尚偉軍

（玉門市林業(yè)和草原局，甘肅玉門735211）

玉門市堅(jiān)持把培育特色林果品牌作為提升產(chǎn)品質(zhì)量、做精產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加經(jīng)濟(jì)效益的有力抓手，持續(xù)加強(qiáng)品牌引領(lǐng)、加快項(xiàng)目建設(shè)、強(qiáng)化科技支撐、注重內(nèi)涵效益，重點(diǎn)扶持規(guī)模影響大、發(fā)展后勁足、市場(chǎng)前景廣的林果公司（企業(yè)）、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭林場(chǎng)和種植大戶，做大做強(qiáng)林果品牌建設(shè)，推動(dòng)林果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1 基本情況

1.1 林果品牌創(chuàng)建情況

依托資源優(yōu)勢(shì)著力打造具有區(qū)域特色的產(chǎn)地品牌和區(qū)域公共品牌，大力發(fā)展以枸杞、葡萄、桃杏小雜果、設(shè)施果樹為主的特色林果產(chǎn)業(yè)1.78 萬hm2。截至目前，已建成“花碧綺”“稼清源”“馬超龍雀”“玉門紅”等枸杞，“紫龍珠”“晶蕾”葡萄，“倍滋爽”油桃，“念君牌”李廣杏，順興“風(fēng)光圣果”大櫻桃等20 個(gè)知名度較高的林果品牌。

1.2 “三品一標(biāo)”創(chuàng)建情況

著力在提高產(chǎn)品品質(zhì)、擴(kuò)大市場(chǎng)影響力方面下功夫，獲得無公害食品認(rèn)證2 個(gè)，綠色食品認(rèn)證6個(gè)，有機(jī)認(rèn)證轉(zhuǎn)化3 個(gè)，取得生產(chǎn)許可證企業(yè)4 個(gè)?！坝耖T枸杞”地理標(biāo)志通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)審。小金灣鄉(xiāng)獲得“黑枸杞之鄉(xiāng)”譽(yù)名，“馬超龍雀”牌富硒枸杞獲第25 屆楊凌農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會(huì)“后稷特別獎(jiǎng)”，昌馬拱北灘的100 hm2枸杞獲“優(yōu)質(zhì)道地藥材示范基地”榮譽(yù)稱號(hào)。通過特色林果商標(biāo)注冊(cè)及富硒林產(chǎn)品、有機(jī)林產(chǎn)品、綠色林產(chǎn)品認(rèn)證等工作，推動(dòng)特色林果標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化種植水平穩(wěn)步提升，提高市場(chǎng)知名度，進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)玉門市特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)和聚集作用。

1.3 林果經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)情況

截至目前，玉門市枸杞相關(guān)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社共計(jì)115 家，注冊(cè)林果產(chǎn)品商標(biāo)農(nóng)民專業(yè)合作社（企業(yè)）20 個(gè)，開展線上銷售的經(jīng)營(yíng)主體23 家。玉門市“紫龍珠”葡萄農(nóng)民專業(yè)合作社獲國(guó)家級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社稱號(hào)，玉門恒旺農(nóng)民田間學(xué)校躋身全國(guó)100所示范農(nóng)民田間學(xué)校行列。全市具備枸杞篩選、色選等級(jí)分離等生產(chǎn)線的企業(yè)5 家，80%以上的制干枸杞主要以散裝銷售為主。

1.4 科技支撐培育品牌情況

近幾年與甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、寧夏枸杞研究所等科研院所合作，開展了多種形式的技術(shù)合作和栽培示范，編制《玉門市枸杞有機(jī)栽培技術(shù)規(guī)程》《玉門市枸杞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等地方標(biāo)準(zhǔn)以及《枸杞道地藥材生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地0.93萬 hm2。先后引進(jìn)寧杞 1 號(hào)、寧杞 2 號(hào)、寧杞 5 號(hào)、寧杞7 號(hào)、復(fù)壯1 號(hào)、柴杞、蒙杞等10 余個(gè)品種，開展枸杞新品種對(duì)比試驗(yàn)和采穗圃、繁育圃建設(shè)，確定了寧杞1 號(hào)、寧杞5 號(hào)、寧杞7 號(hào)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主栽品種，實(shí)現(xiàn)了良種化栽培。長(zhǎng)期聘請(qǐng)產(chǎn)業(yè)上中下游發(fā)展領(lǐng)域知名專家、學(xué)者指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決實(shí)際存在的問題。持續(xù)開展全面科技培訓(xùn)，積極組織林果公司、農(nóng)民專業(yè)合作社參加省內(nèi)外各類林果博覽會(huì)、展銷會(huì)，同時(shí)積極推介宣傳玉門林果產(chǎn)品，林果產(chǎn)業(yè)的整體管理水平及市場(chǎng)影響力顯著提升。

1.5 政策扶持情況

2017 年以來，玉門市委、市政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《玉門市關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的實(shí)施意見》《農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持與考核辦法》政策性扶持辦法都對(duì)林果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、經(jīng)營(yíng)主體的培育及林果品牌建設(shè)發(fā)展提出了指導(dǎo)性意見。同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)枸杞特色小鎮(zhèn)，配套建成枸杞產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心大廈、枸杞交易市場(chǎng)、2 萬t 無公害枸杞深加工生產(chǎn)線、品種展示園、采摘園等，通過小鎮(zhèn)的建設(shè)，形成枸杞及枸杞上下游產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)而掌握枸杞的銷售權(quán)和定價(jià)權(quán)。

1.6 市場(chǎng)情況

2020 年玉門市紅果枸杞干果產(chǎn)量約3.37 萬t，按平均市場(chǎng)價(jià)25～30 元/kg 計(jì)算，產(chǎn)值9.43 億元，純利潤(rùn)4.24 億元，略低于2019 年價(jià)格與產(chǎn)值。70%枸杞銷往寧夏中寧枸杞交易市場(chǎng)，30%枸杞銷往國(guó)內(nèi)其他省市或東南亞、歐洲等國(guó)際市場(chǎng)。

2 存在的問題

2.1 服務(wù)能力不足

2019—2020 年來，由于機(jī)構(gòu)改革等原因，市級(jí)技術(shù)人員嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站人員變動(dòng)頻繁，專業(yè)技術(shù)人員少，業(yè)務(wù)技能普遍不高，林果“三新”引進(jìn)推廣、標(biāo)準(zhǔn)化栽培管理、品牌創(chuàng)建等方面人才不足，在綜合服務(wù)和全程服務(wù)方面還存在質(zhì)量不高和服務(wù)脫節(jié)等問題，品牌產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量和國(guó)內(nèi)平均水平還有較大差距。

2.2 品牌意識(shí)不強(qiáng)

部分林果公司、農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃，對(duì)品牌效應(yīng)認(rèn)識(shí)不夠，“抱團(tuán)發(fā)展”意識(shí)不強(qiáng)，品牌多而雜，普遍缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)占有率低，導(dǎo)致許多產(chǎn)品走不出去。

2.3 林果產(chǎn)品質(zhì)量低

企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶等林果種植因標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)應(yīng)用程度存在差異，多數(shù)農(nóng)戶普遍采用傳統(tǒng)種植技術(shù)和模式，在施肥、修剪、病蟲害防治等方面缺乏精細(xì)化管理，產(chǎn)品質(zhì)量難以達(dá)到綠色、無公害、有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 主體作用發(fā)揮不足

玉門市林果農(nóng)民專業(yè)合作社普遍規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，規(guī)范化程度較低，運(yùn)營(yíng)機(jī)制不健全，盈利水平低，與農(nóng)戶聯(lián)系不緊密，帶動(dòng)增收效果不夠明顯，與現(xiàn)代農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展要求還有很大差距。加工企業(yè)多數(shù)只能進(jìn)行初級(jí)加工，缺少產(chǎn)品精深加工的龍頭企業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品的附加值較低。

2.5 投融資機(jī)制不完善

資金不足制約著林果產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)展和林果品牌的創(chuàng)建。政策扶持資金少、貸款政策門檻高、貸款周期短等問題以及沒有配套的金融保險(xiǎn)及優(yōu)惠政策，嚴(yán)重制約了農(nóng)戶、企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)及發(fā)展的信心和動(dòng)力。

3 發(fā)展對(duì)策

3.1 強(qiáng)化技術(shù)統(tǒng)一應(yīng)用，提高產(chǎn)品質(zhì)量

推行“企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)”運(yùn)作模式，企業(yè)依托現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和新技術(shù)與農(nóng)民專業(yè)合作社建立合作機(jī)制，農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)企業(yè)要求全面應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，整合、引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行統(tǒng)一種植、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一修剪、統(tǒng)一管理，推進(jìn)無公害、綠色、有機(jī)林果生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。企業(yè)應(yīng)將重心放在營(yíng)銷推廣上，統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一銷售，根據(jù)當(dāng)年市場(chǎng)行情及合作協(xié)議對(duì)產(chǎn)出產(chǎn)品進(jìn)行保底收購(gòu)，并收益分紅，提高農(nóng)戶收益，增加農(nóng)戶發(fā)展的信心。

3.2 加大林果品牌宣傳，提高市場(chǎng)影響力

深入挖掘玉門林果優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，充分運(yùn)用廣播、電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體，互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號(hào)、直播等網(wǎng)絡(luò)新媒體，以新聞報(bào)道、專題片、廣告等形式，多層次、多渠道、全方位、大規(guī)模宣傳玉門林果，著力提升對(duì)外形象和知名度、影響力，帶動(dòng)玉門枸杞挺進(jìn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。同時(shí)，積極組織企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶參加國(guó)內(nèi)外舉辦的各種博覽會(huì)、推介會(huì)、商交會(huì)和洽談會(huì)，開展玉門林果品牌展示、推介、營(yíng)銷等活動(dòng)，并積極開展招商引資，擴(kuò)大玉門林果市場(chǎng)影響力和占有率。

3.3 加快培育市場(chǎng)主體，激發(fā)品牌創(chuàng)建動(dòng)力

一是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)主體給予政策傾斜、資金扶持，篩選出有實(shí)力的企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，給予補(bǔ)助資金。二是對(duì)由企業(yè)牽頭制定并發(fā)布的地方標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。三是依托已建成的玉門市農(nóng)產(chǎn)品交易中心，充分運(yùn)用全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)的平臺(tái)，構(gòu)建林果產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)和形成集中的枸杞收購(gòu)、交易市場(chǎng)，保證市場(chǎng)價(jià)格，推動(dòng)林果品牌做大做強(qiáng)。

3.4 整合各類資源，完善投融資機(jī)制

加大政策支持力度，引導(dǎo)銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)向林果生產(chǎn)企業(yè)和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，積極搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，降低企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社貸款門檻，拓寬企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社更多的融資渠道；爭(zhēng)取將林果產(chǎn)業(yè)納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展避險(xiǎn)能力。

3.5 建立質(zhì)量追溯體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全

指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體按照標(biāo)準(zhǔn)要求建立健全內(nèi)部管理體系和質(zhì)量追溯體系，大力推行產(chǎn)地標(biāo)識(shí)管理、產(chǎn)品條形碼制度，做到質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)、過程有規(guī)范、銷售有標(biāo)志、市場(chǎng)有監(jiān)測(cè)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、化肥等投入品的監(jiān)管，加大對(duì)林果產(chǎn)品的抽檢次數(shù)和覆蓋面，種植戶做好投入品的清單化管理，建立投入品臺(tái)賬，詳細(xì)記錄投入品使用時(shí)間、用量、成分等信息，確保果品質(zhì)量安全，保證進(jìn)入市場(chǎng)產(chǎn)品的質(zhì)量。