劉建勛

(遼寧省標準化研究院，遼寧 沈陽 110003)

引言

我國生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設現(xiàn)狀體現(xiàn)在2個方面，分別將農(nóng)村作為主體建立示范園區(qū)、企業(yè)作為主體建立示范園區(qū)?；谵r(nóng)村和企業(yè)作為主體建立示范園區(qū)的基礎上，使農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)多元化發(fā)展特點。其中觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等成為新的經(jīng)濟增長點。此外，積極應用現(xiàn)代化生產(chǎn)技術以及設備，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加規(guī)范化，在提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量的基礎上，有效提高農(nóng)業(yè)資源的利用率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)發(fā)展，獲得良好的經(jīng)濟效益。

1 我國生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設現(xiàn)狀

1.1 建立以村為主體的示范園區(qū)基地

我國許多地區(qū)將農(nóng)村作為主體，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)，并采用合作社等模式，不斷強化農(nóng)村在生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設的主體地位，并在農(nóng)村中成立農(nóng)業(yè)企業(yè)，使農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶建立合作關系，從而加快農(nóng)村生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展速度。這種模式的優(yōu)勢在于以鄉(xiāng)土關系為依托，能夠快速達成合作，土地連片使用，且通過合作社的形式保證了農(nóng)民的最大權益。

1.2 建立以企業(yè)為主體的示范園區(qū)

許多企業(yè)參與到生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展中，將企業(yè)作為主體建立生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)，企業(yè)與農(nóng)戶建立合作關系，并制定一控兩減三基本的發(fā)展目標，采用種植和養(yǎng)殖結合的模式，將養(yǎng)殖產(chǎn)生的肥料使用在種植中，有助于實現(xiàn)發(fā)展目標。以企業(yè)為主體建立示范園區(qū)，可以將企業(yè)先進的管理經(jīng)驗和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源有機融合，還可以借助企業(yè)工業(yè)化手段，完善農(nóng)產(chǎn)品深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

1.3 建立以市縣、省為主的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)

我國在各個地區(qū)建立的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)中，其中，國家級園區(qū)超過100個，省級園區(qū)超過500個，生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點超過2000個。這些生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)的特點是規(guī)模大，吸納企業(yè)多，能夠?qū)Ω黝愘Y源進行充分融合，同時還能夠在水、電、道路、廠房等基礎設施方面保持較高水準，能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模效應。

2 我國生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)標準化園區(qū)建立路徑

2.1 轉變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，積極應用現(xiàn)代化理念建設生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)

基于現(xiàn)代化理念，在園區(qū)構建經(jīng)營體系、生產(chǎn)體系，并引入生態(tài)旅游項目，運用精細化管理模式，做好肥水管理工作，借助現(xiàn)代化技術對肥水進行無害化處理，實現(xiàn)資源再利用，同時農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相互融合，促進農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，擴大農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模。做好園區(qū)整體建設規(guī)劃，合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局，特別是要做好地下管網(wǎng)建設，要注重資源的二次利用。此外，還應重視對周邊環(huán)境的保護，防止肥水對環(huán)境產(chǎn)生污染，發(fā)展健康綠色農(nóng)業(yè)。在農(nóng)業(yè)旅游中注重農(nóng)產(chǎn)品品牌建設和宣傳，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌價值和市場認可度。

2.2 提高資源有效利用率，促進現(xiàn)代化生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展

生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展過程中，提高資源有效利用率，需要遵循4R原則，分別為減量化原則、再循環(huán)原則、再利用原則以及可控化原則。遵循減量化原則時，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)應加大節(jié)水技術的應用范圍，使用低毒性農(nóng)藥，減少農(nóng)藥在農(nóng)作物上的殘留量。遵循再循環(huán)、利用原則時，充分利用畜禽產(chǎn)生的糞便，同時對農(nóng)作物產(chǎn)生的殘渣進行無害化處理，其中秸稈無害化處理是重要的組成部分，將秸稈農(nóng)田單一的種植模式轉變?yōu)榕c淡水養(yǎng)殖混合的種植模式，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的廢物可以充分利用，有效提高資源的利用效率。遵循可控化原則時，基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、深加工體系、物流體系以及銷售體系，使生產(chǎn)出的農(nóng)作物在較短的時間內(nèi)由田間地頭進入到用戶的餐桌上，讓消費者快速食用新鮮有營養(yǎng)的農(nóng)作物。同時要與高校和科研院所合作開展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)研究，提升科研成果的適用性和針對性，實現(xiàn)科研成果的快速落地和推廣。此外，還要積極向國外學習現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

2.3 建立標準化管理生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

在生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)應用標準化管理模式，要求制定的管理內(nèi)容必須簡明扼要，使農(nóng)戶可以抓住標準化管理工作的要點，并能夠在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中嚴格按照流程進行標準化生產(chǎn)，有利于促進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)標準化發(fā)展。隨著我國農(nóng)民知識水平的提升和種養(yǎng)技能的完善，農(nóng)戶對通過標準化管理提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益有強烈的內(nèi)在需求。未來可以通過網(wǎng)絡，以圖片、視頻等方式向農(nóng)戶傳授標準化管理工作方法，幫助農(nóng)戶提升標準化生產(chǎn)意識，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化水平。

3 我國生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)標準化評價體系建立措施

3.1 確定評價指標

確定評價指標過程中，必須確定評價指標的設定原則。在設定的原則中，應保證設定的原則具有科學性和實用性特點。科學性原則是生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)確定評價指標的基礎，遵循科學性原則，使評價指標更加全面，評價過程更加貼近生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)真實發(fā)展狀態(tài)。在確定評價指標和設定原則過程中，應根據(jù)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)所在的地區(qū)經(jīng)濟、環(huán)境等進行綜合考慮，設定的評價指標有利于生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)健康穩(wěn)定地發(fā)展。此外，確定的評價指標應體現(xiàn)出動態(tài)和靜態(tài)相互融合的特點，確定動態(tài)評價指標，可以根據(jù)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)對動態(tài)發(fā)展狀態(tài)進行評價；確定靜態(tài)評價指標，可以對影響生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的內(nèi)外部因素進行評價。

3.2 確定評價內(nèi)容

生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)在發(fā)展過程中，需要不斷對園區(qū)進行規(guī)劃，在規(guī)劃中保證各項資源得以充分利用，并且園區(qū)發(fā)展有利于為社會創(chuàng)造更多的效益?；趫@區(qū)規(guī)劃、資源利用以及社會效益，可以確定生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)評價內(nèi)容。確定園區(qū)評價內(nèi)容后，可以使園區(qū)明確發(fā)展目標，同時園區(qū)會將提高資源利用率作為發(fā)展核心，圍繞資源再生利用建設園區(qū)，有助于園區(qū)規(guī)劃更加規(guī)范合理，園區(qū)資源利用率不斷提升。在為社會創(chuàng)造更多效益的過程中，經(jīng)濟效益、生態(tài)貢獻是效益的重要組成部分，將經(jīng)濟效益、生態(tài)貢獻作為評價標準，不斷擴大生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)在當?shù)亟?jīng)濟建設的影響范圍。

3.3 構建評價指標體系

現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)標準化評價指標體系建立過程中，將規(guī)劃指標、資源指標以及社會指標作為重要的組成部分。在規(guī)劃指標中，重點對產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資金保障以及隊伍建設進行評價。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是指景觀論證的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)類型與規(guī)模；資金保障是指生產(chǎn)設施設備年投入專項資金和資金管理辦法；隊伍建設是指組織架構和規(guī)章制度。在資源指標中，重點對資源循環(huán)再利用、資源減量化進行評價，資源循環(huán)再利用是指化肥有效利用系數(shù)、畜禽糞便資源化率以及秸稈綜合再利用率；資源減量化是指農(nóng)藥使用水平、農(nóng)膜使用水平以及農(nóng)業(yè)機械化使用強度。在社會指標中，重點對經(jīng)濟貢獻、社會貢獻以及生態(tài)貢獻進行評價，經(jīng)濟貢獻是指單位面積農(nóng)業(yè)GDP產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長率；社會貢獻是指人均年收入增長率、標準化培訓人次數(shù)以及科技推廣指數(shù)；生態(tài)貢獻是指土壤改良面積增長率和標準化生產(chǎn)基地年增加幅度。

3.4 設置指標權重

在設置指標權重過程中，由于生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)涉及多種產(chǎn)業(yè)，指標權重應具有綜合性特點?，F(xiàn)階段在設置指標權重過程中，會設立指標得分，將指標得分與指標權重建立關系，在指標得分不斷變化過程中，指標權重也會發(fā)生變化。在現(xiàn)代化背景下，原有的指標權重進行優(yōu)化和完善，將矩陣方差計算公式應用在指標權重計算中，使獲得的指標權重更加科學，同時產(chǎn)生的指標權重為生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展提供參考依據(jù)。

3.4.1 指標權重排列順序

對指標權重順序進行排列時，一般會設定比較等級，按照等級的變化體現(xiàn)出指標權重的重要性。許多生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)在設置指標權重時，會分別使用Bi和Bj表示，bij表示重要程度量化值，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)會將指標權重設定4個等級，量化值由高到低按照順序排列，在一級量化值中，Bi和Bj表示具有同等重要性，在四級量化值中，Bi的重要性大于Bj。多數(shù)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)采用一級指標對Bi和Bj的重要程度進行比較。

3.4.2 指標權重計算

在計算指標權重過程中，以某生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)為例，該園區(qū)使用YAAHP1.0軟件，對規(guī)劃指標、資源指標以及社會指標進行計算。以規(guī)劃指標為例，計算出的權重值為0.5714，其中產(chǎn)業(yè)規(guī)劃權重值為0.3143，經(jīng)過論證的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃權重值為0.2095，產(chǎn)業(yè)類型與規(guī)模權重值為0.1048；資金保障權重值為0.1373，生產(chǎn)設施設備年投入專項資金權重值為0.0915，資金管理辦法權重值為0.0458，隊伍建設權重值為0.1199，組織架構權重值為0.0799，規(guī)章制度權重值為0.0400。在資源指標中，該生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)資源指標權重為0.2857，資源循環(huán)再利用權重為0.1905，化肥有效利用系數(shù)權重值為0.0952，畜禽糞便資源化率權重值為0.0476，秸稈綜合再利用率為0.0476，資源減量化權重值為0.0952，農(nóng)藥使用水平權重值為0.0381，農(nóng)膜使用水平權重值為0.0190，農(nóng)藥機械化使用強度權重值為0.0381。

4 措施與建議

4.1 堅持標準化評價體系，促進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)應堅持標準化發(fā)展道路，在標準化發(fā)展過程中，建立標準化評價體系，通過評價優(yōu)化和調(diào)整生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式，使生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)與外部市場建立聯(lián)系，同時使園區(qū)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，有效擴大園區(qū)在市場環(huán)境中的影響。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)應給予建立標準化評價體系足夠的重視，通過標準化評價體系，可以獲取園區(qū)真實的運行信息，根據(jù)信息掌握園區(qū)發(fā)展狀態(tài)；利用標準化評價體系，可以不斷積累園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，避免出現(xiàn)重復性問題，保證園區(qū)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

4.2 堅持標準化模式，加大生態(tài)循環(huán)園區(qū)管理力度

建立標準化生產(chǎn)模式，可以不斷提高園區(qū)的生產(chǎn)質(zhì)量，并且促進園區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展。在標準化生產(chǎn)模式中，園區(qū)應嚴格貫徹和落實國家以及行業(yè)相關標準，使園區(qū)每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)均能得到有效管理，如從農(nóng)作物選種育種到農(nóng)作物種植，種植期間應用的節(jié)水灌溉等技術，全部在標準化管理模式中，可以方便農(nóng)戶按照流程進行操作，操作過程不僅直觀形象，降低生產(chǎn)操作難度，還能使農(nóng)戶統(tǒng)一思想，有助于生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)更好地開展管理工作。

4.3 堅持標準化長效機制，加快生態(tài)循環(huán)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展

建立標準化長效機制，是加快生態(tài)循環(huán)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。在建立標準化長效機制期間，園區(qū)應積極培養(yǎng)本土化人員，建立適合本土發(fā)展的人才管理制度，以便機制中各項規(guī)定可以落實到實際工作中。此外，建立標準化宣傳機制，宣傳機制用于引導農(nóng)戶形成正確的發(fā)展意識，積極參與生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)建立與發(fā)展中，農(nóng)戶通過宣傳獲取標準化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，使傳統(tǒng)農(nóng)戶轉變?yōu)槁殬I(yè)農(nóng)戶，有助于提高生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展水平。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)應建立標準化獎勵機制，各地區(qū)政府應加大政策以及資金的投入，不斷強化標準化長效機制的應用價值。

5 結語

綜上所述，在生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展過程中，應基于現(xiàn)代化管理理念，將現(xiàn)代化理念應用在園區(qū)建設與發(fā)展中，給予建立標準化評價體系足夠的重視，確定評價指標、內(nèi)容以及權重，通過評價體系可以提高生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展水平。同時，各地區(qū)政府應給予足夠的幫助，使生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)不斷擴大規(guī)模，積極融合多種經(jīng)濟生產(chǎn)模式，有效提高生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展能力，帶動更多的農(nóng)戶參與生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設與發(fā)展，為社會創(chuàng)造更多的效益。