胡婷鹿

高校教師思想政治教育工作的路徑探析

胡婷鹿

（滁州學(xué)院 經(jīng)管學(xué)院，安徽 滁州 239000）

對(duì)于高校中價(jià)值多元危機(jī)、政治教育的平臺(tái)弱化、制度缺失的問題，用印第安納學(xué)派的核心制度框架來分析，發(fā)現(xiàn)這些問題與建立在理性人與經(jīng)濟(jì)人假設(shè)上的管理模式息息相關(guān)。要解決這些困境，還需要運(yùn)用印第安納學(xué)派的復(fù)雜人假設(shè)、物的優(yōu)化匹配、高收益制度制度供給等新理論成果，為高校思想政治工作的路徑提供新的視角和解決之道。

復(fù)雜人假設(shè)；績(jī)效；思想政治

全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上的講話中，習(xí)近平總書記指出：“思想政治工作從根本上說是做人的工作，必須圍繞學(xué)生、關(guān)照學(xué)生、服務(wù)學(xué)生，不斷提高學(xué)生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)，讓學(xué)生成為德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的人才”[1]。這對(duì)于加緊推進(jìn)思想政治教育起到了重要的指導(dǎo)作用。但是，思想政治工作是立足于具體實(shí)踐的，它需要更具體的路徑來達(dá)到“德才兼?zhèn)洹焙汀叭姘l(fā)展”的結(jié)果。針對(duì)高校思想政治工作中出現(xiàn)的一些問題，采用印第安納學(xué)派的分析框架來對(duì)當(dāng)前高校思想政治教育工作的具體路徑進(jìn)行分析。這樣分析，即突破了傳統(tǒng)視野下的管理模式又提供了一種全新的視角。并對(duì)出現(xiàn)的問題，給出自己的解決之道。在實(shí)際應(yīng)用中，也能拓寬思路、探尋新路徑。

一 印第安納學(xué)派的內(nèi)涵

印第安納學(xué)派“以位于布魯明頓的印第安納 大學(xué)為基地，人們通常稱之為布魯明頓學(xué)派（BloomingtonSchool）”[2]。印第安納學(xué)派的主要代表人物是奧斯特羅姆夫婦、帕克斯、麥金尼斯、沃克、蒂布特、戈登等。這些優(yōu)秀的學(xué)者構(gòu)建了一個(gè)完整的制度分析框架，并以多中心治理理論為理論研究的核心。起初，這種制度分析方法研究的對(duì)象是城市治理、公共治理、公共行政等問題，但是隨著現(xiàn)代社會(huì)的不斷發(fā)展，這種理論不斷與現(xiàn)代治理理論、管理學(xué)理論和經(jīng)濟(jì)學(xué)理論結(jié)合，多中心理論逐漸變成為一種分析工具、方法或思路，因而，極大的拓展了理論本身的應(yīng)用范圍。

這個(gè)學(xué)派的理論核心概念，由英國(guó)學(xué)者邁克爾·博蘭在1951年《自由的邏輯》一書中首次提出。除此之外，他還提出了“一元單中心”與“多中心”兩種社會(huì)秩序的說法。[3]給當(dāng)時(shí)的治理理論提出了新的視角。在此之上，埃莉諾·奧斯特羅姆便認(rèn)為“在社會(huì)公共事務(wù)的管理過程中，除政府外，還有多個(gè)主體存在，政府、企業(yè)、非營(yíng)利組織以及公民個(gè)人等共同形成了多個(gè)決策中心，它們?cè)谧袷叵嚓P(guān)規(guī)則的前提下，通過多種方式來共同行使各自的主體性權(quán)力”[4]。

二 印第安納學(xué)派多中心理論的特點(diǎn)

印第安納學(xué)派的多中心理論有兩個(gè)方面的特點(diǎn)，使它變得承前啟后，與眾不同。首先，印第安納學(xué)派挑戰(zhàn)了亞當(dāng)·斯密的經(jīng)濟(jì)——理性秩序理論與霍布斯的集權(quán)——和平秩序理論。亞當(dāng)·斯密的經(jīng)濟(jì)——理性人理論，認(rèn)為個(gè)人的自私自利和理性會(huì)導(dǎo)致集體的福利得到保障，實(shí)現(xiàn)集體的利益最大化，形成秩序。而霍布斯的集權(quán)——和平秩序理論認(rèn)為每個(gè)個(gè)體擁有的自由，是混亂的自由。混亂不會(huì)帶來和平與真正的自由，只會(huì)導(dǎo)致“戰(zhàn)爭(zhēng)”狀態(tài)。因此，必須要有一個(gè)單一的權(quán)威終結(jié)無序狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)和平與自由。而構(gòu)成這個(gè)單一權(quán)威的則是高度集權(quán)的、龐大的官僚制度。但是，無論是亞當(dāng)·斯密對(duì)人或者霍布斯對(duì)制度的預(yù)設(shè)都存在一定的局限性，這是因?yàn)槿耸怯邢蘩硇缘摹?fù)雜的，同樣的，高度集權(quán)的官僚制度則存在信息缺失、決策滯后、反應(yīng)遲鈍等不足。其次，多中心對(duì)解決問題的機(jī)制與制度的要求更高。它將權(quán)力從單一中心劃分到多個(gè)權(quán)力中心，彼此存在合作、沖突、協(xié)商、制衡等關(guān)系。它依靠各自的制度與機(jī)制的維系，并容許外部權(quán)威的存在，以共同達(dá)到更好的協(xié)同治理效果。在運(yùn)作方式上，不再是單中心的行政權(quán)威，而是公民個(gè)體自發(fā)運(yùn)用合法手段，進(jìn)行自主治理的結(jié)果，也是對(duì)傳統(tǒng)管理模式的進(jìn)一步優(yōu)化。

三 印第安納學(xué)派的分析框架

從印第安納學(xué)派的內(nèi)涵以及特點(diǎn)可以看出，它與傳統(tǒng)的分析方法有很大的不同。印第安納學(xué)派的制度分析框架主要包括三個(gè)因素，即“對(duì)于人的屬性的分析、對(duì)于物品的屬性的分析、確立了制度的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)”[5]。首先，對(duì)人的屬性的分析突破了經(jīng)濟(jì)人和理論性人的預(yù)設(shè)，認(rèn)為人是復(fù)雜的、易犯錯(cuò)的、機(jī)會(huì)主義的、有限理性的。而且，人性是受自身和所處環(huán)境的影響。[6]其次，印第安納學(xué)派將物品屬性根據(jù)排他性和共同消費(fèi)性，排除了簡(jiǎn)單的把物品分為公益或私益物品的分類，增加了公共資源和收費(fèi)物品的增項(xiàng)，而且對(duì)于不同的物品屬性，匹配最優(yōu)的生產(chǎn)規(guī)模。最后，對(duì)于制度的績(jī)效評(píng)判準(zhǔn)則是制度的收益至少等于或大于供給（轉(zhuǎn)換）和生產(chǎn)（交易）成本，收益越高，這種制度越有效。相反，收益小于成本，則這種制度是不好的制度、低效或無效的制度。

根據(jù)以上的分析，可以將印第安納學(xué)派的分析框架簡(jiǎn)化為復(fù)雜人假設(shè)、物的優(yōu)化匹配、高收益制度制度供給三個(gè)方面的內(nèi)容。這里的制度供給也包含多個(gè)中心相互之間解決問題的機(jī)制。借用它們的理論預(yù)設(shè)，可以對(duì)我們進(jìn)一步的分析、解決問題有所啟示。

四 高校思想政治教育工作的內(nèi)容匹配

高校思想政治教育恰恰關(guān)聯(lián)學(xué)生、老師、管理者，這是與人的假設(shè)相關(guān)；學(xué)校的教育制度、以及教師與學(xué)生、教師與管理者、學(xué)生與教育者之間存在一定的機(jī)制等，又與機(jī)制、制度有所聯(lián)系。另一方面，學(xué)校是憑借圖書館、校園網(wǎng)等有形或無形的物質(zhì)材料做的平臺(tái)，發(fā)揮“形式與內(nèi)容”匹配的教學(xué)任務(wù)，教書育人，展開教學(xué)任務(wù)，達(dá)到教學(xué)目的。根據(jù)印第安納學(xué)派的分析框，現(xiàn)將高校思想政治教育主要集中在人、物、制度三個(gè)方面。

（一）高校的學(xué)生的價(jià)值多元危機(jī)

文化的多元化，給大學(xué)生帶來了不同的價(jià)值判斷，不同的價(jià)值判斷往往會(huì)導(dǎo)致與社會(huì)主流的價(jià)值觀背離，而且社會(huì)越是開放，越是包容，這種價(jià)值差異就越明顯。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，以功利觀為代表的價(jià)值觀對(duì)主流的價(jià)值觀沖擊甚大，傳統(tǒng)文化里的優(yōu)秀品德、思想逐漸被邊緣化，文化危機(jī)、思想危機(jī)絕非危言。另一方面，學(xué)校、教師和社會(huì)的思想感染、思想引導(dǎo)、示范作用和教育作用趨弱，也是產(chǎn)生思想政治問題的根源。人是復(fù)雜的，不再是只趨向于一種思想的簡(jiǎn)單人，而且這種多元與復(fù)雜與日俱增。

個(gè)人的“意識(shí)”逐漸增強(qiáng)，在特定環(huán)境下，個(gè)人的行為準(zhǔn)則、個(gè)人選擇的取舍、個(gè)人對(duì)是非曲直的考察與權(quán)衡也變得復(fù)雜起來。人們還會(huì)根據(jù)環(huán)境和情境的不同，計(jì)算自己的成本與收益是否合算，還會(huì)累積生活中學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)，改正、調(diào)整自己的價(jià)值取向和行為選擇，也會(huì)在機(jī)會(huì)主義面前背離自己曾經(jīng)的信仰與信念，出現(xiàn)了道理都懂，就是不會(huì)去做的現(xiàn)象。面對(duì)這些情況，高校思想政治工作的路徑又在哪里呢？

（二）高校思想政治教育的平臺(tái)弱化

高校思想政治的平臺(tái)較少是不爭(zhēng)的事實(shí)，雖然開發(fā)更多的平臺(tái)趨向明顯，但還是傾向于停留在傳統(tǒng)的教室范圍。隨著移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)，學(xué)生們更容易被網(wǎng)上內(nèi)容所吸引，興趣點(diǎn)也更容易被教室以外的領(lǐng)域所填充。所以，僅僅依靠教師的授課來達(dá)到思想政治教育的宏大目標(biāo)，確實(shí)困難重重。

然而，除了教室和教師，學(xué)校還有哪些平臺(tái)可以運(yùn)用呢？思考之后就會(huì)發(fā)現(xiàn)，平臺(tái)可能還有，甚至還很多，只不過作為資源未能完全傾向于思想政治教育這一專項(xiàng)上。權(quán)衡之后，固有的平臺(tái)要均分給其他項(xiàng)目，平臺(tái)的使用就變的更少了。出現(xiàn)這個(gè)結(jié)果，倒不是學(xué)校的組織者、管理者不愿意、不同意。根源在于平臺(tái)的使用，缺乏一個(gè)明晰的規(guī)劃，導(dǎo)致安排者難以適從。想要解決這個(gè)問題，還有賴于整體的規(guī)劃和安排，做到最優(yōu)統(tǒng)籌。

（三）高校思想政治教育的制度缺失

首先，體現(xiàn)在管理制度方面。高校對(duì)思想政治工作的管理制度缺乏足夠長(zhǎng)遠(yuǎn)、整體、詳細(xì)的規(guī)劃。此外對(duì)于教學(xué)的目標(biāo)，往往停留大抽象的方向上，具體的規(guī)劃還需要不同的授課老師去安排，不同的老師根據(jù)各自的理解，也會(huì)出現(xiàn)偏差，最終導(dǎo)致了目的性偏差，在總的教學(xué)規(guī)劃和教學(xué)效果上呈現(xiàn)了不一致的現(xiàn)象。

另外，除了對(duì)教學(xué)內(nèi)容，對(duì)具體的教學(xué)對(duì)象也往往缺乏針對(duì)性的規(guī)劃與安排，導(dǎo)致盲目、低效的現(xiàn)象出現(xiàn)。其次，運(yùn)行機(jī)制不完善。高校的培訓(xùn)機(jī)制往往被忽略了。其實(shí)，這個(gè)機(jī)制非常重要。因?yàn)閷W(xué)校的培訓(xùn)機(jī)制能夠?qū)W(xué)校的思想政治教育起到引領(lǐng)作用，對(duì)于以后的思想政治工作起到風(fēng)向標(biāo)的作用。

在培訓(xùn)中心，教師和管理者都能提升自己的知識(shí)、能力、技能，提高關(guān)于思想政治教育的整體素質(zhì)。但是，人是復(fù)雜的，培訓(xùn)的環(huán)節(jié)是機(jī)械的、激勵(lì)機(jī)制和相應(yīng)制度還有待提升，就會(huì)出現(xiàn)缺乏個(gè)性、整齊劃一、整體效果不佳、思維固化等不足，實(shí)際上對(duì)于學(xué)生、教師和組織者會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面作用。而且用評(píng)優(yōu)評(píng)先的激勵(lì)模式會(huì)導(dǎo)致“上有政策，下有對(duì)策”的模式，會(huì)偏離思想政治教育培訓(xùn)、激勵(lì)機(jī)制或設(shè)計(jì)這些機(jī)制的制度的初衷。

五 印第安納學(xué)派的制度分析框架帶來的新路徑

對(duì)于以上的難題，用印第安納學(xué)派的核心理論假設(shè)，可以做初步的應(yīng)對(duì)。最終的目的，是希望通過變革舊式難題，為高校思想政治工作探索出新路徑。

（一）構(gòu)建復(fù)雜人假設(shè)下的人才培養(yǎng)機(jī)制

印第安納學(xué)派制度分析強(qiáng)調(diào)對(duì)復(fù)雜人假設(shè)。人有經(jīng)濟(jì)人屬性，也有理性人屬性還有復(fù)雜人屬性。需要通過控制人本身和人所在的環(huán)境來塑造人。在處理社會(huì)開放導(dǎo)致價(jià)值多元，最終嚴(yán)重影響主流價(jià)值傳播的問題上。首先要處理“人本身”的問題。運(yùn)用理性人和經(jīng)濟(jì)人的規(guī)律，給受教育者物質(zhì)激勵(lì)或精神激勵(lì)或用邏輯關(guān)系加以論證等都是較好的方法。必須強(qiáng)調(diào)的是，每個(gè)個(gè)體都是獨(dú)特的、人的思維都是復(fù)雜的，因此因材施教、系統(tǒng)激勵(lì)、混合互動(dòng)、多向反饋。除了情感教育與學(xué)理教育之外，道德教育，尤其是傳統(tǒng)的美德教育也應(yīng)該納入進(jìn)來，作為輔助因素或直接作為“形式”發(fā)揮思想政治教育的功能，才是未來思想政治教育的新路徑。其次，人所在的環(huán)境，將是要處理的另一個(gè)方面。以學(xué)生所處的環(huán)境為例，要營(yíng)造一個(gè)好的、有利于接受思想政治教育的環(huán)境，如德藝雙馨的教師、資源齊備的教學(xué)平臺(tái)、不受社會(huì)外部干擾的學(xué)習(xí)環(huán)境等“善”的環(huán)境，會(huì)有利于“善”的思想政治教育的成功。

（二）科學(xué)規(guī)劃完成思想政治教育的環(huán)節(jié)

每個(gè)學(xué)校的教育資源都是有限的，如何在能夠盡自己最大的能力，統(tǒng)籌資源，達(dá)到思想政治教育的最優(yōu)？這就需要對(duì)高校的可用資源進(jìn)行規(guī)劃，做整體安排，盡量細(xì)分到每個(gè)環(huán)節(jié)，根據(jù)不同環(huán)節(jié)資源的占比，做出最優(yōu)安排，能夠極大減少資源的空置或浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資源使用最大化。

對(duì)于高校來說。資源同樣可以劃分為有形資源和無形資源。教室、操場(chǎng)、體育館等是常見的有形資源，對(duì)于教師的教學(xué)能力、學(xué)習(xí)氛圍、思想政治的感受度等都是可以培育的無形資源。統(tǒng)籌無形資源確實(shí)是個(gè)大難題，但是還是可以用一些固化的標(biāo)準(zhǔn)直接或間接的給予評(píng)估。統(tǒng)籌安排的目的，不在于細(xì)化到位，而在于實(shí)現(xiàn)無序向有序的轉(zhuǎn)變，逐漸實(shí)現(xiàn)最優(yōu)，便于管理、進(jìn)一步改進(jìn)后續(xù)教學(xué)。

（三）建立集權(quán)與分權(quán)的管理制度，完善績(jī)效考評(píng)制度

在政府管理中，單一的行政中心難以管理日趨復(fù)雜且超出政府規(guī)制能力之外的事務(wù)，政府想要維持有序高效，只能寄托于其他的多個(gè)管理中心。類似于政府管理，學(xué)校管理也是如此，思想意識(shí)本身就是瞬息變化，難以用有限的、固化的思想加以規(guī)制，但是可以利用不同的方式對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)籌、引導(dǎo)，最終將“無序”變?yōu)椤坝行颉薄?/p>

在學(xué)校管理中，統(tǒng)籌思想政治教育的往往是某一部門，行政式的管理本身弊端不少，更加容易停留在“形式”而非思想內(nèi)容?？梢栽诒Ａ粼摬块T權(quán)威的前提下，實(shí)現(xiàn)不同班級(jí)或?qū)W生的自我思想認(rèn)識(shí)、自我管理。甚至可以設(shè)立相應(yīng)的制度與機(jī)制，使得學(xué)生的思想認(rèn)識(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)自我上升的良性循環(huán)。

如何確保這種制度是有效的？可以設(shè)立相應(yīng)的制度或機(jī)制的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，找出制度的設(shè)計(jì)“成本”，逐步比對(duì)，加以推廣。實(shí)現(xiàn)制度規(guī)劃的收益大于制度設(shè)計(jì)的“成本”。然后在具體的教學(xué)實(shí)踐中，給予適當(dāng)修正或變革，使得這種收益不斷增多，最終實(shí)現(xiàn)思想政治教育的最優(yōu)化。

結(jié) 語(yǔ)

針對(duì)高校思想政治教育主要集中在人、物、制度三個(gè)方面出現(xiàn)的困境，發(fā)現(xiàn)了困境背后，實(shí)質(zhì)上是人才培養(yǎng)機(jī)制、思想政治教育的環(huán)節(jié)不明確、管理制度與績(jī)效考評(píng)不匹配的結(jié)果。高校思想政治教育的路徑，在于需要克服以上不足，需要合理運(yùn)用印第安納學(xué)派的復(fù)雜人假設(shè)、物的優(yōu)化匹配、高收益制度制度供給等新理論成果，才能更好的推進(jìn)高校思想政治工作，培養(yǎng)學(xué)生成為德才兼?zhèn)?、真心?shí)意擁護(hù)社會(huì)主義、維護(hù)主流價(jià)值觀的人才。

[1]簡(jiǎn)福平,譚寒月.論教:高校思政工作的四項(xiàng)重任[N].光明日?qǐng)?bào),2017-11-14.

[2]張振華.印第安納學(xué)派與當(dāng)代中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)實(shí)踐[J].武漢大學(xué)學(xué)報(bào),2013(4):17-23.

[3]邁克爾·博蘭尼.自由的邏輯[M].馮銀江,譯.長(zhǎng)春:吉林出版社,2002:25.

[4]奧斯特羅姆,帕克斯,惠特克.公共服務(wù)的制度建構(gòu)[M].宋全喜,任睿,譯.上海:三聯(lián)書店,2000.

[5]楊龍.新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論[M].北京:人民大學(xué)出版社,2010: 176.

[6][美]埃莉諾·奧斯特羅姆,拉里·施羅德,等.制度激勵(lì)與可持續(xù)發(fā)展[M].上海:上海三聯(lián)書店,2000.

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1673-2219（2021）02-0060-03

2020－11－02

胡婷鹿（1991－），女，安徽滁州人，滁州學(xué)院助教，碩士，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?/p>

（責(zé)任編校：張京華）