王娜

(河南工業(yè)貿(mào)易職業(yè)學院，河南鄭州 451191)

1 中國飼料產(chǎn)品進出口貿(mào)易現(xiàn)狀

1.1 進口增速快，出口規(guī)模增速小，貿(mào)易逆差拉大 中國加入世界貿(mào)易組織（World Trade Organization）以來，飼料產(chǎn)品進出口貿(mào)易發(fā)展繁榮，但與迅速擴大的飼料產(chǎn)品進口規(guī)模相比，飼料產(chǎn)品出口量和出口額均處于較低水平（田小偉等，2019）。2009年，我國飼料產(chǎn)品進口額和出口額差距較小，進口額僅比出口額多約15億美元。2015年，我國飼料產(chǎn)品的出口額增加至近27億美元，而進口額的規(guī)模迅速增加到約140億美元（趙金鑫等，2016）。飼料產(chǎn)品進出口貿(mào)易逆差不斷拉大，進口額已超過出口額近4倍，說明在國內(nèi)市場中，與海外進口飼料相比，中國國產(chǎn)飼料的市場競爭力不足。

飼料產(chǎn)品進出口規(guī)模及增速的發(fā)展趨勢與我國農(nóng)產(chǎn)品進出口發(fā)展趨勢一致。以2019年我國農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易數(shù)據(jù)為例，2019年我國農(nóng)產(chǎn)品進口額超過1400億美元，是2018年農(nóng)產(chǎn)品進口額的1.1倍，而出口額約為790億美元，與上年相比減少約2%，從數(shù)據(jù)上看，我國2019年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差較上年增加約27%。玉米、豆粕是飼料產(chǎn)品的主要原料，飼料產(chǎn)品在國內(nèi)市場中的需求增長速度加快，其原因主要有以下幾點：（1）與我國不斷擴大養(yǎng)殖業(yè)和畜牧業(yè)規(guī)模有關(guān)。我國人口數(shù)量多，畜牧和養(yǎng)殖業(yè)市場廣闊，隨著經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型升級，城市和鄉(xiāng)村居民對動物蛋白的需求連年增長，推動了畜牧業(yè)及飼料糧食生產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。我國國內(nèi)畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，養(yǎng)殖畜牧生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，導致其對飼料產(chǎn)品需求不斷擴大；（2）當前我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在龐大的市場需求面前，規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，原始小農(nóng)經(jīng)濟散養(yǎng)的養(yǎng)殖畜牧發(fā)展模式逐漸被大規(guī)模機械化養(yǎng)殖生產(chǎn)方式替代，僅依靠養(yǎng)殖戶種植的飼料遠遠不能滿足大規(guī)模的養(yǎng)殖作業(yè)需求，因此，養(yǎng)殖戶對市場流通的飼料產(chǎn)品需求增加（張瓊，2019）；（3）受當前我國部分飼料生產(chǎn)加工技術(shù)水平不達標及國內(nèi)出臺的耕地保護政策等因素影響，與海外進口飼料相比，國內(nèi)國產(chǎn)飼料產(chǎn)品無論在價格上還是產(chǎn)品質(zhì)量上都逐漸喪失了比較優(yōu)勢，養(yǎng)殖企業(yè)更傾向于選擇海外進口飼料，導致國內(nèi)市場對進口飼料的需求不斷增加。

1.2 進出口市場集中渠道單一 較長時間內(nèi)，我國飼料產(chǎn)品的進出口市場相對其他產(chǎn)品呈現(xiàn)出市場集中、渠道單一的特征。近幾年我國飼料產(chǎn)品的最大進口國為美國，其次為法國和澳洲，均為歐美發(fā)達國家（張晴，2012）。一是由于發(fā)達國家地廣人稀，農(nóng)業(yè)發(fā)展機械化規(guī)?；潭雀?，飼料生產(chǎn)能力強，但其國內(nèi)畜牧業(yè)產(chǎn)品的需求遠遠小于我國，二是與我國國產(chǎn)飼料相比，海外進口飼料飼料的品質(zhì)和營養(yǎng)價值高。當前，美國、法國等歐美發(fā)達國家在飼料生產(chǎn)流通領域已形成較為完善的科學工藝流程，能在保證飼料品質(zhì)的同時減少損耗，可以說，海外進口飼料以質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品特性在國際市場中贏得了較大的市場競爭優(yōu)勢。

相應地，由于我國國產(chǎn)飼料產(chǎn)出水平有限，國產(chǎn)飼料的出口規(guī)模十分有限，出口市場也相對狹窄，主要面向人口更加稠密、自然耕地資源更加緊張的日本和韓國等國家。

2 我國飼料產(chǎn)品進出口貿(mào)易中存在的問題

2.1 過度依賴進口，對國際市場依賴性強 中國養(yǎng)殖業(yè)和畜牧業(yè)規(guī)模龐大，對飼料產(chǎn)品有龐大的市場需求，當前我國飼料產(chǎn)品大多依賴，飼料產(chǎn)品市場對國際市場及國際關(guān)系的依賴性強。如果國際市場上的玉米、豆粕價格由于自然天氣等原因發(fā)生較大波動時，必將導致中國飼料產(chǎn)品進口價格呈較大波動，導致國內(nèi)流通市場中的飼料產(chǎn)品價格劇烈波動。盡管國內(nèi)飼料產(chǎn)品市場存在一定程度的進口慣性，即對進口飼料的需求反應滯后于進口飼料產(chǎn)品價格波動情況，但這對國內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)來說，將帶來更多的行業(yè)發(fā)展不確定性，不利于國內(nèi)畜牧和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。另外，飼料產(chǎn)品的進口容易受到國際關(guān)系、國際政治等因素的影響，如中美貿(mào)易摩擦、中美之間貿(mào)易關(guān)稅（于明立，2017）及國際貨幣金融政策的影響（董鋒，2015）。如在過去幾年，中國受到美國反傾銷調(diào)查的影響，DDGS飼料產(chǎn)品的進口狀況出現(xiàn)較大的波動，這對行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展也將帶來許多不確定因素。

中國飼料產(chǎn)業(yè)對國際市場的依賴程度引起學界諸多學者的關(guān)注，并產(chǎn)出許多與此相關(guān)的學術(shù)研究，許多學者紛紛預測，未來中國飼料產(chǎn)品的進口量將大大提高。

2.2 設備技術(shù)水平低，本土飼料質(zhì)量不高 和國內(nèi)市場中流通的飼料產(chǎn)品相比，部分海外進口飼料產(chǎn)品在產(chǎn)品質(zhì)量上具有比較大的優(yōu)勢，能在養(yǎng)殖領域產(chǎn)生較好的飼喂效果，適用范圍廣泛，市場占有率高。

以DDGS飼料為例，美國進口飼料產(chǎn)品能將飼料產(chǎn)品中的霉菌毒素含量降至較低水平，其中嘔吐毒素能保持在不到5 mg/kg，有效磷含量也較高，而中國生產(chǎn)的國產(chǎn)飼料產(chǎn)品營養(yǎng)含量過低，但霉菌毒素含量高得多，飼料效果差異較大。這主要是由于國內(nèi)生產(chǎn)工藝比較落后；二是飼料原料質(zhì)量低下，大多為放置時間較長的陳年糧食；三是當前我國飼料糧食保存貯藏工藝更新不及時，飼料企業(yè)在收購原料糧食時把關(guān)不嚴等。本土飼料產(chǎn)品質(zhì)量較差，但國內(nèi)外飼料產(chǎn)品售賣價格之間的差距在逐漸縮小。經(jīng)過比較，養(yǎng)殖企業(yè)也更多地偏向購買使用質(zhì)量更好，價格更低的進口飼料產(chǎn)品，相應地，國內(nèi)飼料產(chǎn)品的市場份額逐漸縮小。

2.3 缺乏行業(yè)共進協(xié)調(diào)機制 隨著飼料產(chǎn)業(yè)的國際進出口貿(mào)易不斷發(fā)展，我國飼料產(chǎn)品行業(yè)內(nèi)形成集聚合力，形成飼料產(chǎn)品行業(yè)共進協(xié)調(diào)機制。盡管我國從政府層面、行業(yè)協(xié)會層面都開展了飼料產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易協(xié)調(diào)平臺，但各平臺之間聯(lián)系溝通不足。目前，政府、行業(yè)協(xié)會建立的促進協(xié)調(diào)平臺仍處于缺少聯(lián)系溝通，各自開展活動狀態(tài)，政府和行業(yè)協(xié)會成立的機構(gòu)平臺各自與飼料企業(yè)、飼料原料生產(chǎn)產(chǎn)地等進行聯(lián)系和溝通，平臺彼此之間的政策和信息均不互通，形成大小不等的信息孤島。重復收集信息浪費人力物力和財力，未經(jīng)溝通的政策和活動也不利于飼料生產(chǎn)企業(yè)和原料生產(chǎn)產(chǎn)地從政府和行業(yè)協(xié)會中獲得有效、有指導性的飼料產(chǎn)業(yè)出口信息與知識。相反地，企業(yè)還要不斷從生產(chǎn)經(jīng)營過程中分散精力來參加政府和行業(yè)協(xié)會組織的活動，對于企業(yè)而言，不利于企業(yè)長遠經(jīng)營和發(fā)展。

2.4 缺乏進出口貿(mào)易專業(yè)人才資源 對于進出口貿(mào)易來說，引進和培養(yǎng)外貿(mào)交際人才至關(guān)重要。當前我國飼料產(chǎn)品的主要產(chǎn)地為中西部地區(qū)，但對中西部地區(qū)的飼料產(chǎn)業(yè)企業(yè)而言，引進高層次的外貿(mào)交際人才具有相當大的難度。這主要是由于中西部地區(qū)飼料企業(yè)所處地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平往往較差，公司能提供給外貿(mào)交際人才的工作薪酬遠遠低于經(jīng)濟較為發(fā)達地區(qū)的工資薪酬，薪酬待遇沒有競爭力，自然也就不能吸引更多的人才前來就業(yè)。沒有進出口貿(mào)易專業(yè)人才也不利于我國飼料產(chǎn)品在外貿(mào)活動中提高競爭力。

3 我國飼料產(chǎn)品進出口貿(mào)易競爭力提升對策

3.1 控制國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通成本，降低國際市場依賴性 由于玉米和豆粕等農(nóng)產(chǎn)品是飼料產(chǎn)品的主要生產(chǎn)原料，農(nóng)產(chǎn)品價格基本上決定了飼料產(chǎn)品的價格。有學者運用相關(guān)理論模型發(fā)現(xiàn)，部分飼料產(chǎn)品的價格受玉米價格影響最大（董政祎和王玉斌，2018）。因此，如果希望減少我國飼料產(chǎn)品的貿(mào)易逆差，需要首先降低農(nóng)產(chǎn)品這一生產(chǎn)原料的成本（范潤梅，2015）。由于國家需要在一定程度上保證農(nóng)民生產(chǎn)生活權(quán)益不受影響，因此，農(nóng)產(chǎn)品的收購價格不得低于國家收購指導價格，需要控制農(nóng)產(chǎn)品在流通物流等方面的產(chǎn)出成本，這就需要更新物流設備，減少飼料生產(chǎn)原料在物流流通過程中的損耗，同時繼續(xù)堅持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格和補貼相分離的制度，進一步鼓勵農(nóng)民積極種植飼料原料作物，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給數(shù)量，飼料生產(chǎn)廠商能有更多挑選原料的權(quán)力，選擇更加優(yōu)質(zhì)的飼料原料，提高飼料產(chǎn)品的質(zhì)量。飼料原料農(nóng)產(chǎn)品價格下跌后，也將顯著降低飼料產(chǎn)品的市場流通價格，增加我國國產(chǎn)飼料產(chǎn)品的市場競爭力，起到緩解當前對國際市場過分依賴的情況。

3.2 優(yōu)化生產(chǎn)加工工藝，提高國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量 我國國產(chǎn)飼料產(chǎn)品市場競爭力不強，過度依賴進口，出口產(chǎn)品國際競爭力弱的原因之一是我國國產(chǎn)飼料產(chǎn)品的價格沒有優(yōu)勢，與國外飼料產(chǎn)品相比，價格基本持平，甚至部分品牌的飼料產(chǎn)品比國外進口飼料產(chǎn)品價格還要高昂；二是由于我國國產(chǎn)飼料產(chǎn)品質(zhì)量較差，飼料產(chǎn)品生產(chǎn)加工工藝技術(shù)水平低，生產(chǎn)企業(yè)飼料生產(chǎn)車間環(huán)境較差，飼料產(chǎn)品在生產(chǎn)流通過程中缺乏成熟的質(zhì)量保障技術(shù)和設備，導致我國國產(chǎn)飼料的霉菌毒素超過國外進口飼料產(chǎn)品，國內(nèi)飼料產(chǎn)品質(zhì)量較低將導致較差的養(yǎng)殖效果，因此，在這個層次上，我國國產(chǎn)飼料可以說是質(zhì)次價高，基本不具有市場競爭力。

基于此，我國飼料行業(yè)生產(chǎn)協(xié)會應起到整合資源促進發(fā)展的作用，在行業(yè)產(chǎn)業(yè)層面聯(lián)合多家企業(yè)，進行生產(chǎn)加工工藝的改良與優(yōu)化，同時對接高校的科研團隊資源，將高?？蒲袌F隊課題組的科學研究課題成果與飼料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)實際工藝和流程相結(jié)合，提高企業(yè)飼料產(chǎn)品的生產(chǎn)加工工藝，如在DDGS飼料生產(chǎn)過程中減少霉菌毒素對飼料的污染及優(yōu)化酒精蒸餾生產(chǎn)加工的工藝流程。改進國內(nèi)飼料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)工藝，減少廢品出品率。同時，在生產(chǎn)過程中要嚴把產(chǎn)品出品關(guān)，將成品標準與國際統(tǒng)一標準相結(jié)合，縮小國內(nèi)生產(chǎn)的飼料產(chǎn)品與國外進口飼料產(chǎn)品之間的質(zhì)量和標準之間的差距，充分利用在飼料產(chǎn)品生產(chǎn)過程中產(chǎn)出的工藝副產(chǎn)品，減少產(chǎn)品損耗，盡可能做到提高飼料產(chǎn)品質(zhì)量的同時降低生產(chǎn)產(chǎn)出成本。

3.3 建立健全行業(yè)協(xié)會共進協(xié)調(diào)機制 當前我國飼料產(chǎn)品的企業(yè)行業(yè)協(xié)會與政府均開展了相關(guān)產(chǎn)業(yè)促進工作，但仍然存在與企業(yè)發(fā)展需求錯位及平臺機構(gòu)之間缺乏信息聯(lián)動等問題。對此，首先要建立政府、行業(yè)協(xié)會之間相互協(xié)調(diào)的信息共享機制，加強企業(yè)與政府與行業(yè)協(xié)會之間的有效溝通，減少無效信息報送與信息傳達工作，推動政府與行業(yè)協(xié)會之間的信息共享工作，減少重復工作。如可以探索建設企業(yè)與政府與行業(yè)協(xié)會之間的產(chǎn)業(yè)促進發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)合會議，會議匯總政府和行業(yè)協(xié)會雙方的產(chǎn)業(yè)促進發(fā)展工作，向企業(yè)提供一站式、一條龍的發(fā)展服務工作。在聯(lián)合會議中，政府可以牽頭組織會議主題，由行業(yè)協(xié)會在會上匯報近期產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展狀況，會議召開前號召廣大飼料產(chǎn)品企業(yè)積極參與會議，在會上提出與會議相關(guān)的個性化發(fā)展訴求，或?qū)Ξ斍肮ぷ魈岢鼋ㄗh。會上由政府部門與行業(yè)協(xié)會和企業(yè)共同商討，當場決策確定企業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作，對企業(yè)疑問等進行現(xiàn)場答疑。如針對外貿(mào)人才不足問題，企業(yè)可以在聯(lián)合會議中提出相關(guān)訴求，由行業(yè)協(xié)會對此問題進行描述，并站在行業(yè)協(xié)會立場給出相關(guān)建議，并就相關(guān)問題向政府部門進行詢問，政府部門可以就當前發(fā)布的人才引進相關(guān)政策及飼料產(chǎn)品企業(yè)涉及的相關(guān)政策進行解讀，當場解決一部分企業(yè)關(guān)心的問題，難以當場解決的也能給出較為明確的解決路徑。這將大大提高政府和行業(yè)協(xié)會的工作效率，減少部門和主體之間的對接成本，同時也將節(jié)省企業(yè)投入精力，使其將最大的精力投入到飼料產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)與生產(chǎn)工藝更新中。

另外，行業(yè)協(xié)會共進協(xié)調(diào)機制也有助于解決我國飼料產(chǎn)品行業(yè)外貿(mào)活動專業(yè)人才緊缺問題。由于人才短缺的根源是中西部地區(qū)飼料生產(chǎn)企業(yè)工資薪酬水平低，難以吸引人才。因此，這一問題僅依靠一家企業(yè)通過自身發(fā)展難以徹底解決，必須依靠更大的平臺整合，更多的人才資源才能完成。這就需要行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自身整合資源、促進合作發(fā)展職能，行業(yè)協(xié)會可以依托政府人力資源與社會保障部門，聯(lián)合社會人力資源組織及專業(yè)的人力資源管理咨詢公司，為飼料企業(yè)引進更多、更適合企業(yè)發(fā)展經(jīng)營需求的外語外貿(mào)交際人才，幫助我國飼料產(chǎn)品在國際進出口貿(mào)易中獲得更多的貿(mào)易主動權(quán)。