王

（甘肅省景泰川電力提灌管理局，甘肅景泰730400）

水利工程對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到促進(jìn)作用，其規(guī)模比較大，具有較長(zhǎng)的施工周期，施工工程也非常復(fù)雜，在水利工程施工過(guò)程中可能會(huì)發(fā)生各種問(wèn)題，從而影響到水利工程的質(zhì)量安全。因此，水利工程施工階段應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保水利工程質(zhì)量安全。

1 水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理存在的問(wèn)題

1.1 組織結(jié)構(gòu)不統(tǒng)一

水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作形式比較多，水電管理局和施工單位都承擔(dān)著監(jiān)督管理的責(zé)任。由于水利工程施工缺乏統(tǒng)一的管理監(jiān)督組織結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致管理難度加大，嚴(yán)重影響了水利工程的施工效率。我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，社會(huì)各界更加重視水利工程質(zhì)量，要想順利開(kāi)展水利工程建設(shè)工作，需要發(fā)揮法律保障作用，保障水利工程質(zhì)量，但是我國(guó)有關(guān)水利工程的法律法規(guī)還不夠完善[1]。

1.2 施工過(guò)程不規(guī)范

在水利工程施工階段，施工人員作為主體，關(guān)系到施工質(zhì)量安全。但在水利工程施工過(guò)程中，一些施工人員施工行為缺乏規(guī)范性，一些施工單位忽視了施工過(guò)程，為了保障水利工程標(biāo)準(zhǔn)要求，需要加強(qiáng)管控施工材料和施工費(fèi)用。一些施工單位為了節(jié)省施工成本，使用劣質(zhì)的施工材料，增加了水利工程施工的安全隱患。在水利工程施工階段，施工設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)發(fā)揮著重要的作用，設(shè)計(jì)方案關(guān)系到整體施工質(zhì)量。一些施工單位沒(méi)有考慮當(dāng)?shù)氐牡匦魏铜h(huán)境等因素，導(dǎo)致設(shè)計(jì)的方案不適應(yīng)施工實(shí)際情況。

1.3 質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系不完善

在實(shí)際施工階段，施工單位要根據(jù)實(shí)際情況建立安全監(jiān)督管理體系，為施工安全管理工作提供基礎(chǔ)保障。但當(dāng)前一些施工單位的質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系不夠完善，無(wú)法合理劃分具體工作人員的工作責(zé)任。在實(shí)際工作中，一些工作人員的工作職責(zé)重合。一些管理人員自身綜合素質(zhì)有待提高，在實(shí)際工作中管理手段單一，在各種因素的影響下，無(wú)法落實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度，整體工作存在形式化問(wèn)題，無(wú)法有效監(jiān)督施工質(zhì)量和施工安全[2]。

2 加強(qiáng)水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的建議

2.1 建立監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系

為了有序落實(shí)水利工程施工，需要構(gòu)建完善的監(jiān)管體系。在構(gòu)建綜合性監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系的過(guò)程中，要融合社會(huì)公眾和施工單位等機(jī)構(gòu)。水利工程施工的主體是施工單位，施工單位直接影響到水利工程質(zhì)量安全，在構(gòu)建綜合性監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系的過(guò)程中，要強(qiáng)化管理施工單位，同時(shí)融合政府部門(mén)和社會(huì)公眾全面監(jiān)督整體施工過(guò)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不合格的施工行為。在實(shí)際監(jiān)督過(guò)程中要發(fā)揮法律手段，法律的強(qiáng)制性可以使施工隊(duì)在施工過(guò)程中嚴(yán)格按規(guī)范來(lái)自我約束，提升水利工程施工的穩(wěn)定性，保障工程施工質(zhì)量，發(fā)揮安全管理的作用。

2.2 加強(qiáng)水利工程施工質(zhì)量管理

在水利工程施工階段，要保障施工質(zhì)量必須加強(qiáng)管理。水電管理局可以組織施工單位培訓(xùn)，培養(yǎng)施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，保障施工操作過(guò)程中的規(guī)范性。注重實(shí)施施工環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)，提升水利工程施工質(zhì)量安全[3]。需要注重管理施工現(xiàn)場(chǎng)，不定期地抽查施工過(guò)程，重點(diǎn)檢查和驗(yàn)收關(guān)鍵部位，水電管理局要嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)和施工以及監(jiān)理的資質(zhì)，劃分批復(fù)水利工程項(xiàng)目，抽查施工質(zhì)量，確定實(shí)體工程是否符合評(píng)定材料，如果發(fā)現(xiàn)不合理的部分，要及時(shí)糾正。在工程竣工之前，水電管理局要落實(shí)質(zhì)量總驗(yàn)收工作，編制水利工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，向驗(yàn)收委員會(huì)提出水利工程的質(zhì)量等級(jí)建議。

2.3 加強(qiáng)施工安全管理

水利工程屬于民生工程，關(guān)系到每個(gè)群眾的切身利益，因此社會(huì)各界都非常重視水利工程發(fā)展，尤其需要提高工程施工的安全性，保障每個(gè)相關(guān)人員的生命安全和水利工程投入使用的效果。因此，要構(gòu)建安全監(jiān)督管理體系，避免在施工中發(fā)生安全事故。完善規(guī)章制度，利用制度約束施工人員，例如提出施工規(guī)范要求，嚴(yán)格要求現(xiàn)場(chǎng)施工人員遵守安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)佩戴安全器具，如果行為規(guī)范不符合標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)人員有權(quán)處罰。水電管理局要深入水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工情況構(gòu)建安全管理制度，在實(shí)踐工作中不斷完善制度。在施工階段要嚴(yán)格監(jiān)管，不斷提高水利工程的安全性[4]。

2.4 完善責(zé)任追究制度

水電管理局要積極承擔(dān)自身工作職責(zé)，組建技術(shù)精湛的工作隊(duì)伍，專門(mén)負(fù)責(zé)水利工程監(jiān)督管理工作。勘察單位和設(shè)計(jì)單位以及施工單位要根據(jù)法律規(guī)定履行合同內(nèi)容，保障工程施工質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，利用法律途徑督促各個(gè)參建方履行自身職責(zé)。加強(qiáng)監(jiān)管水利工程質(zhì)量，建立水利工程質(zhì)量責(zé)任制，在水利工程使用年限當(dāng)中，工程參建單位和水電管理局以及監(jiān)理單位對(duì)水利工程質(zhì)量安全終身負(fù)責(zé)。

2.5 創(chuàng)新監(jiān)管方式

完善水利工程質(zhì)量監(jiān)管工作，結(jié)合相關(guān)法律和水利工程發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)新水利工程監(jiān)管方式。在水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督過(guò)程中落實(shí)質(zhì)量巡查和行政執(zhí)法，加大力度巡查工程質(zhì)量，不斷提高水利工程監(jiān)督工作的公正性。在水利工程施工中可以實(shí)時(shí)分類監(jiān)管和差別化監(jiān)管，適應(yīng)質(zhì)量巡查模式，加強(qiáng)監(jiān)管質(zhì)量薄弱的項(xiàng)目和民生工程。水電管理局要加強(qiáng)監(jiān)管質(zhì)量行為不規(guī)范的施工單位，構(gòu)建專業(yè)的監(jiān)管隊(duì)伍，注重落實(shí)監(jiān)管工作，保障監(jiān)管工作的實(shí)效性[5]。結(jié)合質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作和資質(zhì)資格管理等，嚴(yán)格把關(guān)。積極與質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)合作，構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共享水利工程的相關(guān)信息，提高水利建筑市場(chǎng)的公平性和有序性。

2.6 建立質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制

評(píng)選水利工程優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)和文明示范工地，利用獎(jiǎng)勵(lì)制度科學(xué)合理地獎(jiǎng)勵(lì)水利工程參建單位和參建人員，針對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和工作人員給予合理的表彰，在水利行業(yè)中樹(shù)立重質(zhì)量和講誠(chéng)信的工作理念，保障水利工程質(zhì)量安全。

3 結(jié)束語(yǔ)

水利工程施工過(guò)程中要加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，不斷完善監(jiān)督管理體制，保障水利工程的施工質(zhì)量，提高水利工程施工過(guò)程的安全性，充分發(fā)揮水利工程的作用。