艾朦朦

（1.陜西省土地工程建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，陜西 西安 710075；2.陜西地建土地工程技術(shù)研究院有限責(zé)任公司，陜西 西安 710075；3.自然資源部退化及未利用土地整治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，陜西 西安 710075；4.陜西省土地整治工程技術(shù)研究中心，陜西 西安 710075）

習(xí)總書(shū)記指出，全面從嚴(yán)治黨要在國(guó)有企業(yè)落實(shí)落地，必須從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起；強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委要把抓好國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)作為應(yīng)盡職責(zé)、分內(nèi)之事，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處；要求國(guó)有企業(yè)黨委要履行主體責(zé)任，增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，做到改革發(fā)展和黨的建設(shè)兩手抓、兩手都要硬。習(xí)總書(shū)記系列重要論述，為新時(shí)代國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)指明了正確方向、提供了根本遵循。

一、國(guó)有企業(yè)黨建和國(guó)有企業(yè)黨建三基建設(shè)近年文獻(xiàn)研究現(xiàn)狀

近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記在全國(guó)國(guó)企黨建工作會(huì)議上發(fā)表的重要講話精神，持續(xù)推動(dòng)黨建工作全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，管黨治黨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力狀況明顯改觀，引領(lǐng)保障企業(yè)改革發(fā)展、做強(qiáng)做優(yōu)做大取得明顯成效，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障和改善民生提供了有力支撐。從知網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),黨的十八以后，國(guó)有企業(yè)黨建相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)量顯著增加，尤其是近五年，更是呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，呈幾倍遞增。文獻(xiàn)發(fā)表機(jī)構(gòu)多集中于黨校、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和各國(guó)有企業(yè)，其中國(guó)有企業(yè)黨建主題相關(guān)文獻(xiàn)較多，關(guān)于三基建設(shè)的文獻(xiàn)相對(duì)較少，僅占1.8%；從文獻(xiàn)發(fā)表機(jī)構(gòu)看國(guó)家行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)文獻(xiàn)發(fā)表數(shù)量相對(duì)持平；從研究的主要主題分布看內(nèi)容比較豐富，主要集中的主題多達(dá)三十余種往上，涵蓋國(guó)有黨建工作的方方面面。

國(guó)有企業(yè)黨建涉及三基建設(shè)主題相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)文量(篇）（數(shù)據(jù)來(lái)源中國(guó)知網(wǎng)）

國(guó)有企業(yè)黨建相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)表數(shù)量(篇）（數(shù)據(jù)來(lái)源中國(guó)知網(wǎng)）

二、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨建三基建設(shè)工作開(kāi)展要求

（一）堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，始終把牢企業(yè)發(fā)展方向

國(guó)有企業(yè)黨建三基建設(shè)工作開(kāi)展要始終把政治建設(shè)擺在首位，以打造黨和國(guó)家最可信賴的依靠力量為出發(fā)點(diǎn)，以踐行“兩個(gè)維護(hù)”為首要任務(wù)，突出加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，強(qiáng)黨建、抓改革、促發(fā)展，有力推動(dòng)黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)保障國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大取得新業(yè)績(jī)。在基本制度建設(shè)上，國(guó)有企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，圍繞健全完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理有機(jī)統(tǒng)一，制度化、規(guī)范化、程序化推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，有效保證黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用制度有規(guī)定、程序有保障、組織有落實(shí)。在黨員隊(duì)伍建設(shè)上要落實(shí)政治責(zé)任，把握政治要求，推動(dòng)改革發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)詮釋對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)、政治上絕對(duì)可靠。在基層組織建設(shè)上要緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)基本，大力推動(dòng)基層黨組織“應(yīng)建必建”、按期換屆“應(yīng)換盡換”，認(rèn)真抓好“三會(huì)一課”、主題黨日等黨內(nèi)基本制度落實(shí)，將考核作為推進(jìn)責(zé)任落實(shí)的有效抓手，構(gòu)建“明責(zé)履責(zé)、考責(zé)問(wèn)責(zé)”黨建工作責(zé)任閉環(huán)，使黨建工作真正從“軟指標(biāo)”變成“硬約束”，推動(dòng)企業(yè)黨建工作融入主責(zé)主業(yè)。

（二）全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移地推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

作為最基本、最主要、最活躍的市場(chǎng)主體，國(guó)有企業(yè)必須擔(dān)當(dāng)主責(zé)、發(fā)揮主力，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)推動(dòng)黨的三基建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)實(shí)在在成效。黨的三基建設(shè)工作開(kāi)展要聚焦擔(dān)當(dāng)國(guó)家使命,更多地將發(fā)展基點(diǎn)和支點(diǎn)放在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上，著力抓好科技創(chuàng)新，堅(jiān)決打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和制約行業(yè)企業(yè)發(fā)展的技術(shù)短板，不斷加大研發(fā)投入力度，加快核心技術(shù)攻關(guān)突破，全力發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品，努力占據(jù)高質(zhì)量發(fā)展“橋頭堡”和“制高點(diǎn)”。要充分發(fā)揮創(chuàng)新要素合力，打破各創(chuàng)新主體之間的壁壘，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成協(xié)同創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。要建立健全創(chuàng)新體制機(jī)制，積極倡導(dǎo)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，努力造就一批具有一流水準(zhǔn)的科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。要積極響應(yīng)、堅(jiān)決貫徹“雙碳”目標(biāo)戰(zhàn)略，堅(jiān)持把發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)減排降碳、技術(shù)固碳、循環(huán)用碳，加快促進(jìn)能化產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展。要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，強(qiáng)化底線思維和憂患意識(shí)，全面排查整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。嚴(yán)防生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。要狠抓合規(guī)管理，從源頭上嚴(yán)防法律風(fēng)險(xiǎn)。要按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”要求，壓實(shí)壓緊主體責(zé)任，毫不放松抓好疫情防控。

（三）把握目標(biāo)要求，不遺余力推動(dòng)企業(yè)改革深化提速

作為國(guó)有企業(yè)要強(qiáng)化黨的三基建設(shè)就要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹習(xí)總書(shū)記關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的重要論述，把國(guó)企改革引向深入、抓出實(shí)效。要增強(qiáng)改革意識(shí)、堅(jiān)持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，大力推進(jìn)基礎(chǔ)性、根本性、全局性改革，確保重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破。要處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，建立完善黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的決策事項(xiàng)清單。要落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，增強(qiáng)董事會(huì)獨(dú)立性和權(quán)威性，提升決策能力和整體功能，確保戰(zhàn)略管理、經(jīng)營(yíng)決策、風(fēng)險(xiǎn)防控作用有效發(fā)揮。要持續(xù)深化三項(xiàng)制度改革，推進(jìn)企業(yè)走市場(chǎng)化道路、做市場(chǎng)主體。要圍繞“能上能下”，堅(jiān)持市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出，全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。要圍繞“能進(jìn)能出”，全面推行員工公開(kāi)招聘、管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出等制度，暢通員工市場(chǎng)化流動(dòng)渠道。要圍繞“能增能減”，完善市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，實(shí)施更加靈活多樣、更加符合市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)實(shí)際的激勵(lì)方式，充分激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動(dòng)性。要突出完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率要求，合理設(shè)計(jì)股權(quán)結(jié)構(gòu)，積極引入高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，通過(guò)混資本，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)制、優(yōu)治理、提效益的目標(biāo)。要在重點(diǎn)改革任務(wù)上步子更大、節(jié)奏更快、舉措更實(shí)、效果更好，切實(shí)發(fā)揮好示范引領(lǐng)和突破帶動(dòng)作用，聚焦治理機(jī)制、用人機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施更高起點(diǎn)、更高要求、更深層次的改革。

三、國(guó)有企業(yè)黨建三基建設(shè)工作開(kāi)展方向

新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)提出了新的更高要求，也對(duì)黨的三基建設(shè)工作開(kāi)展方向指明了方向。1.要提高政治站位、把握大局大勢(shì)，認(rèn)清時(shí)代使命、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以習(xí)總書(shū)記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以鮮明立場(chǎng)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以堅(jiān)定決心堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以務(wù)實(shí)舉措抓黨建、強(qiáng)黨建，不斷提高黨建工作質(zhì)量，更好地引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2.要全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，持續(xù)深化落實(shí)“第一議題”制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)總書(shū)記最新指示批示、最新重要論述，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表，堅(jiān)決貫徹落實(shí)，始終確保在謀劃發(fā)展戰(zhàn)略、制定工作舉措、完成重點(diǎn)任務(wù)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的具體實(shí)踐中體現(xiàn)“國(guó)之大者”要求，以國(guó)企改革發(fā)展的實(shí)際成效檢驗(yàn)企業(yè)黨建工作成效。3.要推進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。堅(jiān)持把服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、深化國(guó)企改革、提高企業(yè)效益、實(shí)現(xiàn)保值增值作為企業(yè)黨組織工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)新探索黨建工作責(zé)任制與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制有效聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力的方式途徑，防止黨建工作“自我循 環(huán)”、與中心工作“兩張皮”。4.要適應(yīng)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，努力培養(yǎng)造就一支政治上、能力上、作風(fēng)上、紀(jì)律上都過(guò)硬的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍。要大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，對(duì)敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，給予更大力度的鼓勵(lì)激勵(lì)。5.要深入貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例》，聚焦企業(yè)黨組織覆蓋空白點(diǎn)、作用發(fā)揮薄弱點(diǎn)，著力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推動(dòng)黨的工作在有形覆蓋的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)有效覆蓋。6.要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，持續(xù)推動(dòng)黨委主體責(zé)任、書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)，有效形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，有力推動(dòng)企業(yè)黨的建設(shè)真正嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。