為破解鄉(xiāng)村振興人才短缺難題,近些年來,樂陵市探索實施“雁歸工程”,常態(tài)化、多渠道吸引在外優(yōu)秀人才到村任職,建立健全培養(yǎng)鍛煉、正向激勵機制,幫助“歸雁”挑起發(fā)展農村經濟、帶領群眾致富的重擔。目前,共有千余名在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),166人進入村“兩委”班子,擔任村“兩委”主職干部的“有57人。
全面摸清在外優(yōu)秀人才情況,是精準回引的前提。市鄉(xiāng)村三級領導干部定期走訪,做到流向地點、從業(yè)情況、政治面貌、返鄉(xiāng)意愿、入黨志愿、履職愿望“六個清楚”,并將752名在外優(yōu)秀人才納入定向回引需求庫。在人才市場、駐外人才服務站和市鄉(xiāng)兩級便民服務站設立“到村任職”服務窗口,為有意向到村任職的優(yōu)秀人才提供政策咨詢、代辦服務。在“棗鄉(xiāng)智慧黨建”門戶網站設立“我要到村任職”專題,優(yōu)化到村任職流程,讓有意向到村任職的優(yōu)秀人才隨時隨地了解政策,暢通到村任職渠道。在務工人員集中的北京、天津等地,建立39處流動黨組織和人才服務站,為回引人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、到村任職牽線搭橋。在駐京流動黨員黨委,選派5名工作人員常駐北京,為優(yōu)秀人才到村任職提供“一站式”服務。建立在外務工創(chuàng)業(yè)人員、流動黨員微信群,及時發(fā)布樂陵經濟社會發(fā)展最新成果、介紹干事創(chuàng)業(yè)優(yōu)良環(huán)境。依托駐京流動黨員黨委和各級黨組織,以鄉(xiāng)情、親情、友情為紐帶,連續(xù)3年舉辦“我為家鄉(xiāng)繪藍圖”“流動黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”等活動,邀請300余名優(yōu)秀人才到民生工程、產業(yè)園區(qū)等重點項目現(xiàn)場觀摩,讓在外優(yōu)秀人才切身感受家鄉(xiāng)變化,知曉家鄉(xiāng)優(yōu)惠政策,增強返鄉(xiāng)信心和決心。
實施“雁歸工程”,不僅要將人才引回,更要讓他們成為領航者,帶領群眾增收致富。把人才引回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人、把致富帶頭人培養(yǎng)成村干部,樂陵有一套成熟的辦法。任職前,采取設崗定責、跟班鍛煉、試用任職等方式,引導優(yōu)秀人才積極參與民主議事、村務監(jiān)督、民生事業(yè)等村級事務,讓他們在拆遷安置、鄉(xiāng)村治理、維穩(wěn)處突等急難險重任務中歷練。任職后,通過組織“走出去”學先進地區(qū)經驗、“引進來”開展專題培訓等方式,幫助村干部開拓思路、解放思想,提升服務農村經濟社會發(fā)展的能力。建立“一對一”幫帶機制,從市直部門選派黨員干部擔任特派員,對返鄉(xiāng)任職村干部實行“一對一”幫帶,縮短“適應期”。恭敬李村返鄉(xiāng)任職村干部李方勇,在任職之初,面對群眾反映最強烈的土地問題無處著力。為此,市委選派農業(yè)農村局的張世峰和花園鎮(zhèn)司法所的田作民到村擔任特派員,“手把手”教方法、出點子,挨家挨戶做工作,最終清繳長期被侵占的集體土地235畝,幫李方勇樹立了威望,打開了工作局面。推行到村任職干部試用期制,對返鄉(xiāng)任職優(yōu)秀人才先試用半年,期滿進行思想和工作實績綜合考察,考察合格者再予以任命。這不僅讓村干部有了壓力,也讓村民有了“話語權”。每年年終,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織村民,對返鄉(xiāng)任職人員德、能、勤、績等方面進行綜合考評,確定等次,工作優(yōu)秀者,表彰獎勵;群眾不滿意者,限期整改,形成大干快干爭一流的工作氛圍。
如何讓返鄉(xiāng)任職人員放下外面的事業(yè),心無旁騖帶領鄉(xiāng)親發(fā)家致富?樂陵市不斷健全配套優(yōu)惠政策,建立正向激勵機制,增強返鄉(xiāng)的引力和留任的張力。在政治上,對表現(xiàn)突出的返鄉(xiāng)任職人員,推薦擔任“兩代表一委員”,列席全市重大會議、重要活動。以最大比例從優(yōu)秀返鄉(xiāng)任職村干部中招錄公務員和事業(yè)編制人員,拓寬成長渠道。在榮譽上,優(yōu)先推薦參評“最美共產黨員”“優(yōu)秀共產黨員”“勞動模范”等榮譽。設立回引人才到村任職專項獎勵資金,每年評選到村任職優(yōu)秀人才,鼓勵他們大力發(fā)展村級集體經濟,根據(jù)工作業(yè)績,提取一定比例的集體經濟收益作為獎勵報酬。建立“返鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)園”,開設項目審批、融資擔保等12條“綠色通道”,為返鄉(xiāng)任職人員帶領村集體創(chuàng)業(yè)提供便利。