者 玲

（甘肅省成縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，甘肅成縣742500）

甘肅省是農(nóng)業(yè)大省，隨著近些年國家對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的大力支持，甘肅省出臺了針對性的政策推動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，在重質(zhì)量、強監(jiān)管、樹品牌等基本發(fā)展思路基礎(chǔ)上形成了具有現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展之路，建立起了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域以及具有較強影響力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，對于推動農(nóng)產(chǎn)品銷售、促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮著非常重要的作用。

1 加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)的做法

1.1 嚴(yán)格控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

嚴(yán)格控制農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的核心，同時也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是民心之所向，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“綠色、安全、生態(tài)、高效”的發(fā)展趨勢。甘肅省將提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為核心指標(biāo)，加強產(chǎn)業(yè)源頭的質(zhì)量控制，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。同時，注重投入品源頭減量，加快農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營主體的備案管理建設(shè)，對于限用農(nóng)藥采取定點經(jīng)營的方式，通過二維碼跟蹤、實名購買等方式保證質(zhì)量跟蹤，實現(xiàn)了覆蓋全省的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理。例如馬鈴薯產(chǎn)業(yè)已成為甘肅省的支柱性農(nóng)業(yè)之一，目前種植面積超過80 萬hm2，種植面積處于國內(nèi)第二，而產(chǎn)量則位于全國第一。為了有效保證馬鈴薯產(chǎn)品質(zhì)量，甘肅省加大源頭質(zhì)量控制，投入大量人力、物力在全省開展優(yōu)良基地的選址建設(shè)，挑選最佳的種薯繁育基地。目前，甘肅省已經(jīng)完成了馬鈴薯脫毒種薯的總體覆蓋，并且不斷完善種薯的擴(kuò)繁體系，最終形成了脫毒苗—原原種—原種—一級種薯—二級種薯的體系[1]。除了在省內(nèi)實現(xiàn)馬鈴薯脫毒種薯的全覆蓋，同時也積極向外省提供馬鈴薯原種，每年向其他省份銷售的鮮薯超過350 萬t，是中原地區(qū)最主要的馬鈴薯供應(yīng)方，在華南、西南市場占據(jù)主導(dǎo)地位，已經(jīng)成為產(chǎn)品外銷東盟的甘肅名片之一。

1.2 加強產(chǎn)業(yè)建設(shè)監(jiān)管，加強重點問題的整治力度

隨著國家對農(nóng)業(yè)重視程度的增加，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為各方關(guān)注的焦點。甘肅省對此給予高度重視，積極加強農(nóng)業(yè)建設(shè)監(jiān)管，采取了一系列措施使全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得了明顯效果。

蔬菜產(chǎn)業(yè)目前已成為甘肅省推動農(nóng)民增收最為關(guān)鍵的措施和渠道，同時也是暢銷全國并且外銷多個國家和地區(qū)（例如中亞、日本、韓國、東盟等）的重點產(chǎn)品[2]。經(jīng)過多年發(fā)展，全省建立起了完善的蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，包括河西走廊灌區(qū)、沿黃灌區(qū)、涇河流域、渭河流域和“兩江一水”流域等，甘肅省已成為西北地區(qū)以及青藏高寒區(qū)域蔬菜的重要供應(yīng)區(qū)域。除此之外，甘肅省畜牧業(yè)也成為支柱性特色產(chǎn)業(yè)之一，甘肅的牛羊存欄量處在我國的第11 位和第5 位，是西北地區(qū)最主要的牛羊肉生產(chǎn)供應(yīng)基地。為了確保蔬菜以及肉食品的安全性，縣鄉(xiāng)級別監(jiān)管部門充分發(fā)揮快檢預(yù)警方面的功能，每一年所檢測的樣品數(shù)量超過70 萬個，大體上實現(xiàn)了全省范圍內(nèi)不同區(qū)域、不同品種、不同規(guī)格生產(chǎn)基地的全覆蓋。對于省市級別來說，積極采取風(fēng)險監(jiān)測以及監(jiān)督抽檢的“兩檢合一、檢打聯(lián)動”措施，通過現(xiàn)代信息技術(shù)對不合格產(chǎn)品加強追蹤和溯源，對不規(guī)范行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。同時，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的監(jiān)管措施，建立農(nóng)資監(jiān)管信息平臺，提升了監(jiān)管的效率和效果，進(jìn)一步推動了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理水平。除此之外，進(jìn)一步加強監(jiān)管責(zé)任的落實情況，將農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全歸入主要責(zé)任體系中，積極推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)管隊伍素質(zhì)水平的提升[3]。積極完善監(jiān)管的硬件支撐，加強流動監(jiān)測車輛、執(zhí)法取證、檢測設(shè)備等相應(yīng)設(shè)施的配置，確保其能夠覆蓋到全縣鄉(xiāng)區(qū)域。

1.3 加強品牌建設(shè)

特色農(nóng)業(yè)是甘肅農(nóng)業(yè)的基本屬性，但在不同產(chǎn)業(yè)之間還存在著一定差異，并且始終處在調(diào)整優(yōu)化階段。因此，為了有效推動農(nóng)業(yè)整體性發(fā)展，一定要樹立“農(nóng)業(yè)品牌體系”的總體發(fā)展思路。要以農(nóng)業(yè)品牌體系作為基礎(chǔ)出發(fā)點，加強地域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步推動政策精準(zhǔn)化設(shè)計，建立較為完整的對策體系。第一，以農(nóng)業(yè)品牌體系構(gòu)成為基礎(chǔ)，建立總體政策性綱領(lǐng)，最大程度地發(fā)揮整體性統(tǒng)領(lǐng)作用。第二，從省級層面建立農(nóng)業(yè)品牌體系，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)品牌謀劃、規(guī)劃和實施、品牌體系監(jiān)督等各方面工作，有效推動政策體系發(fā)展。第三，根據(jù)不同農(nóng)業(yè)品牌類型針對性地制定全省不同專業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及相應(yīng)政策。第四，對于縣級區(qū)域來說，不斷完善多主體協(xié)商以及執(zhí)行的體制機(jī)制，以縣級區(qū)域具體情況為依據(jù)推動政策措施的建設(shè)，充分提升相關(guān)主體的積極性。

為了有效推動區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的發(fā)展，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)積極落實品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)相應(yīng)措施，以現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)建立品牌農(nóng)產(chǎn)品。要以綠色農(nóng)業(yè)作為基本發(fā)展原則，通過不同渠道加強農(nóng)業(yè)品牌推廣，推動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。例如甘肅省所處區(qū)域海拔相對較高，所以具有非常豐富的光照條件，且晝夜溫差較大，這些條件都有利于當(dāng)?shù)厮L，使其具有非常好的外觀以及口感?；诖耍〈罅ν茝V林果業(yè)發(fā)展，現(xiàn)階段林果業(yè)面積已經(jīng)近66.67 萬hm2，總體產(chǎn)值達(dá)到了200 億元之上，其中“花牛蘋果”“平?jīng)鼋鸸薄办o寧蘋果”“秦安蘋果”等都已經(jīng)獲得國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。除此之外，甘肅省地理跨度大，具有較大的區(qū)域性差異，所以非常適合中藥材種植。現(xiàn)階段甘肅中藥材種植面積已經(jīng)達(dá)到全國第一，并且形成了岷縣當(dāng)歸、渭源黨參、隴西黃芪、禮縣大黃等多個區(qū)域品牌，得到了國家原產(chǎn)地標(biāo)志認(rèn)證。有關(guān)部門認(rèn)定岷縣是全國當(dāng)歸之鄉(xiāng)，隴西是全國黃芪之鄉(xiāng)，渭源是全國黨參之鄉(xiāng)，西和是全國半夏之鄉(xiāng)。甘肅省為了進(jìn)一步推動中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以“全產(chǎn)業(yè)鏈”作為基本的發(fā)展原則，加強標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化藥材基地的建設(shè)，做強初加工和精深加工，做活中藥材市場，以抓點示范為抓手，建設(shè)了一批管理規(guī)范、特色鮮明的道地中藥材綠色標(biāo)準(zhǔn)化藥源基地，培育了一批創(chuàng)新能力強、生產(chǎn)規(guī)模大的中藥材加工企業(yè)，創(chuàng)建了中藥材產(chǎn)業(yè)強縣，打造了具有突出影響力的甘肅中藥材知名品牌，努力提升了中藥材質(zhì)量效益和產(chǎn)業(yè)競爭力。

2 結(jié)束語

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)建設(shè)一直是國家的重點產(chǎn)業(yè)之一。近些年我國加大力度發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，針對特色區(qū)域推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展，通過重質(zhì)量、強監(jiān)管、樹品牌的基本策略大大推動了區(qū)域性特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，對于國家整體農(nóng)業(yè)發(fā)展具有促進(jìn)作用。