張晶晶

（臨夏州水利科學(xué)研究院，甘肅臨夏 731100）

大力推進(jìn)農(nóng)村土地整治和加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，在保障糧食安全、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展等方面發(fā)揮著十分重要的作用。然而實(shí)際開展工作還顯露出科學(xué)規(guī)劃不足、技術(shù)集成運(yùn)用較少、融合鏈?zhǔn)桨l(fā)展缺乏等問題，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。因此，還要繼續(xù)深化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，并結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，同時(shí)做好資源整合、技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合等工作，使高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重要作用得到充分發(fā)揮，并帶動(dòng)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展[1]。鑒于此，對(duì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田有效促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展展開深入分析。

1 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的重要意義

新的時(shí)代背景下，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，可以發(fā)揮以下作用：一是保障糧食安全。隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大我國農(nóng)業(yè)發(fā)展可使用耕地面積不斷減少，大城市人口數(shù)量比較大，農(nóng)產(chǎn)品需求層次也越來越高，僅依賴傳統(tǒng)模式進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，不僅無法保障城市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，也無法滿足人們多樣化的需求，進(jìn)而引發(fā)糧食安全問題，而大規(guī)模的開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，能夠提高現(xiàn)有農(nóng)田利用效率，并保證提高糧食生產(chǎn)能力，降低糧食安全風(fēng)險(xiǎn)。二是保證重要農(nóng)產(chǎn)品供給。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)階段以后，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，特別是在糧食、蔬菜、畜禽、加工農(nóng)產(chǎn)品等供需總量平衡方面還存在一些問題，導(dǎo)致重要農(nóng)產(chǎn)品供給不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量和效益也比較低，無法適應(yīng)市場需求變化，而通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有耕地資源充分整合和優(yōu)化利用，并深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在保證重要農(nóng)產(chǎn)品供給充足的同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝著高端、多樣化方向邁進(jìn)，人們多樣化農(nóng)產(chǎn)品需求也能得到有效滿足，并促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效益不斷提高。三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展背景下，我國加大了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)扶持力度，特別是在高效設(shè)施建設(shè)、先進(jìn)種植技術(shù)運(yùn)用等方面，推動(dòng)農(nóng)業(yè)獲得進(jìn)一步發(fā)展，然而產(chǎn)生的廢舊農(nóng)膜、作物秸稈、畜禽糞便等廢棄物也不斷增加，對(duì)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境造成極大危害，也不利于農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式創(chuàng)新升級(jí)，在實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)資源科學(xué)高效利用的同時(shí)，有效保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)[2]。

2 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，有效促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體措施

2.1 科學(xué)規(guī)劃，高標(biāo)設(shè)計(jì)

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要建立在農(nóng)田綜合整治基礎(chǔ)之上，執(zhí)行時(shí)也要深入當(dāng)?shù)?，?duì)地區(qū)農(nóng)田、土質(zhì)、環(huán)境等基本情況進(jìn)行系統(tǒng)性了解，然后根據(jù)所掌握的信息資料對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃。具體措施：一是綜合考慮當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件、自然生態(tài)資源等情況，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)行合理布局，并在規(guī)劃設(shè)計(jì)中凸顯重點(diǎn)內(nèi)容，操作中可以將潛力更大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)域；二是嚴(yán)格遵循“因地制宜”原則，將田間灌排、耕地質(zhì)量等放在優(yōu)先位置，并綜合采用平整土地、設(shè)施配套、林網(wǎng)建設(shè)等措施，確保農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件滿足高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)發(fā)展實(shí)際要求；三是結(jié)合農(nóng)田實(shí)際分布情況，促進(jìn)與其他規(guī)劃有效銜接，操作時(shí)可以采用構(gòu)建示范區(qū)域的方式，整體推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、連片建設(shè)等工作，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)獲得規(guī)?；l(fā)展。

2.2 政府推動(dòng)，企業(yè)參與

由于田地規(guī)模多以家庭單位進(jìn)行劃分，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的土地整治工作帶來較大困難。為推動(dòng)該項(xiàng)工作更加順利開展，要充分發(fā)揮政府部門相關(guān)職能，使這項(xiàng)工作更加圓滿完成。實(shí)踐中可以采用加大宣傳、政策扶持等方法，鼓勵(lì)農(nóng)戶順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，擴(kuò)大自身經(jīng)營規(guī)模，并增強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)程度，為農(nóng)田高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和品牌化運(yùn)作奠定良好基礎(chǔ)。同時(shí)，通過因勢利導(dǎo)讓更多農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)發(fā)展的重要性，并引入更多社會(huì)企業(yè)參與其中，在有效解決高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金不足問題的同時(shí)，為當(dāng)?shù)刭Y源充分整合和帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)線規(guī)?；瘎?chuàng)造有利條件。

2.3 技術(shù)集成，綜合運(yùn)用

技術(shù)在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中占據(jù)著非常重要的位置，尤其是現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備的投入，可以減少高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)人力投入，實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率也會(huì)進(jìn)一步提高，并推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深化改革。具體操作中，可以從施肥、控水、種植、采收等方面入手，加大新技術(shù)、新設(shè)備投入力度，并促進(jìn)這些技術(shù)在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中獲得規(guī)?；瘧?yīng)用，使之更加貼合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，積極引入現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)，及時(shí)獲取市場需求信息，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)化控制，并通過該平臺(tái)進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模，在提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的基礎(chǔ)上，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更好發(fā)展[3]。

2.4 促進(jìn)融合，鏈?zhǔn)桨l(fā)展

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)相掛鉤，可通過促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田與其他產(chǎn)業(yè)相融合實(shí)現(xiàn)。操作中要結(jié)合農(nóng)田生產(chǎn)實(shí)際，并根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境與生態(tài)，對(duì)農(nóng)田進(jìn)行深化改造，通過“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+特色產(chǎn)業(yè)”“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+示范園區(qū)”等發(fā)展模式運(yùn)用，可以豐富高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)涵，并推動(dòng)所在區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)融合過程中也要制定較為明確的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，并積極拓寬上下游產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得鏈?zhǔn)桨l(fā)展，為取得這一理想效果，還要注意完善鏈?zhǔn)桨l(fā)展基礎(chǔ)配套設(shè)施。

2.5 落實(shí)管護(hù)，長效受益

落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理和維護(hù)，是確保農(nóng)田正常運(yùn)行和促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代發(fā)展的重要手段。在完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)以后，要將涉及的農(nóng)田水利、硬化道路等基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任落實(shí)到具體單位和個(gè)人，執(zhí)行時(shí)可以遵循“誰使用、誰管護(hù)”原則，將責(zé)任、權(quán)益和利益有效結(jié)合起來，使高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)職責(zé)更加明確和得到落實(shí)，同時(shí)引入市場機(jī)制，通過承包、租賃、拍賣等方式，促進(jìn)土地資源有效流轉(zhuǎn)，并結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，另外還要加強(qiáng)宣傳教育，讓群眾了解更多高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容，使其更加積極主動(dòng)參與到農(nóng)田建設(shè)管護(hù)當(dāng)中，并實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田健康可持續(xù)發(fā)展[4]。

3 結(jié)語

新時(shí)代背景下，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作要結(jié)合所在地區(qū)實(shí)際情況，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃，并探尋更加適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)田發(fā)展模式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)能和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入得到提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快。