龐芳芳
(甘肅省隴西縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心,甘肅隴西748100)
近年來,隴西縣堅持把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,認(rèn)真貫徹落實中央和省市關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的決策部署,扎實開展農(nóng)村“廁所革命”“風(fēng)貌革命”“垃圾革命”三大革命以及生活污水治理、廢舊農(nóng)膜回收利用和尾菜處理利用、畜禽養(yǎng)殖廢棄物及秸稈資源化利用、村莊規(guī)劃管理、“四好農(nóng)村路”建設(shè)管理、村級公益性設(shè)施共管共享工作六大行動,全縣農(nóng)村人居環(huán)境得到顯著改善。
堅持“縣級主抓、村為單位、因地制宜、宣教引導(dǎo)”的原則,統(tǒng)籌推進(jìn)“三大革命”和六大行動任務(wù)落實。扎實推進(jìn)“廁所革命”,按照“宜水則水,宜旱則旱”的原則,因地制宜制定推進(jìn)計劃,確定改廁模式和技術(shù)規(guī)范,加大宣傳引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo),積極鼓勵農(nóng)戶開展衛(wèi)生廁所改造,加快村級公共場所衛(wèi)生廁所建設(shè),強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。近年來,累計改造農(nóng)村戶廁18 043 座,村級衛(wèi)生公廁119 座。持續(xù)推進(jìn)“垃圾革命”,全縣建成大型無害化垃圾填埋場3 個,各類垃圾收集車421 輛,大型垃圾箱690 余個,小型垃圾收集箱10 629 個。截至2020 年,已投入機(jī)械400 臺(次),人員6 000 余人(次),清理清運(yùn)各類垃圾3 500 余t,省上巡查發(fā)現(xiàn)的642 處非正規(guī)垃圾堆放點已全部整改到位。穩(wěn)步推進(jìn)“風(fēng)貌革命”,在鞏固2019 年60 個“清潔村莊”創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)2020 年90 個清潔村莊的創(chuàng)建。截至目前,90個“清潔村莊”全部完成創(chuàng)建,在鞏昌鎮(zhèn)等11 個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的97 個村硬化村組巷道88.48 萬m2,累計清理溝塘河渠1 450 km,清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物8 500 t,清理村內(nèi)淤泥數(shù)量1 638 t,整治秸稈、柴草、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)生活資料6 000 處,清理爛房爛墻爛圈1 010 處。全面加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理,2019 年印發(fā)了《隴西縣農(nóng)村生活污水治理實施方案》,在文峰鎮(zhèn)三臺村等5 個村組織實施農(nóng)村生活污水治理工作。2020 年根據(jù)《農(nóng)村環(huán)境綜合整治實施方案》要求,結(jié)合全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,開展生活污水治理現(xiàn)狀調(diào)查,目前已完成60 個行政村的摸底排查,編制完成總投資6 億元的《隴西縣農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃(2020—2030)》。全面加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜回收利用和尾菜處理利用,全縣建成縣級回收總站1 個,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心回收站23 個,村級回收網(wǎng)點72 個,縣級回收加工企業(yè)1 家,構(gòu)建了縣有回收總站,鄉(xiāng)鎮(zhèn)有中心回收站,村有回收網(wǎng)點的縣、鄉(xiāng)、村三級廢舊農(nóng)膜回收利用網(wǎng)絡(luò)。依托廢舊農(nóng)膜回收利用示范縣建設(shè)項目,共采購?fù)斗拧耙耘f換新”地膜967.4 t,兌換廢舊農(nóng)膜5 900 t。加大尾菜處理利用示范推廣力度,重點在馬河、首陽、鞏昌、文峰、通安驛等5 個蔬菜種植主產(chǎn)區(qū)集中以直接還田、半堆半漚、集中處理等方式,對蔬菜尾菜進(jìn)行資源化利用,累計處理利用尾菜4.3 萬t。深入實施畜禽養(yǎng)殖廢棄物及秸稈資源化利用,全縣備案的規(guī)模養(yǎng)殖場104 家,已配套糞污處理設(shè)施的100 家,配套率達(dá)到了96.15%,其余未配套的4 家正在籌備建設(shè)中;全縣畜禽糞污產(chǎn)生量86.54 萬t,資源化利用72.50 t,資源化利用率達(dá)到83.78%。農(nóng)作物秸稈利用率達(dá)到80.8%。全面加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)管理,近年來累計改建二級公路33.6 km,縣鄉(xiāng)道路升級改造201 km,完成通暢工程145 條830 余km,改造硬化自然村組道路661 條1 191.21 km。不斷加強(qiáng)村級公益性設(shè)施共管共享,全縣215 個行政村都成立了村民理事會,設(shè)理事長、副理事長各 1 名,理事 5 人,每村 7 人,共 1 505 人。在1 186 個公益性崗位的基礎(chǔ)上,2020 年新開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位1 154 個,其中,省級安排開發(fā)215 個疫情期間的臨時公益性崗位,愛心理發(fā)員215 個,異地搬遷點公益性崗位27 個,縣級自主開發(fā)697 個。整合全縣986 名生態(tài)護(hù)林員,確保了全縣1 287 個社每社2 名人員參與農(nóng)村公益性工作。積極開展村莊規(guī)劃管理,根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》,已完成全縣215個行政村、1 279 個自然村的村莊調(diào)查和分類工作,為村莊規(guī)劃編制奠定了堅實基礎(chǔ)。
雖然隴西縣在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中做了大量工作,取得了一定成效,但與省市要求和農(nóng)民群眾對生態(tài)宜居環(huán)境的期盼相比,還有較大差距和不足。
對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作宣傳發(fā)動不夠充分,部分農(nóng)戶對改廁、整治人居環(huán)境衛(wèi)生對提高健康水平認(rèn)識不到位,不知道為什么要改廁所、潔村莊、除垃圾,農(nóng)戶參與人居環(huán)境整治的積極性和主動性不夠,存在“干部干,群眾看”的現(xiàn)象。
農(nóng)村人居環(huán)境整治工作涉及“廁所革命”“垃圾革命”“風(fēng)貌革命”、畜禽養(yǎng)殖廢棄物、農(nóng)作物秸稈、尾菜、農(nóng)膜、道路、后續(xù)管護(hù)體系等多個方面,許多建設(shè)內(nèi)容沒有專項資金支持或投資偏小。
大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工作重點放在了村內(nèi)道路的日常清掃保潔上,在房前屋后的糞堆、草堆、垃圾堆仍沒有得到全面徹底的整治。
村內(nèi)事“村民議村民定、村民建村民管”的機(jī)制還沒有完全建立,農(nóng)民群眾的衛(wèi)生意識不強(qiáng),文明生活習(xí)慣差,村莊公共環(huán)境保潔制度落實還不到位。
充分發(fā)揮縣委農(nóng)辦牽頭抓總的職能作用,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門齊抓共管,形成工作合力,協(xié)調(diào)解決重難點問題,有力推動農(nóng)村人居環(huán)境整治行動各項任務(wù)落到實處。
結(jié)合開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”主題宣講、文明農(nóng)戶、衛(wèi)生家庭、美麗庭院、尋找最美家庭、農(nóng)民豐收節(jié)等活動,大力宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)經(jīng)驗和成功做法,樹立和表彰優(yōu)秀典型,激勵群眾從“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞保瑺I造全方位動員、全社會參與的良好氛圍。充分發(fā)揮基層黨組織、村民自治組織及幫扶干部宣傳動員作用,廣泛調(diào)動村民主人翁意識,動員村民主動清潔房前屋后,維護(hù)公共環(huán)境,引領(lǐng)文明新風(fēng)。
積極協(xié)調(diào)各方多渠道籌集資金,在積極向上爭取項目資金、用好省上清潔村莊獎補(bǔ)資金和部分項目資金的同時,不斷創(chuàng)新拓展投入方式,加大投入力度,充分運(yùn)用政府投資、社會資本、群眾自籌等資金,重點補(bǔ)齊垃圾收處和污水處理設(shè)施等農(nóng)村人居環(huán)境整治基礎(chǔ)短板,進(jìn)一步提升人居環(huán)境整治能力。
以網(wǎng)格化管理指導(dǎo)員和農(nóng)村黨員為“領(lǐng)頭雁”,充分發(fā)揮村級公益性設(shè)施共管共享理事會作用,強(qiáng)化宣傳動員和基層治理,形成多方參與的長效人居環(huán)境整治機(jī)制,不斷傳遞正能量,培養(yǎng)好習(xí)慣,推動農(nóng)村人居環(huán)境整治工作不斷深入,實現(xiàn)村莊干凈、整潔、有序。
結(jié)合縣上季度考評,對各部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村人居環(huán)境整治工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評比,建立問題臺賬,靠實工作責(zé)任,全程跟蹤督辦,及時通報曝光。對工作成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年終予以表彰,對工作滯后的予以通報,以強(qiáng)有力的督查考核推動工作落地見效。