侯瑞苗
(河北農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院 河北 保定 071001)
黨的十九大作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署,并將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為全面建成小康社會的重要舉措。國務(wù)院印發(fā)的 《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018 -2022 年)》 中明確指出,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的8 個基本原則之一就是要堅持農(nóng)民的主體地位。近年來,農(nóng)村的發(fā)展呈現(xiàn)衰敗之勢,大量的農(nóng)民流出鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)向城市,使得農(nóng)村面臨著空心化的巨大壓力。農(nóng)民作為鄉(xiāng)村振興的主體,如何留住農(nóng)民是關(guān)鍵。
對農(nóng)民來說,土地是他們的命根子,費孝通先生在《鄉(xiāng)土中國》 中寫道:“鄉(xiāng)下人,離不了泥土,因為在鄉(xiāng)下住,種地是最普通的辦法?!笨客恋刂\生的人才明白泥土的珍貴。保定市大激店村在農(nóng)業(yè)種植上和眾多傳統(tǒng)鄉(xiāng)村一樣,依然是一家一戶的小農(nóng)種植,種植作物主要以經(jīng)濟作物和糧食作物為主。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植具有周期長、效率低、收入少的特點,顯然對農(nóng)民沒有足夠的吸引力。該村與天津創(chuàng)世景觀合作,通過土地流轉(zhuǎn)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)種植,實現(xiàn)了農(nóng)民收入、就業(yè)、生態(tài)互補多項共贏。土地流轉(zhuǎn)不僅提高了當(dāng)?shù)赝恋氐睦寐?,也增加了?dāng)?shù)卮迕竦氖杖搿?/p>
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求中首要的是產(chǎn)業(yè)興旺,產(chǎn)業(yè)興旺是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在[1]。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展為鄉(xiāng)村振興提供了自造血的功能,沒有產(chǎn)業(yè)振興,農(nóng)業(yè)就強不起來;沒有產(chǎn)業(yè)振興,農(nóng)村就美不起來;沒有產(chǎn)業(yè)振興,農(nóng)民就富不起來[2]。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,就是要推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園[2]。
改革開放以來,大激店村部分村民先富了起來,創(chuàng)建了保定三聯(lián)紙業(yè)有限公司,2000 年成為華北地區(qū)最大的造紙企業(yè)。為實現(xiàn)“先富幫后富”的目標(biāo),在村黨支部的動員下,三聯(lián)紙業(yè)的幾個老板在優(yōu)先招用本村村民的基礎(chǔ)上,通過股份制形式讓村民入股,當(dāng)年就有500 多戶入股。2012 年,村里成立保定市鑫鵬砼業(yè)有限公司,村民全部入股。大激店村的村民具有三重職業(yè),他們既是農(nóng)民,又是工人、股東。村民下地時是農(nóng)民,進廠后是工人,到了年底分紅時又成為股東。村民職業(yè)的多樣性,使得他們的收入有了顯著的提高。
3.1 農(nóng)民收入增加。村民職業(yè)多樣化給當(dāng)?shù)卮迕駧碜钪苯印⒆铒@著的一個好處就是收入的增加。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和中央一號文件都聚焦“三農(nóng)”問題,目的都是為了促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、保證農(nóng)民增收和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村[3]。農(nóng)民職業(yè)的多樣化也是農(nóng)村充分把握發(fā)展機遇的一個表現(xiàn),農(nóng)村不再是僅僅依靠單一的第一產(chǎn)業(yè)生活,第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展紅利也在向農(nóng)村傾斜。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),大激店村村民的收入結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化。大激店村899 戶、4 000 人,戶戶有股份、年年有分紅。此外,95%的村民還有種地、開飯店、開商鋪等方面的收入,人均年收入26 000 元左右。
3.2 村民回流,為鄉(xiāng)村提供建設(shè)力量。當(dāng)前,鄉(xiāng)村衰落的很大一部分原因是鄉(xiāng)村“空心化”問題越來越嚴重[4],導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)力量流失,建設(shè)人才嚴重不足。對于農(nóng)民流動的經(jīng)典解釋是推拉理論,即城鎮(zhèn)的拉力和農(nóng)村的推力共同作用。城市的拉力體現(xiàn)在較高的工資預(yù)期吸引農(nóng)村勞動力流向城市,農(nóng)村最大的推力體現(xiàn)在人地矛盾、務(wù)農(nóng)收入低、很多專業(yè)人才在農(nóng)村無用武之地[5]。要想吸引農(nóng)村勞動力留在鄉(xiāng)村,需要最大程度削弱農(nóng)村的推力,挖掘并發(fā)揮農(nóng)村的拉力。而大激店村民職業(yè)的多樣化,也意味著村民的收入不僅僅來自于“耕種”,“工人、股東”也成了村民收入提高的重要途徑。農(nóng)民的生活方式逐漸城市化,職業(yè)逐漸城市化、土地逐漸城市化?!按迕瘛币辉~的意義也變得豐富起來,不再單一的指被束縛在土地上的“農(nóng)民”。農(nóng)村的發(fā)展機會隨著村民職業(yè)多樣化也逐漸增多,土地確權(quán)、土地流轉(zhuǎn)政策一定程度上緩解了人地矛盾,不僅有利于將農(nóng)民從土地中解放出來,也有利于加快實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。“農(nóng)民”由于知識、技能、金錢、權(quán)力、關(guān)系等多方面的不足,即使在城市中苦苦打拼,也只是城市里的邊緣人物,精神生活、物質(zhì)生活、社會保障相比于城市里的居民來說,是處于劣勢地位的。所以,對大多數(shù)農(nóng)民來說,在村里生活,收入多一點,生活環(huán)境好一點,發(fā)展機會多一點,他們是不愿離開家的。
3.3 村民主體意識進一步加強。社會意識根源于社會存在,一定的主體意識根源于一定的社會實踐。農(nóng)民在何種程度上成為鄉(xiāng)村實踐活動的主體,就在何種程度上意識到自己的主體地位,即農(nóng)民在農(nóng)村社會實踐中取得主體地位的程度[6]。
村民職業(yè)多樣化的發(fā)展,把村民的實踐活動從土地上延伸到了第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)。為適應(yīng)職業(yè)多樣化帶來的技能、知識、規(guī)范等新的要求,農(nóng)民對自我的發(fā)展和對自我價值的要求更高,這從客觀上釋放了農(nóng)民的主體意識。保定市大激店村的村民在職業(yè)多樣化的過程中,從實踐中體會到了法律的制約性、維權(quán)的途徑、市場化的發(fā)展,視野變得廣闊,逐漸打破傳統(tǒng)思想的束縛,獨立意識加強,與外界的聯(lián)系加強,自身的行為走向規(guī)范,對法律賦予自身的權(quán)利和義務(wù)認識逐漸變得清晰,村民對于村子的發(fā)展不再是“事不關(guān)己,高高掛起”的冷漠,而是開始積極為村子的發(fā)展建言獻策。
鄉(xiāng)村是農(nóng)民生活和生產(chǎn)的家園,是農(nóng)民世代棲息的故土,農(nóng)民自己需要什么樣的鄉(xiāng)村,鄉(xiāng)村該如何規(guī)劃,農(nóng)民應(yīng)該是最有發(fā)言權(quán)的[7]。但受傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理體制的影響,再加上村民自身的知識素養(yǎng)缺乏,他們法制觀念薄弱,主體意識失位,對村里的事務(wù)很少發(fā)聲參與,大多數(shù)是“村委”代替“村民”做決定。隨著村民職業(yè)的多樣化,村民收入有了顯著提高,首先滿足了他們“生理和安全的需要”,根據(jù)馬斯洛的“需求層次理論”,當(dāng)一個人滿足了較低的需求后,才能出現(xiàn)較高級的需求,因此,村民會追求更高層次的需求,而這種需求便成為了村民做出“行為”的推動力。
在鄉(xiāng)村建設(shè)過程中,大激店村經(jīng)過不斷的探索實踐,形成了“村民自建、集體統(tǒng)建、招商引資、社會援建”的建設(shè)道路。村民建立了鄉(xiāng)音國劇社、耕余書畫院、文化活動中心、圖書室等思想教育基地,成立了竹馬隊、大鼓隊、秧歌隊等民間藝術(shù)團體,舉辦了小匠人培養(yǎng)計劃100 場、文創(chuàng)展25 場、創(chuàng)意市集10場、藝術(shù)講座61 場,美術(shù)展26 場。還共同參與制定“村規(guī)民約”,志愿開展“精神文明”實踐站等等。
5.1 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),提供多樣化職業(yè)。農(nóng)民由于其自身知識、經(jīng)驗等方面的限制,在一些大城市發(fā)展中處于劣勢的地位,有些人忙碌大半輩子,最終還是回到農(nóng)村,其收入較之前可能會得到提升,可是從城市回到農(nóng)村后的生活水平卻有所下降。究其原因可能是職業(yè)和土地的分割,兩者之間的利益沒有得到有效的互動。因此,村集體可以充分挖掘利用當(dāng)?shù)刭Y源,并和社會資本結(jié)合,發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè),實現(xiàn)土地、物品、村民的良好互動,為村民提供就業(yè)機會。
5.2 對農(nóng)民進行專門培訓(xùn)與指導(dǎo),提高其技能。職業(yè)的多樣化也意味著對職業(yè)主體技能要求的多樣化,部分農(nóng)民由于其自身知識、經(jīng)驗等方面的局限,對部分職業(yè)技能不能熟練掌握,出于對自身的不自信,部分農(nóng)民可能不會接受新的職業(yè),就算接受新的職業(yè)也只是一些對技能要求較低的工作,工資水平依舊較低。為改善農(nóng)民這一主體處于職業(yè)弱勢的地位,村集體乃至政府有責(zé)任與義務(wù)對農(nóng)民進行專門的培訓(xùn)與指導(dǎo),比如可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況,政府與村集體共同建立職業(yè)技能培訓(xùn)基地,為村民的再學(xué)習(xí)提供平臺,推動農(nóng)民職業(yè)流動,解決農(nóng)民的就業(yè)問題。
5.3 改變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念,提升農(nóng)民參與社會運行的活躍度?!稗r(nóng)民”一詞在中國傳統(tǒng)社會中包含了太多的心酸與無奈,農(nóng)民自身的社會期望、社會地位固化、傳統(tǒng)的思想觀念阻礙了農(nóng)民的思維與行動。因此,社會應(yīng)大力宣傳新型農(nóng)民觀念,大力宣傳關(guān)于農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展的政策,鼓勵農(nóng)民提升自己,多方面積極參與農(nóng)村社會的建設(shè)。