任利平

（甘肅省玉門市林業(yè)工作管理站，甘肅玉門765211）

近年來，玉門市立足當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源特點和區(qū)位優(yōu)勢，通過科技服務、政策扶持、企業(yè)帶動等有效措施，積極引導農(nóng)戶發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)，有效促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，林果產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)。

1 玉門市林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)初步形成

玉門市現(xiàn)有耕地面積6.333萬hm2，農(nóng)業(yè)人口10.07萬人，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)近1.854萬hm2，其中枸杞1.667萬hm2、葡萄200 hm2、桃杏等0.167萬hm2。設施葡萄、桃樹、櫻桃共計1 300多棚100多hm2。建成了國內(nèi)最大的黑果枸杞交易市場及花海鎮(zhèn)大暢河、下西號鎮(zhèn)、柳河鎮(zhèn)等5個萬畝枸杞基地。全市林果產(chǎn)量達3萬t以上，總產(chǎn)值達6.5億元以上，農(nóng)民人均林果收入高于4 900元，占農(nóng)民人均總收入的26.66%[1]，林果產(chǎn)業(yè)已成為玉門市實現(xiàn)農(nóng)民增收及鄉(xiāng)村振興的重點產(chǎn)業(yè)。

1.2 新型經(jīng)營主體規(guī)模不斷壯大

玉門市先后成立了玉門市丹青元林業(yè)發(fā)展有限責任公司、玉門順興農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司、玉門市表青惠農(nóng)公司、玉門市潤豐倉儲有限公司、玉門市長青源農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司、甘肅中農(nóng)和潤科技有限公司等林果加工、倉儲企業(yè)136家，注冊林果品牌24個，市場反應較好的有“花碧綺”“隴宇”“華夏杞寶”“鼎果”“馬超龍雀”等。枸杞加工主要開展凍干、烘干、果品分級包裝等初加工，產(chǎn)品以散裝銷售為主，開展線上銷售的企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社有23家。枸杞年產(chǎn)量約2萬t，枸杞制干主要有自然晾曬、烘干和凍干3種形式，其中自然晾曬占制干枸杞總量的30%左右，約6 000 t；烘干和凍干占枸杞制干總量的70%左右，約1.4萬t，產(chǎn)品遠銷馬來西亞、澳大利亞等地[2]。

1.3 林產(chǎn)品流通體系日益完善

以農(nóng)產(chǎn)品物流園為核心，對外抓開拓、對內(nèi)抓完善，構筑現(xiàn)代化市場體系，配套建設集林果產(chǎn)品加工、倉儲、運銷及信息中介和技術培訓等為一體的枸杞小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群，形成了全國最大的小金灣黑枸杞交易市場。電商企業(yè)數(shù)量不斷增加，電子商務交易規(guī)模持續(xù)擴大。不斷完善倉儲物流、冷鏈配送、產(chǎn)地批發(fā)等輔助設施，壯大物流企業(yè)和經(jīng)紀人隊伍，目前共建成果蔬保鮮貯藏庫12處，面積達4萬m2，容積達2.4萬m3，年貯藏周轉量約7.5萬t[2]。實施電子商務進農(nóng)村工程，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化率，建成了集產(chǎn)品展示展銷、貨物倉儲、物流配送、電商培訓等綜合功能為一體的農(nóng)村電子商務運營中心和16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級電子商務服務站，逐步構建起農(nóng)村電子商務網(wǎng)絡體系。開展線上銷售的企業(yè)和合作社達23家，年銷售量為681.1 t；開展訂單銷售的企業(yè)和合作社達22家，年銷售量為7 096.4 t；開展散裝銷售的企業(yè)和合作社達44家，年銷售量為6 391.5 t。

1.4 林果標準化栽培技術逐步推廣

持續(xù)開展與寧夏枸杞研究所等林果科研單位的技術合作，指導玉門市林果產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)，培養(yǎng)技術骨干。積極開展“三新”引進，強化林果標準化栽培示范園區(qū)建設，先后開展了幾十項林果無公害標準化生產(chǎn)技術驗證對比試驗，總結制定了《玉門市特色林果標準化栽培技術規(guī)程》。全面推進新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設，鞏固和完善縣、鄉(xiāng)、村、組四級技術服務網(wǎng)絡，完善林果業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程綜合配套服務機制，不斷拓展服務領域，著力提升服務水平。全面推行市級特派員培養(yǎng)村級服務員的模式，進一步優(yōu)化了服務隊伍結構，有效解決了技術力量不足和服務對接不暢的問題，為特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強有力的技術支撐，基本實現(xiàn)了良種化栽培，林果產(chǎn)業(yè)整體管理水平穩(wěn)步提高。

2 存在的問題

2.1 集約化經(jīng)營管理水平低

農(nóng)民群眾思想觀念陳舊，林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入不足，重栽輕管現(xiàn)象普遍存在，不愿投入較多的精力和物力進行標準化生產(chǎn)，導致果品商品率低。部分農(nóng)民和農(nóng)民專業(yè)合作社沒有形成自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的意識，依賴政府的思想傾向嚴重，缺乏發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性和主觀能動性。林果企業(yè)或專業(yè)合作組織的運行機制尚不完善，大部分農(nóng)戶科技化、信息化水平低。

2.2 林果產(chǎn)品品牌效應需進一步規(guī)范

目前，玉門市林果產(chǎn)業(yè)面積1.854萬hm2，尤其枸杞種植面積達1.647萬hm2，占全市耕地面積的26%，但產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)模較小，標準化程度低，產(chǎn)品品質不一。果農(nóng)對果品的質量要求低，大量使用化肥、農(nóng)藥，導致果品農(nóng)殘超標，生產(chǎn)上難以做到統(tǒng)一標準集中上市，無法進入高端市場，且缺乏主打品牌，商標品牌混雜，整體市場影響力較弱。技術人員年齡老化，學歷斷層，缺乏高層次的業(yè)務領軍人才，不能指導和解決新形勢下林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新問題。

2.3 企業(yè)資金投入力度不高，拉動經(jīng)濟能力不強

林業(yè)投入資金短缺，特色林果發(fā)展的質量和效益不高，創(chuàng)新能力不足。企業(yè)與農(nóng)民之間聯(lián)結不緊密，利益約束機制不完善，林果產(chǎn)品加工企業(yè)與分散的農(nóng)戶之間缺乏緊密的、有效的利益聯(lián)結機制，多數(shù)是松散的合同契約型，不是穩(wěn)固的利益共同體。品牌意識差，宣傳保護力度不夠，市場銷路還未打開，龍頭企業(yè)帶動力不強，制約了外銷市場的拓展。市場流通體系不健全，特別是枸杞加工和銷售企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、生產(chǎn)能力低，果品加工技術工藝落后，分級、包裝、保質等環(huán)節(jié)滯后，產(chǎn)品檔次較低、附加值不高，農(nóng)戶收益大打折扣。

2.4 重造輕管

2008年之后，退耕還林、區(qū)域特色農(nóng)林產(chǎn)品開發(fā)、推進經(jīng)濟結構調(diào)整等政策的推動，促使玉門市的特色林果產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。但部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）只注重每年的發(fā)展面積和任務完成情況，忽略了栽植后的標準化管理，導致產(chǎn)業(yè)效益得不到有效提升，產(chǎn)值效應遠遠落后于預期目標。農(nóng)戶還存在小農(nóng)經(jīng)濟觀念，廣種薄收意識嚴重，對投資大、周期長、見效慢的林果產(chǎn)業(yè)認識不到位，沒有真正認識到高效產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式和發(fā)展規(guī)律，發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)的積極性不高。

2.5 社會化組織程度低，建設推廣資金不足

近年來，玉門市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上出臺了一系列扶持政策，資金支持力度明顯加大，但資金投入主要傾向于產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大，林果技術服務、技術示范推廣、農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設方面的經(jīng)費不足。農(nóng)民群眾在林果標準化生產(chǎn)方面投入的資金和勞動力不足，企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社也認為林果產(chǎn)業(yè)投入大、效益低、收回周期長，不愿將資金投入到林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，導致林果產(chǎn)業(yè)投入明顯不足。大多數(shù)林果企業(yè)和公司缺乏預冷貯藏和加工設施，聯(lián)系外地客商外運銷售和網(wǎng)上小批量的電商銷售效果不明顯，銷售渠道單一，存在林果產(chǎn)品滯銷、浪費、腐爛等現(xiàn)象，產(chǎn)品供、產(chǎn)、銷不暢，群眾有后顧之憂。

3 發(fā)展建議

3.1 加大政策扶持力度，促進林果產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營

進一步整合財政扶持資金，在扶持產(chǎn)業(yè)規(guī)模的同時，適當扶持標準化生產(chǎn)，特別是要加大林果技術示范推廣、農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設資金的投入。利用優(yōu)惠政策引導社會資金和社會力量投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扶持引導企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社建基地、擴規(guī)模，引導農(nóng)戶加入企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一品牌，促進林果產(chǎn)業(yè)從“小規(guī)?！毕颉按笕后w”轉變，提高生產(chǎn)的標準化、集約化水平，全面提高林果產(chǎn)品的質量和市場競爭力。

3.2 推廣標準化栽培技術，以品質提升產(chǎn)品競爭力

加大標準化生產(chǎn)技術的推廣力度，以標準化生產(chǎn)基地為依托，以枸杞有機化為目標，加大投入力度，推廣枸杞綠色栽培技術和病蟲害綠色防控技術，引導企業(yè)、新型經(jīng)營主體進行綠色、有機認證，加快無公害枸杞產(chǎn)地（產(chǎn)品）認定（認證）工作。成立專家團隊，在無公害枸杞全面推進工作中逐步修改、完善枸杞生產(chǎn)鏈的技術規(guī)程，制定長短期規(guī)劃，在品質上提升產(chǎn)品檔次，打造高品質、高標準枸杞市場，以高價格產(chǎn)品加快標準化技術規(guī)程的推廣應用。

3.3 加大龍頭企業(yè)培育力度，提升精深加工能力

利用優(yōu)惠政策引導社會資金和社會力量投向林果產(chǎn)業(yè)，興辦各類生產(chǎn)、營銷、服務組織。加大對龍頭企業(yè)的培植力度，著重發(fā)展林果產(chǎn)品加工和冷鏈倉儲企業(yè)。枸杞產(chǎn)品的精深加工項目，要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)品檔次。在鼓勵和扶持龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的同時，積極引導企業(yè)向枸杞小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園集中，著力打造省級林果產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)，逐步形成林果產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系和產(chǎn)業(yè)集群。

3.4 加強科技支撐體系建設，擴充完善技術推廣隊伍

針對技術落后、力量薄弱的現(xiàn)有林果技術推廣隊伍，應建立健全科技支撐體系，引進經(jīng)濟林專業(yè)技術人才，全面加大產(chǎn)業(yè)標準化技術推廣力度。加強與高校、科研院所的合作交流，開展多種形式的技術合作和栽培示范，積極爭取技術合作項目，開展技術培訓和試驗示范，提高專業(yè)技術人員的技術水平。同時，通過代為申請科技經(jīng)費的方式鼓勵扶持企業(yè)、“大場大戶”和農(nóng)民專業(yè)合作社培育自己的專業(yè)技術人才。

3.5 加強技術培訓，提升栽培水平

抓住關鍵環(huán)節(jié)，盯住重要時段，通過專家講座、“土專家”“田秀才”常年現(xiàn)場指導和縣鄉(xiāng)村農(nóng)技員集中培訓指導相結合等多種形式，手把手向果農(nóng)傳授林果栽培技術，實現(xiàn)種植戶至少有1人懂技術、會管理的目標。以研發(fā)和工業(yè)化規(guī)模生產(chǎn)為基礎，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，力爭在枸杞糖肽、枸杞黃酮、花青素等功能性產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化上實現(xiàn)新突破，使玉門枸杞產(chǎn)業(yè)邁開高質量、深加工的發(fā)展步伐。