藺鵬山

（甘肅省武威市涼州區(qū)雜木河水利管理處，甘肅武威 733000）

“十四五”期間，在現(xiàn)有農(nóng)村飲水安全工程的基礎(chǔ)上，大力開(kāi)展農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，既是全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的總體要求，也是滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中群眾對(duì)改善飲水條件的意愿。

1 灌區(qū)農(nóng)村供水工程概況

1.1 基本情況

涼州區(qū)雜木灌區(qū)農(nóng)村飲水安全工程從1998年開(kāi)始起步建設(shè)，分步推進(jìn)，已建成水廠2座，逐步解決了雜木灌區(qū)古城、韓佐、高壩、武南、金河、河?xùn)|、新華7個(gè)鎮(zhèn)、79個(gè)行政村、652個(gè)村民小組10.86萬(wàn)人的飲水問(wèn)題。依托武威市2012年和2013年農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目涼州區(qū)清源農(nóng)村飲水安全續(xù)建工程，在涼州區(qū)韓佐鄉(xiāng)宏化村新建水廠1處，廠內(nèi)修建凈水廠房1座（廠房?jī)?nèi)設(shè)反應(yīng)沉淀池、D型濾池各1座）、設(shè)計(jì)供水規(guī)模為18 088 m3/d，年取水量693.22萬(wàn)m3，修建3 000 m3清水池2座，逐步解決了清源、金羊灌區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的104個(gè)行政村、850個(gè)村民小組17.38萬(wàn)人的飲水問(wèn)題。

1.2 已建供水工程情況

雜木渠首水廠于2008年建成投入運(yùn)行，供水水源為雜木河地表水，設(shè)計(jì)供水規(guī)模10 257 m3/d，配套一體化凈水車間1座，預(yù)沉池1座，清水池2座，凈水廠配有投配間、化驗(yàn)室、消毒間、辦公及職工宿舍等。工程共鋪設(shè)供水管網(wǎng)466.26 km，其中主管130.7 km，支管及入戶管335.56 km，設(shè)計(jì)供水人口9.27萬(wàn)人，已解決雜木灌區(qū)古城、韓佐、高壩、武南、金河、河?xùn)|、新華7個(gè)鎮(zhèn)、79個(gè)行政村、534個(gè)村民小組9.01萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。

雜木宏化水廠工程于2013年建成投運(yùn)，供水水源為雜木河地表水，設(shè)計(jì)供水規(guī)模18 088 m3/d，建有凈水廠房1座（廠房?jī)?nèi)設(shè)沉淀池、D型濾池各1座），配套3 000 m3清水池2座，管理樓1棟等，工程共鋪設(shè)供水管網(wǎng)1 086.81 km，其中主管146 km，支管及入戶管940.81 km，解決清源、金羊灌區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的104個(gè)行政村、850個(gè)村民小組17.09萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。

雜木河西水廠工程于2011年投運(yùn)，設(shè)計(jì)供水規(guī)模427.43 m3/d，修建凈水車間1座，配套安裝一體化凈水機(jī)1臺(tái)，清水池1座，管理房60 m2，鋪設(shè)供水管網(wǎng)34.45 km，其中主管14 km，支管及入戶管20.45 km，修建各類閥門井4座和村組水表閘閥井24座。解決古城鎮(zhèn)上河、中河、小河3個(gè)村25個(gè)村民小組0.48萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。

2 灌區(qū)人飲運(yùn)行存在的問(wèn)題

雜木灌區(qū)人飲安全工程實(shí)施起步早、標(biāo)準(zhǔn)低，計(jì)量設(shè)施配套不完善，供水保證率較低。目前，人飲工程經(jīng)過(guò)多年的運(yùn)行，在建設(shè)管理、水質(zhì)保障、運(yùn)行維護(hù)、水廠水處理等環(huán)節(jié)都不同程度的出現(xiàn)問(wèn)題，現(xiàn)有水廠的調(diào)蓄能力不能滿足日益增長(zhǎng)的供水需求。

2.1 水源供水不穩(wěn)定

灌區(qū)人飲水主要依靠上游河道天然下泄水量提供，河道來(lái)水時(shí)空分布不均，加之上游電站發(fā)電、無(wú)水庫(kù)調(diào)蓄等因素影響，對(duì)地表水水源影響較大，導(dǎo)致農(nóng)村集中供水工程時(shí)常出現(xiàn)季節(jié)性、間斷性斷水現(xiàn)象。

2.2 人員結(jié)構(gòu)不滿足運(yùn)管需求

隨著水管單位人員結(jié)構(gòu)的不斷變化，現(xiàn)有管理人員在數(shù)量及年齡上已不能滿足水利工程和設(shè)施精細(xì)化管理的要求，只能采取粗放式的管理模式，造成運(yùn)行和管理存在諸多不便和困難。

2.3 計(jì)量設(shè)施配套不完善

雖然部分村組住戶家中安裝了水表，但這部分水表均為機(jī)械式水表，因多年運(yùn)行和群眾自身管理不善等原因，計(jì)量設(shè)施的使用時(shí)間早已超過(guò)了使用壽命規(guī)定，失去了計(jì)量的作用，加之個(gè)別用戶吃“滴答水”現(xiàn)象普遍存在，用水戶也不愿意承擔(dān)更換水表的費(fèi)用，致使供水單位無(wú)法精準(zhǔn)計(jì)量收費(fèi)。

2.4 無(wú)序用水嚴(yán)重

群眾為自身的方便，利用自來(lái)水對(duì)果園、蔬菜地、農(nóng)田進(jìn)行澆灌已成為常態(tài)化，且澆灌時(shí)間隨心所欲，嚴(yán)重改變了用水性質(zhì)，破壞了良好的用水秩序。夏季天氣炎熱，用水量增大，用水高峰期內(nèi)出現(xiàn)這樣的情況，導(dǎo)致管網(wǎng)壓力嚴(yán)重不足，部分管網(wǎng)末梢用水戶和地勢(shì)相對(duì)較高的區(qū)域出現(xiàn)間歇性斷水現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)無(wú)水可用的現(xiàn)象。

2.5 工程建設(shè)存在短板

灌區(qū)通過(guò)農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目，對(duì)供水薄弱環(huán)節(jié)及易發(fā)生凍管部位的管網(wǎng)完成了改造提升，但早期建設(shè)的飲水安全工程，受投資限制，灌區(qū)人飲工程鋪設(shè)主支管網(wǎng)大部分都是PVC管道，標(biāo)準(zhǔn)低，輸水能力小，部分減壓閥閘閥運(yùn)行時(shí)間較長(zhǎng)故障頻發(fā)；入組、入戶工程建設(shè)均由受益農(nóng)戶自行實(shí)施，部分村組實(shí)施的入村、入戶工程管材質(zhì)量無(wú)法得到保障，時(shí)常出現(xiàn)爆管等問(wèn)題，致使維修期間斷水現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3 組口智能計(jì)量設(shè)施改造的必要性

為了有效解決灌區(qū)上下游人飲水的供需矛盾，實(shí)現(xiàn)人飲管理的便捷化，切實(shí)落實(shí)計(jì)量收費(fèi)工作，全面推行“總表+分表”的收費(fèi)模式，提高灌區(qū)人飲水費(fèi)收入，雜木灌區(qū)依托農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目，已完成組口水表井改造335塊，采購(gòu)安裝組口智能水表270塊，安裝入戶水表4 200塊，與實(shí)際供水規(guī)模相比，組口水表安裝率為37.1%，入戶水表安裝率僅為18.3%，加大改造組口、用水戶水表工作已迫在眉睫。

近年來(lái)，灌區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速提升，溫飽問(wèn)題已解決，居住、電力、交通等條件已逐步得到改善，群眾生活水平普遍提高。但受工程投資和資金限制，農(nóng)村飲水設(shè)施建設(shè)仍存在一些短板和不足，成為影響群眾飲水不穩(wěn)定的潛在因素，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的形勢(shì)不相適應(yīng)，成為有效鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的制約因素之一，這也是群眾當(dāng)前最關(guān)心、最迫切需要解決的問(wèn)題。

4 組口智能計(jì)量設(shè)施改造的意義

2021年4月，涼州區(qū)雜木河水利管理處經(jīng)過(guò)與上級(jí)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，細(xì)化實(shí)施方案，同意并批復(fù)采用代建制方式對(duì)灌區(qū)管理范圍內(nèi)的村組配套和完善組口閘閥井改造及安裝計(jì)量設(shè)施。該方案的實(shí)施，可持續(xù)提升供水保障能力，提升工程管護(hù)水平，完善水費(fèi)收繳機(jī)制，為工程良性運(yùn)行創(chuàng)造條件。

4.1 增強(qiáng)節(jié)水理念

計(jì)量設(shè)施的改造可以從使灌區(qū)群眾的在思想上形成良好的節(jié)水意識(shí)，在生活中養(yǎng)成良好的節(jié)水習(xí)慣，激發(fā)全社會(huì)共同節(jié)水，達(dá)到建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的目標(biāo)。

4.2 方便灌區(qū)水管單位的管理

組口智能計(jì)量設(shè)施安裝啟用后，水管單位可利用有限的人員集中精力管理組口計(jì)量水表，及時(shí)開(kāi)展維修等作業(yè)，既提高了管理效率，又達(dá)到了精細(xì)化管理的要求，緩解了因人員結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)的諸多困難和不便。

4.3 實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)計(jì)量

可以實(shí)現(xiàn)組內(nèi)群眾日常生活中全部用水量的精準(zhǔn)計(jì)量，既對(duì)正常的生活用水量進(jìn)行了有效計(jì)量，又對(duì)群眾私自改變用水性質(zhì)的用水實(shí)行了計(jì)量，同時(shí)，還實(shí)現(xiàn)了對(duì)組內(nèi)群眾自身管理不到位造成的跑、冒、滴、漏等損失水量的精準(zhǔn)計(jì)量。

4.4 節(jié)約用水、有效緩解供水壓力

具有屬地管理職責(zé)的管理站通過(guò)刷卡收費(fèi)系統(tǒng)對(duì)組口智能總水表進(jìn)行充值后恢復(fù)小組內(nèi)的供水，群眾在用水過(guò)程中，可以起到相互監(jiān)督作用，既減少了澆地等改變用水性質(zhì)的行為，緩解了用水高峰期出現(xiàn)供水壓力不足的情況，也可以促進(jìn)群眾對(duì)組內(nèi)自管范圍內(nèi)出現(xiàn)的破損管網(wǎng)進(jìn)行及時(shí)維修，減少了水資源的浪費(fèi)。

4.5 水利工程補(bǔ)短板的需要

按照全國(guó)水利工作會(huì)議提出的“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的發(fā)展思路，組口智能化計(jì)量設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施將進(jìn)一步解決雜木灌區(qū)農(nóng)村飲水工程存在的短板，為全面落實(shí)用水計(jì)量收費(fèi)政策，努力實(shí)現(xiàn)“總表+分表”計(jì)量收費(fèi)提供良好的數(shù)據(jù)支持。

5 結(jié)語(yǔ)

涼州區(qū)雜木灌區(qū)農(nóng)村飲水安全工程組口計(jì)量設(shè)施安裝口，可全面實(shí)現(xiàn)“總表+分表”計(jì)量收費(fèi)模式，促進(jìn)節(jié)水，提高各級(jí)管網(wǎng)供水保證率。隨著精準(zhǔn)計(jì)量收費(fèi)的全面實(shí)施，可有效提高水費(fèi)征繳入庫(kù)率，杜絕利用自來(lái)水澆灌菜園、農(nóng)田等改變用水性質(zhì)的行為，還可以進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)約用水意識(shí)，提高供水保障率，形成灌區(qū)農(nóng)村飲水安全工程良性運(yùn)行新機(jī)制。