譚明明，張 玉，晏莉霞，鄧慧君，李海龍，杜曉宇

(四川省南充市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川 南充 637000)

嘉陵江流經(jīng)南充市閬中、南部、儀隴、蓬安、高坪、順慶、嘉陵7縣(市、區(qū))24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，兩岸沖積壩0.57萬hm2，沿岸土壤肥沃，水源充足，年平均氣溫17℃，冬暖、春早、夏長、秋短[1]，是全市蔬菜最適宜的生態(tài)和安全生產(chǎn)區(qū)。2010年以來，在市委市政府“5+3”特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、城郊專業(yè)菜地建設(shè)和“菜籃子”民生工程建設(shè)戰(zhàn)略目標實施下，沿江蔬菜發(fā)展成為近年來發(fā)展速度最快的產(chǎn)業(yè)之一，已成為農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

1 蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 種植規(guī)模穩(wěn)步擴展

按照“田方土肥、路渠相通、旱澇保收”的標準，建成優(yōu)質(zhì)鮮活時令蔬菜基地0.3萬hm2，占嘉陵江流域沖積壩的47.1%，其中，在順慶漁溪、高坪青居、閬中彭城、蓬安錦屏等12個嘉陵江沖積壩發(fā)展冬季韓國蘿卜0.18萬hm2，產(chǎn)量16.2萬t。依托龍頭企業(yè)訂單生產(chǎn)建成芥菜、生姜、二荊條、胭脂蘿卜等加工原料蔬菜基地1.4萬hm2，其中，高坪青居、嘉陵李渡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成芥菜生產(chǎn)基地0.4萬hm2；閬中千佛、老觀等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成生姜基地0.33萬hm2。

1.2 主體帶動持續(xù)增強

以蔬菜規(guī)模生產(chǎn)、加工、銷售、貯藏為重點，培育規(guī)模化生產(chǎn)主體163個，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)0.45萬hm2，經(jīng)營面積占全市專業(yè)菜地的37.6%。創(chuàng)新“合作社(公司)+基地+農(nóng)戶”“合作社+專重大戶”承包經(jīng)營模式和“合作社+專重大戶+農(nóng)戶”訂單生產(chǎn)模式，通過工資保底、產(chǎn)量提成、利潤分紅的利益聯(lián)結(jié)機制，本地專重大戶返租倒包種植蔬菜800萬hm2，帶動5萬余基地農(nóng)戶人均增收1300元以上。

1.3 科技含量不斷提高

實施蔬菜“三新技術(shù)”示范工程，探索推廣集約化育苗技術(shù)、銀色雙面膜材料、畜-沼-菜循環(huán)生態(tài)模式等。引進茄果類、瓜類、豆類等優(yōu)新品種478個、新技術(shù)和新模式17項，篩選貯備適合本地種植品種52個，其中，以色列石頭番茄、華夏嬌子茄子、黑珍珠苦瓜等27個新品種推廣面積占全市種植面積的72.6%?！袄苯?絲瓜/西蘭花、苦瓜+豇豆”等新技術(shù)推廣面積占全市種植面積的87.9%。

1.4 綠色發(fā)展持續(xù)推進

按照“因地制宜，突出特色、統(tǒng)一規(guī)劃，區(qū)域布局”的原則，加快“三品一標”認證進度。其中，順慶區(qū)搬罾、金臺等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)39個村建成無公害蔬菜生產(chǎn)基地1667hm2，高坪區(qū)東觀、青居等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)92個村建成無公害蔬菜生產(chǎn)基地0.17萬hm2，嘉陵區(qū)世陽、河西等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)51個村建成無公害蔬菜生產(chǎn)基地0.17萬hm2；發(fā)展有機蔬菜373hm2，有機轉(zhuǎn)換蔬菜基地633hm2，擬認證有機蔬菜527hm2。

1.5 市場體系逐步完善

堅持以專業(yè)蔬菜基地為依托，新(改)建產(chǎn)地批發(fā)市場5個，設(shè)立城區(qū)基地鮮活蔬菜批發(fā)專銷區(qū)14個，年均帶動農(nóng)戶“抱團”銷售量達6萬余t。以南充市鮮活農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺為載體，大力發(fā)展冷鏈物流，開展農(nóng)超對接、農(nóng)社對接、農(nóng)校對接、基地直銷、連銷分銷和網(wǎng)絡(luò)交易，發(fā)展“有田有家”等電商平臺12個、固定客戶6700余戶，訂單銷往北上廣等一線城市及俄羅斯、越南等國家。

2 存在的問題

2.1 業(yè)主經(jīng)營成本較高

業(yè)主承包經(jīng)營面臨的土地成本、勞務(wù)成本、營銷成本大幅度降低了經(jīng)營效益，相當部分業(yè)主持續(xù)虧損，嚴重挫傷了業(yè)主生產(chǎn)的積極性，影響蔬菜產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2.2 生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)滯后

專業(yè)菜地自動灌溉設(shè)施建設(shè)和部分地方交通道路滯后，靠天吃飯的現(xiàn)狀沒得到根本好轉(zhuǎn)，菜農(nóng)運輸賣菜難，大棚等生產(chǎn)設(shè)施面積較小，未實現(xiàn)本地蔬菜區(qū)域性均衡供給。

2.3 基地農(nóng)戶認識不足

農(nóng)戶習(xí)慣于種植糧食作物，省工省力，對投資大、耗時耗工、科技含量較高的蔬菜生產(chǎn)，思想轉(zhuǎn)變慢，沒有全面形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展意識。

2.4 科技支撐水平不夠

蔬菜專業(yè)技術(shù)人員少，技術(shù)人才嚴重缺乏，對蔬菜生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)力不從心，且部分農(nóng)民自身文化素質(zhì)相對較低，科技落實到戶、到棚率不高。

2.5 市場銷售體系不健全

菜農(nóng)缺乏總體供求信息引導(dǎo)，難以預(yù)測蔬菜產(chǎn)銷趨勢，經(jīng)常會因市場誤導(dǎo)而盲目擴大生產(chǎn)規(guī)模，導(dǎo)致蔬菜生產(chǎn)出現(xiàn)區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性過剩。

3 建議

3.1 加強產(chǎn)業(yè)投入，建立相應(yīng)的扶持鼓勵政策

嚴格貫徹執(zhí)行好國家關(guān)于蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)的各項方針政策，鼓勵農(nóng)民從事蔬菜生產(chǎn)。爭取專項資金，支持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭取銀行、信用社等金融部門信貸資金對菜農(nóng)進行扶持，整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目資金向蔬菜產(chǎn)業(yè)傾斜，同時，完善農(nóng)業(yè)招商引資優(yōu)惠政策，吸引社會工商資本投入蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)，形成多元化投入機制。探索建立“菜籃子”補償機制，對種植蔬菜的農(nóng)戶給予農(nóng)資補貼，對種植大戶實行風(fēng)險補償。

3.2 加強設(shè)施建設(shè)，改善基地專業(yè)化生產(chǎn)條件

高度認識“四網(wǎng)”配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，充分利用市級專項資金和整合涉農(nóng)資金，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體進行多層次、多渠道、全方位籌資，對蔬菜基地的道路進行拓寬和硬化，灌溉設(shè)施進行維修和改造，擴大農(nóng)電線路的覆蓋面，及時更換基地陳舊設(shè)施，提高抵御自然災(zāi)害的能力。大力推廣冷棚保護地栽培設(shè)施、滴滲灌等配套技術(shù)，采用先進科學(xué)技術(shù)，保護資源，節(jié)約用水，提高產(chǎn)能效益。

3.3 加強宣傳報道，提高農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展意識

及時總結(jié)優(yōu)秀專合組織及其帶頭人的好做法、好經(jīng)驗、好典型，充分利用電視、廣播、報紙、期刊、微信、微博、微視頻以及客戶端等宣傳媒體，對沿江蔬菜種植能手等進行典型宣傳，為農(nóng)民群眾樹立榜樣。組織農(nóng)民現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)，現(xiàn)場接受新品種、新模式、新技術(shù)等學(xué)習(xí)教育。通過引導(dǎo)、培育和典型示范，使干部群眾的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)意識得到提高，營造良好的發(fā)展氛圍，進一步擴大發(fā)展沿江蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的影響力、吸引力。

3.4 加強科技培訓(xùn)，提升主體標準化生產(chǎn)水平

聯(lián)合生產(chǎn)一線專家，制定本地區(qū)大宗蔬菜標準化高產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程。探索建立蔬菜基地生產(chǎn)管理人員信息庫，通過短信、微信等連發(fā)方式定向推廣蔬菜生產(chǎn)技術(shù)。建立蔬菜“三新技術(shù)”引進示范層次推廣體系，通過召開現(xiàn)場觀摩會，搭建專業(yè)村、標準園和新優(yōu)品種配送站標牌，公示蔬菜保護性栽培標準化生產(chǎn)技術(shù)[2-3]。利用各種生產(chǎn)現(xiàn)場和科技趕場，印發(fā)技術(shù)資料、重點培訓(xùn)基層從業(yè)人員。邀請崗位專家，定期舉辦農(nóng)民田間學(xué)校培訓(xùn)，根據(jù)農(nóng)民需求搞好專題技術(shù)培訓(xùn)。

3.5 加強渠道拓展，健全產(chǎn)品市場化營銷體系

按照線上線下雙渠道拓展市場思路，統(tǒng)籌制定全市蔬菜市場體系建設(shè)規(guī)劃，合理布點，分類建設(shè)，有效調(diào)控。同時，在蔬菜種植重點縣(市、區(qū))、萬畝以上的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立專業(yè)批發(fā)市場和產(chǎn)地集散市場，便于產(chǎn)品集散、分級包裝及轉(zhuǎn)運[4-5]。加強與各大中城市聯(lián)系，建立銷售網(wǎng)點，街接省內(nèi)外大市場，發(fā)揮市場中樞作用和龍頭作用，擴大市場覆蓋面。充分利用蔬菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會，開拓對外市場，建立起穩(wěn)固可靠的營銷網(wǎng)絡(luò)。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”建設(shè)，開展優(yōu)質(zhì)蔬菜網(wǎng)絡(luò)銷售和主要蔬菜產(chǎn)銷形勢的預(yù)測預(yù)報，為產(chǎn)銷主體提供銷售渠道和科學(xué)依據(jù)。

3.6 加強質(zhì)量安全，實施產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展戰(zhàn)略

大力推進蔬菜生產(chǎn)由“數(shù)量型”向“數(shù)量與質(zhì)量并重型”轉(zhuǎn)變，提高無公害、綠色、有機蔬菜和地理標志保護產(chǎn)品的認知度、公信度、影響力和競爭力，大力支持專重大戶、龍頭企業(yè)積極參與“三品一標”認證[6]，加強對“南充冬菜”“儀隴胭脂蘿卜”“千佛竹根姜”等國家地理標志蔬菜產(chǎn)品產(chǎn)地的環(huán)境保護。堅持“商標興菜”“品牌興菜”，逐步形成“以市場需求為導(dǎo)向、綠色有機品牌為紐帶、龍頭企業(yè)為主體、基地建設(shè)為依托、農(nóng)戶參與為基礎(chǔ)”的蔬菜品牌化發(fā)展新格局，做大做強桑枝竹蓀、廣豐紫薯等名優(yōu)特新蔬菜產(chǎn)品。