但工作人員也需要提起重視，實(shí)時(shí)對森林的狀況進(jìn)行監(jiān)測，在監(jiān)測期間經(jīng)常會用到衛(wèi)星監(jiān)測、巡護(hù)飛機(jī)、瞭望塔等不同的設(shè)備，重點(diǎn)監(jiān)測容易出現(xiàn)火災(zāi)事故的區(qū)域，如果出現(xiàn)火災(zāi)事故，可利用望遠(yuǎn)鏡實(shí)時(shí)監(jiān)測火災(zāi)的情況，明確火災(zāi)發(fā)生的位置之后便于順利地開展滅火工作。所開展的地面巡護(hù)主要是指森林工作人員定期查看森林的地面狀況，做好防火工作的注意；對于出現(xiàn)可疑人員，要重點(diǎn)進(jìn)行觀察，如果出現(xiàn)火源要及時(shí)清理。巡護(hù)期間發(fā)現(xiàn)了火情要進(jìn)行匯報(bào)，避免后續(xù)火勢的嚴(yán)重蔓延。正確對待火災(zāi)事故，組織人員及時(shí)進(jìn)行撲救工作。除此之外，工作人員還需要監(jiān)測天氣狀況，如果天氣較為干燥，空氣濕度相對較低，在這一時(shí)節(jié)當(dāng)中要強(qiáng)化巡視，避免因天氣干燥導(dǎo)致火災(zāi)問題的出現(xiàn)。每天要將監(jiān)測的數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄，通過常年的記錄和數(shù)據(jù)分析比對，制作出數(shù)據(jù)分布統(tǒng)計(jì)圖，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和火災(zāi)發(fā)生頻率，重點(diǎn)防護(hù)容易發(fā)生火災(zāi)的天氣情況、季節(jié)，在這一階段中提起重視，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效森林防火工作的徹底落實(shí)。

4 結(jié)語

作為地球上最重要的資源之一，森林資源與人類生活密切相關(guān)。它既能夠凈化空氣保證生態(tài)平衡，同時(shí)又是保證人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。因此要做好規(guī)劃和指導(dǎo)工作，要把資金等資源投入森林生態(tài)環(huán)境的建設(shè)中。同時(shí)也要通過宣傳教育的方式進(jìn)行指導(dǎo)，使得森林資源的開采做到慎重適度，森林防火的意識深入人心，進(jìn)而形成良性循環(huán)，建立科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)經(jīng)濟(jì)新模式。