譚明明，張 玉，晏莉霞，鄧慧君，李海龍，杜曉宇

(四川省南充市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川 南充 637000)

嘉陵江流經(jīng)南充市閬中、南部、儀隴、蓬安、高坪、順慶、嘉陵7縣(市、區(qū))24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，兩岸沖積壩0.57萬(wàn)hm2，沿岸土壤肥沃，水源充足，年平均氣溫17℃，冬暖、春早、夏長(zhǎng)、秋短[1]，是全市蔬菜最適宜的生態(tài)和安全生產(chǎn)區(qū)。2010年以來(lái)，在市委市政府“5+3”特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、城郊專業(yè)菜地建設(shè)和“菜籃子”民生工程建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施下，沿江蔬菜發(fā)展成為近年來(lái)發(fā)展速度最快的產(chǎn)業(yè)之一，已成為農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

1 蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 種植規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)展

按照“田方土肥、路渠相通、旱澇保收”的標(biāo)準(zhǔn)，建成優(yōu)質(zhì)鮮活時(shí)令蔬菜基地0.3萬(wàn)hm2，占嘉陵江流域沖積壩的47.1%，其中，在順慶漁溪、高坪青居、閬中彭城、蓬安錦屏等12個(gè)嘉陵江沖積壩發(fā)展冬季韓國(guó)蘿卜0.18萬(wàn)hm2，產(chǎn)量16.2萬(wàn)t。依托龍頭企業(yè)訂單生產(chǎn)建成芥菜、生姜、二荊條、胭脂蘿卜等加工原料蔬菜基地1.4萬(wàn)hm2，其中，高坪青居、嘉陵李渡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成芥菜生產(chǎn)基地0.4萬(wàn)hm2；閬中千佛、老觀等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成生姜基地0.33萬(wàn)hm2。

1.2 主體帶動(dòng)持續(xù)增強(qiáng)

以蔬菜規(guī)模生產(chǎn)、加工、銷售、貯藏為重點(diǎn)，培育規(guī)?；a(chǎn)主體163個(gè)，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)0.45萬(wàn)hm2，經(jīng)營(yíng)面積占全市專業(yè)菜地的37.6%。創(chuàng)新“合作社(公司)+基地+農(nóng)戶”“合作社+專重大戶”承包經(jīng)營(yíng)模式和“合作社+專重大戶+農(nóng)戶”訂單生產(chǎn)模式，通過工資保底、產(chǎn)量提成、利潤(rùn)分紅的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，本地專重大戶返租倒包種植蔬菜800萬(wàn)hm2，帶動(dòng)5萬(wàn)余基地農(nóng)戶人均增收1300元以上。

1.3 科技含量不斷提高

實(shí)施蔬菜“三新技術(shù)”示范工程，探索推廣集約化育苗技術(shù)、銀色雙面膜材料、畜-沼-菜循環(huán)生態(tài)模式等。引進(jìn)茄果類、瓜類、豆類等優(yōu)新品種478個(gè)、新技術(shù)和新模式17項(xiàng)，篩選貯備適合本地種植品種52個(gè)，其中，以色列石頭番茄、華夏嬌子茄子、黑珍珠苦瓜等27個(gè)新品種推廣面積占全市種植面積的72.6%?！袄苯?絲瓜/西蘭花、苦瓜+豇豆”等新技術(shù)推廣面積占全市種植面積的87.9%。

1.4 綠色發(fā)展持續(xù)推進(jìn)

按照“因地制宜，突出特色、統(tǒng)一規(guī)劃，區(qū)域布局”的原則，加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證進(jìn)度。其中，順慶區(qū)搬罾、金臺(tái)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)39個(gè)村建成無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地1667hm2，高坪區(qū)東觀、青居等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)92個(gè)村建成無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地0.17萬(wàn)hm2，嘉陵區(qū)世陽(yáng)、河西等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)51個(gè)村建成無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地0.17萬(wàn)hm2；發(fā)展有機(jī)蔬菜373hm2，有機(jī)轉(zhuǎn)換蔬菜基地633hm2，擬認(rèn)證有機(jī)蔬菜527hm2。

1.5 市場(chǎng)體系逐步完善

堅(jiān)持以專業(yè)蔬菜基地為依托，新(改)建產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)5個(gè)，設(shè)立城區(qū)基地鮮活蔬菜批發(fā)專銷區(qū)14個(gè)，年均帶動(dòng)農(nóng)戶“抱團(tuán)”銷售量達(dá)6萬(wàn)余t。以南充市鮮活農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)為載體，大力發(fā)展冷鏈物流，開展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、基地直銷、連銷分銷和網(wǎng)絡(luò)交易，發(fā)展“有田有家”等電商平臺(tái)12個(gè)、固定客戶6700余戶，訂單銷往北上廣等一線城市及俄羅斯、越南等國(guó)家。

2 存在的問題

2.1 業(yè)主經(jīng)營(yíng)成本較高

業(yè)主承包經(jīng)營(yíng)面臨的土地成本、勞務(wù)成本、營(yíng)銷成本大幅度降低了經(jīng)營(yíng)效益，相當(dāng)部分業(yè)主持續(xù)虧損，嚴(yán)重挫傷了業(yè)主生產(chǎn)的積極性，影響蔬菜產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2.2 生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)滯后

專業(yè)菜地自動(dòng)灌溉設(shè)施建設(shè)和部分地方交通道路滯后，靠天吃飯的現(xiàn)狀沒得到根本好轉(zhuǎn)，菜農(nóng)運(yùn)輸賣菜難，大棚等生產(chǎn)設(shè)施面積較小，未實(shí)現(xiàn)本地蔬菜區(qū)域性均衡供給。

2.3 基地農(nóng)戶認(rèn)識(shí)不足

農(nóng)戶習(xí)慣于種植糧食作物，省工省力，對(duì)投資大、耗時(shí)耗工、科技含量較高的蔬菜生產(chǎn)，思想轉(zhuǎn)變慢，沒有全面形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展意識(shí)。

2.4 科技支撐水平不夠

蔬菜專業(yè)技術(shù)人員少，技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，對(duì)蔬菜生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)力不從心，且部分農(nóng)民自身文化素質(zhì)相對(duì)較低，科技落實(shí)到戶、到棚率不高。

2.5 市場(chǎng)銷售體系不健全

菜農(nóng)缺乏總體供求信息引導(dǎo)，難以預(yù)測(cè)蔬菜產(chǎn)銷趨勢(shì)，經(jīng)常會(huì)因市場(chǎng)誤導(dǎo)而盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，導(dǎo)致蔬菜生產(chǎn)出現(xiàn)區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性過剩。

3 建議

3.1 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)投入，建立相應(yīng)的扶持鼓勵(lì)政策

嚴(yán)格貫徹執(zhí)行好國(guó)家關(guān)于蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)的各項(xiàng)方針政策，鼓勵(lì)農(nóng)民從事蔬菜生產(chǎn)。爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，支持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)取銀行、信用社等金融部門信貸資金對(duì)菜農(nóng)進(jìn)行扶持，整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目資金向蔬菜產(chǎn)業(yè)傾斜，同時(shí)，完善農(nóng)業(yè)招商引資優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)工商資本投入蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)，形成多元化投入機(jī)制。探索建立“菜籃子”補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)種植蔬菜的農(nóng)戶給予農(nóng)資補(bǔ)貼，對(duì)種植大戶實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

3.2 加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，改善基地專業(yè)化生產(chǎn)條件

高度認(rèn)識(shí)“四網(wǎng)”配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，充分利用市級(jí)專項(xiàng)資金和整合涉農(nóng)資金，引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行多層次、多渠道、全方位籌資，對(duì)蔬菜基地的道路進(jìn)行拓寬和硬化，灌溉設(shè)施進(jìn)行維修和改造，擴(kuò)大農(nóng)電線路的覆蓋面，及時(shí)更換基地陳舊設(shè)施，提高抵御自然災(zāi)害的能力。大力推廣冷棚保護(hù)地栽培設(shè)施、滴滲灌等配套技術(shù)，采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，保護(hù)資源，節(jié)約用水，提高產(chǎn)能效益。

3.3 加強(qiáng)宣傳報(bào)道，提高農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展意識(shí)

及時(shí)總結(jié)優(yōu)秀專合組織及其帶頭人的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、期刊、微信、微博、微視頻以及客戶端等宣傳媒體，對(duì)沿江蔬菜種植能手等進(jìn)行典型宣傳，為農(nóng)民群眾樹立榜樣。組織農(nóng)民現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)，現(xiàn)場(chǎng)接受新品種、新模式、新技術(shù)等學(xué)習(xí)教育。通過引導(dǎo)、培育和典型示范，使干部群眾的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)意識(shí)得到提高，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍，進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展沿江蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的影響力、吸引力。

3.4 加強(qiáng)科技培訓(xùn)，提升主體標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平

聯(lián)合生產(chǎn)一線專家，制定本地區(qū)大宗蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程。探索建立蔬菜基地生產(chǎn)管理人員信息庫(kù)，通過短信、微信等連發(fā)方式定向推廣蔬菜生產(chǎn)技術(shù)。建立蔬菜“三新技術(shù)”引進(jìn)示范層次推廣體系，通過召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，搭建專業(yè)村、標(biāo)準(zhǔn)園和新優(yōu)品種配送站標(biāo)牌，公示蔬菜保護(hù)性栽培標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)[2-3]。利用各種生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和科技趕場(chǎng)，印發(fā)技術(shù)資料、重點(diǎn)培訓(xùn)基層從業(yè)人員。邀請(qǐng)崗位專家，定期舉辦農(nóng)民田間學(xué)校培訓(xùn)，根據(jù)農(nóng)民需求搞好專題技術(shù)培訓(xùn)。

3.5 加強(qiáng)渠道拓展，健全產(chǎn)品市場(chǎng)化營(yíng)銷體系

按照線上線下雙渠道拓展市場(chǎng)思路，統(tǒng)籌制定全市蔬菜市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃，合理布點(diǎn)，分類建設(shè)，有效調(diào)控。同時(shí)，在蔬菜種植重點(diǎn)縣(市、區(qū))、萬(wàn)畝以上的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和產(chǎn)地集散市場(chǎng)，便于產(chǎn)品集散、分級(jí)包裝及轉(zhuǎn)運(yùn)[4-5]。加強(qiáng)與各大中城市聯(lián)系，建立銷售網(wǎng)點(diǎn)，街接省內(nèi)外大市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)中樞作用和龍頭作用，擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋面。充分利用蔬菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，開拓對(duì)外市場(chǎng)，建立起穩(wěn)固可靠的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”建設(shè)，開展優(yōu)質(zhì)蔬菜網(wǎng)絡(luò)銷售和主要蔬菜產(chǎn)銷形勢(shì)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，為產(chǎn)銷主體提供銷售渠道和科學(xué)依據(jù)。

3.6 加強(qiáng)質(zhì)量安全，實(shí)施產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展戰(zhàn)略

大力推進(jìn)蔬菜生產(chǎn)由“數(shù)量型”向“數(shù)量與質(zhì)量并重型”轉(zhuǎn)變，提高無(wú)公害、綠色、有機(jī)蔬菜和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的認(rèn)知度、公信度、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，大力支持專重大戶、龍頭企業(yè)積極參與“三品一標(biāo)”認(rèn)證[6]，加強(qiáng)對(duì)“南充冬菜”“儀隴胭脂蘿卜”“千佛竹根姜”等國(guó)家地理標(biāo)志蔬菜產(chǎn)品產(chǎn)地的環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持“商標(biāo)興菜”“品牌興菜”，逐步形成“以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、綠色有機(jī)品牌為紐帶、龍頭企業(yè)為主體、基地建設(shè)為依托、農(nóng)戶參與為基礎(chǔ)”的蔬菜品牌化發(fā)展新格局，做大做強(qiáng)桑枝竹蓀、廣豐紫薯等名優(yōu)特新蔬菜產(chǎn)品。