溫利華 劉紅耀

（1 邯鄲學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 河北 邯鄲 056001； 2 邯鄲市農(nóng)業(yè)科學(xué)院 河北 邯鄲 056001）

河北省圍繞首都北京，又接連天津市，其空氣質(zhì)量與周邊城市關(guān)系極其緊密。在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，探究該區(qū)域大氣污染的時(shí)空分布及其治理措施，對(duì)促進(jìn)京津冀生態(tài)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起著舉足輕重的作用。

1 制約因素分析

1.1 自然條件。河北省為低海拔平原生態(tài)修復(fù)區(qū)、京津冀生態(tài)保護(hù)過(guò)渡帶、燕山— 太行山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、壩上高原生態(tài)防護(hù)區(qū)及海岸海域生態(tài)防護(hù)區(qū)五個(gè)主題功能區(qū)，各區(qū)特色鮮明，生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益顯著，發(fā)展?jié)摿Υ?。南風(fēng)將污染物從南向北吹散，污染物在山前被阻塞，促使區(qū)域性污染物在河北平原地區(qū)不斷積聚，成為近來(lái)大規(guī)模持續(xù)霧霾的外部原因，北部的張家口市、秦皇島市風(fēng)速較高，由于地處壩上及沿海區(qū)域，重化工業(yè)污染源少，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定，大氣環(huán)境質(zhì)量較好。

1.2 經(jīng)濟(jì)條件。大氣污染物危害人體健康(尤其呼吸類疾病)，每到冬季便會(huì)被籠罩在霧霾的陰影之中。河北省2018 年工業(yè)增加值比1952 年增長(zhǎng)1 098.7 倍，年均增長(zhǎng)11.2%，工業(yè)化發(fā)展速度快導(dǎo)致大氣污染物主要來(lái)源于工業(yè)燃煤、機(jī)動(dòng)車輛的尾氣排放、建筑物的揚(yáng)塵和其他工業(yè)污染等，工業(yè)廢氣排放量大，面臨著巨大的碳氧化合物、二氧化硫等氣體排放壓力。

2 河北省溫室氣體和大氣污染物協(xié)同控制機(jī)制應(yīng)對(duì)措施

2.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)工業(yè)污染治理。河北省是我國(guó)重工業(yè)之省，重工業(yè)產(chǎn)值占總經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重較高。2019 年12 月，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題企業(yè)約5 346 家，合計(jì)行政登記處罰環(huán)境違法案件703 起，勒令停產(chǎn)、限產(chǎn)企業(yè)68 家。重點(diǎn)打擊整頓“污散亂”燃煤企業(yè)，有序加快推進(jìn)煤炭鋼鐵行業(yè)的超低污染排放電廠改造，城市一期建成工程區(qū)內(nèi)的大型燃煤燃燒鍋爐目前已經(jīng)基本淘汰，燃煤鍋爐電廠也基本完成了超低污染排放電廠改造。優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，減少煤炭消耗，廣泛推廣集中供熱，完善潔凈能源與PM2.5 減排區(qū)域補(bǔ)貼機(jī)制，完善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化燃煤電廠脫硫脫硝工藝，加大潔凈能源利用力度，加強(qiáng)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼，建立政府綠色采購(gòu)和補(bǔ)貼制度。改變以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，以潔凈能源為主，大幅度降低散裝煤的燃燒。

2.2 加強(qiáng)公共交通建設(shè)，降低汽車尾氣排放量。伴隨人們生活品質(zhì)的進(jìn)步，為了生活出行的便利，汽車人均擁有量越來(lái)越高，導(dǎo)致汽車尾氣排放量越來(lái)越大，嚴(yán)重影響大氣環(huán)境。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展，環(huán)京津的河北省道路交通正在高速發(fā)展，下一步應(yīng)完善公共交通設(shè)施的升級(jí)改造，提高地鐵、公交、出租車的運(yùn)行速度和服務(wù)質(zhì)量，提倡廣大居民乘坐公共交通工具，達(dá)到節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境的目的。

2.3 優(yōu)先發(fā)展綠色出行。共享單車、新能源汽車可以緩解城市空氣污染及減少城市尾氣污染。社會(huì)應(yīng)提倡步行、單車出行等綠色出行方式，為保護(hù)環(huán)境貢獻(xiàn)一份力量。政府鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)投資發(fā)展各種新能源商用汽車產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買各種新能源商用汽車。從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，綠色出行及新能源汽車的使用已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)，完善公共交通建設(shè)，提倡綠色出行，已經(jīng)成為人類日常生活的一部分。

2.4 推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)進(jìn)行煤改氣。雖然河北省能源供給能力明顯加強(qiáng)，但是傳統(tǒng)能源仍是主流，冬季采暖以焚燒煤炭為主，能源結(jié)構(gòu)單一，河北地處黃河以北，建國(guó)之后冬季的取暖方式主要以煤炭鍋爐取暖為主。每家每戶通過(guò)購(gòu)買蜂窩煤、散裝煤進(jìn)行冬季取暖。對(duì)鄉(xiāng)間散煤管束，并經(jīng)過(guò)政府推動(dòng)并采取補(bǔ)助的方式支持農(nóng)村城鎮(zhèn)進(jìn)行煤改氣(電)，促使各地區(qū)因地制宜使用清潔能源。加速實(shí)施淘汰國(guó)內(nèi)現(xiàn)有民用燃煤汽鍋，大力推廣利用液化天然石油氣、天然氣、太陽(yáng)能和商用煤氣等潔凈再生能源，提高潔凈再生能源綜合使用發(fā)電比率。

2.5 禁止燃燒農(nóng)業(yè)秸稈。各級(jí)人民政府加強(qiáng)農(nóng)村秸稈禁燒管理主體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行“準(zhǔn)點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)”管制。地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳，明確宣傳目標(biāo)人群，制定科學(xué)的宣傳方法，使人民群眾認(rèn)識(shí)到燃燒秸稈對(duì)大氣環(huán)境造成的污染，營(yíng)造遵紀(jì)守法的社會(huì)氛圍。