□Q：本刊記者 樓昕 湯馨怡 A：楊永勝

Q：據(jù)公開報道顯示，中華人民共和國成立以來，包頭市是最早開展城市規(guī)劃的。改革開放以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)更是進一步加強了城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理。請問，在全面強化城市規(guī)劃設計上，內(nèi)蒙古城市規(guī)劃市政設計研究院有限公司（以下簡稱內(nèi)蒙古規(guī)劃院）承擔了什么角色、發(fā)揮了哪些作用？

A：內(nèi)蒙古包頭建城歷史悠久，中華人民共和國成立后，隨著國家經(jīng)濟建設不斷發(fā)展，城市規(guī)劃工作逐步推行，包頭市成為全國最早開展城市規(guī)劃的城市，那個時候，內(nèi)蒙古的建筑風格是漢、藏、蒙古式的混合。改革開放以來，內(nèi)蒙古加強了城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理，建起一批具有民族性、地域性、原創(chuàng)性的建筑，如政府辦公大樓、博物館、展覽館、大學等。2003年，內(nèi)蒙古自治區(qū)制定出臺《關于加快城鎮(zhèn)化的決定》，規(guī)定城市建設要把時代精神、民族特色、地區(qū)特點有機地結(jié)合起來，內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)風貌特色進入有組織推動的新階段。

我所就職的內(nèi)蒙古規(guī)劃院成立于1984年，前身為內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃市政設計所，原隸屬于自治區(qū)建設廳二級單位，2004年改制為科技型股份制企業(yè)。改革開放以來，我們國家經(jīng)歷了規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化。在內(nèi)蒙古，這一變化同樣巨大。我們清楚地認識到，新型城鎮(zhèn)化建設是一項系統(tǒng)性工作，是前瞻性的、嚴肅性的，不能拍腦袋決策。內(nèi)蒙古地域遼闊，但各地的自然環(huán)境、歷史淵源乃至當今的文化特點、生產(chǎn)方式、民俗風情有一定差異也有一定共性。為盡可能保留北部邊疆城鎮(zhèn)特有的風情風貌，每一次規(guī)劃設計前，我們都要進行反復多次的調(diào)研論證，確定城市主要風貌特色和城市設計重點地區(qū)，盡可能多地保留民族文化內(nèi)涵，體現(xiàn)文化特色和民族符號。

這些年來，我們根據(jù)國家和自治區(qū)有關政策、法規(guī)、辦法以及行業(yè)規(guī)范規(guī)程，制定內(nèi)蒙古自治區(qū)及各盟市的體系規(guī)劃、國土空間規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略，主持或參與編寫《綠色建筑評價標準》《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造技術(shù)導則》《村莊整治技術(shù)標準》等國家級、自治區(qū)級標準規(guī)范23項，主持或參與內(nèi)蒙古規(guī)劃院科研業(yè)務樓既有建筑綠色化改造研究、國家北方寒冷地區(qū)農(nóng)房節(jié)能技術(shù)研究（內(nèi)蒙古）、內(nèi)蒙古自治區(qū)“城市修補生態(tài)修復”研究等國家級、自治區(qū)級科研課題22項。在城市快速發(fā)展的同時，把城市規(guī)劃管理做精做細，讓城市既有面子，又有里子。同時，我們積極推進“五級三類”國土空間規(guī)劃，先后參與了自治區(qū)級、市級、旗縣級20余項國土空間規(guī)劃，開展“城市雙修”課題研究，主編的《內(nèi)蒙古生態(tài)修復與城市修補課題研究及導則》，獲得2019年度全國優(yōu)秀城市規(guī)劃設計獎表揚獎。

可以說，通過這幾十年的發(fā)展，內(nèi)蒙古有幾個很明顯的變化——首先是老百姓的居住水平有了根本性改善；其次是城市基礎設施水平得到根本性改變，無論是交通工程還是市政工程，無論是人均水平還是絕對建設數(shù)量，都經(jīng)得住檢驗。

國家北方足球訓練基地、阿爾山火車站……規(guī)劃院近年來也獲得了全國文明單位、全國住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)先進集體、內(nèi)蒙古自治區(qū)“雙強六好”非公企業(yè)黨組織、呼和浩特市先進基層黨組織等榮譽。2020年，全院實現(xiàn)收入1.5億元，納稅1400多萬元。

下一步，我們將繼續(xù)深耕城市更新、智慧水務、海綿城市、生態(tài)修復、黑臭水體治理等新業(yè)務，為充滿生機與活力的人居環(huán)境和城市品牌，為百姓的美好生活，為城市持續(xù)健康發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型作出應有貢獻。

Q：我們常說，規(guī)劃設計行業(yè)是極具情懷屬性的，請問這份情懷、熱愛與商業(yè)現(xiàn)實之間應該如何取舍？

A：我認為這兩者之間不是取舍，而是平衡，或是說，這是尋找初心的過程。我們規(guī)劃院目前有員工350余人，具有注冊執(zhí)業(yè)資格和中高級職稱的專業(yè)技術(shù)人員達90%以上，碩博以上學歷百余人。規(guī)劃院是擁有城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政工程設計、建筑工程設計、工程咨詢等甲級資質(zhì)的綜合性設計研究機構(gòu)，是具有城鄉(xiāng)規(guī)劃甲級和建筑工程甲級資質(zhì)的雙甲級設計院，獲得國家高新技術(shù)企業(yè)認證。

評價一家規(guī)劃設計院好不好，不同人有不同標準，看資質(zhì)、看獎項、看資歷、看營業(yè)額……可對我來說，規(guī)劃師的初心最為珍貴。這份初心，往大里說，是實現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民對美好生活的向往和需求的目標，往小處講，是設計者的興趣與熱愛。

內(nèi)蒙古規(guī)劃院是由國企改制而來，這份紅色底蘊一直伴隨全體員工成長。2019 年，規(guī)劃院黨總支升格為黨委，下設7 個黨支部，共有黨員91 名。規(guī)劃院黨委始終堅持黨建引領，書記履行第一責任人職責，專職副書記履行直接責任，內(nèi)設紀檢委員履行監(jiān)督責任，黨組織領導班子其他成員履行“一崗雙責”，把思想政治工作同生產(chǎn)經(jīng)營管理、企業(yè)文化建設等工作結(jié)合起來，遵循“以研興產(chǎn)、以產(chǎn)促研、產(chǎn)研輔政”的理念，業(yè)務規(guī)模、市場能力和技術(shù)水平穩(wěn)步提升，實現(xiàn)企業(yè)黨建與業(yè)務互促共強。

在人才隊伍建設上，我們舉辦技術(shù)講座、技術(shù)成果質(zhì)量檢查、學術(shù)交流會等會議活動，打造“職工書屋”文化陣地，大力建設學習型企業(yè)，鼓勵職工崗位成才、自學成才。定期組織召開全體黨員專題培訓會和黨風廉政教育學習會，加強黨員設計師黨性觀念，樹立原創(chuàng)意識、精品意識，使“不忘初心、牢記使命”成為每位黨員的思想和工作遵從。

在實踐活動中，規(guī)劃院黨委把群團工作納入黨建工作體系，堅持以黨建帶工會、團委合建的工作思路，組建體育社團、組織健康知識講座、安排職工體檢、舉辦聯(lián)誼交友會和親子活動等，營造家的氛圍，把黨員職工牢牢團結(jié)在黨組織周圍。

如今，規(guī)劃院內(nèi)部基本形成了能上能下的中高層管理人員選拔機制，中層管理人員全部是80后，形成了有活力和進取的工作氛圍。規(guī)劃院積極落實生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，推進被動式建筑和綠色建筑發(fā)展，完成的內(nèi)蒙古革命歷史博物館、烏蘭察布市恒大珺庭、包頭師范學院綜合教學實訓樓等多項綠色建筑咨詢項目得到業(yè)內(nèi)一致好評。截至2020年底，規(guī)劃院獲得國家版權(quán)局頒發(fā)的8 項軟著登記、12 項新型專利，獲批國家高新技術(shù)企業(yè)。

Q：眼下，越來越多的省份開始重視城市設計工作，在您看來，規(guī)劃將如何為城市賦能？

A：近年來，自治區(qū)自然資源廳全面加強在國土空間規(guī)劃指導下的城市設計工作，體現(xiàn)地域特色、彰顯亮麗城市風貌。對于我們北部地區(qū)而言，城市規(guī)劃不能簡單重復東部地區(qū)走過的老路，而是要結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢，尊重客觀規(guī)律，差異化發(fā)展。一方面，要緊隨時代發(fā)展，不斷提升技能，邀請更多有多學科背景的技術(shù)人員加入進來，強化資源整合，體現(xiàn)地域特色，凸顯優(yōu)勢特點；另一方面，要發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，體現(xiàn)黨員骨干先鋒模范作用，通過大數(shù)據(jù)、智慧化等技術(shù)手段，制定具有戰(zhàn)略指引意義的規(guī)劃，為政府提供技術(shù)支持和決策服務。

記者印象

臨危受命 不負使命

□湯馨怡

從學校校長到規(guī)劃院院長，楊永勝都愛操心，“管理是無止境的?！痹跅钣绖倏磥恚銎髽I(yè)，最難的是管理，最重要的是正風氣，要有責任感。20 多年前，楊永勝剛到內(nèi)蒙古規(guī)劃院，可以說是“臨危受命”。

當時的內(nèi)蒙古規(guī)劃院，機制不順，人員渙散，考核評級為最低等級，亟須整頓?！皼]有業(yè)務、沒有項目，員工的工資都發(fā)不出。”楊永勝在這樣的情況下，被推選為新一任院長。當時的他正在內(nèi)蒙古建筑學校任副校長，分管校辦企業(yè)和繼續(xù)教育，業(yè)績和口碑都不錯，組織看中了他的魄力和責任感，找他談話，希望他能改變規(guī)劃院的現(xiàn)狀。

年輕的楊永勝欣然接受了。他覺得要趁年輕多做事、多進步。然而任命的那天，到了規(guī)劃院，他傻眼了——規(guī)劃院里正常上班的沒幾個人，所用設備也十分落后?！爱敃r在建筑學校，我們已經(jīng)開始用計算機作圖了，但在規(guī)劃院，別說計算機了，連圖板都非常老舊?！睏钣绖僦?，自己此后的工作將困難重重。

然而一年后，規(guī)劃院的考核結(jié)果就從“差”變成了“突出”，發(fā)生了翻天覆地的變化。問及“秘訣”，楊永勝笑道：“哪有什么秘訣，當時只覺得組織既然這么信任我，我就有一種責任感、使命感，不能做不好，要全身心投入去化解問題?！?/p>

剛到規(guī)劃院，楊永勝認為首要解決的是人的問題，要改變風氣。于是他和員工一個個談心，“我告訴他們，我有信心，去拓展項目，大家要一起努力?！蓖ㄟ^談心，他發(fā)現(xiàn)很多科班出身的員工，其實也很想有所作為，但苦于整個環(huán)境，無處發(fā)揮，楊永勝的到來，也讓他們看到了希望。

楊永勝對人員進行了調(diào)整，把員工放到真正適合他們的崗位上。另一方面，他開始對外招人，但情況并不樂觀?！罢胁坏饺?。”楊永勝也很無奈，“當時我們企業(yè)的狀態(tài)根本吸引不到人才?！彼喾脚Γ浞诌\用自己過往經(jīng)歷中的各種資源，找項目、找技術(shù)人員，大家一起共渡難關?！拔蚁嘈判安粍僬?，我一心為企業(yè)，一定可以獲得大多數(shù)人認可。”在楊永勝的帶領下，企業(yè)漸漸好轉(zhuǎn)起來。

真正的改變，發(fā)生在2004 年，規(guī)劃院改制成了民營企業(yè)，也迎來了業(yè)務高潮，在市政基礎建設方面打下了扎實的口碑，企業(yè)聲譽越來越好，風氣越來越正，逐漸成為內(nèi)蒙古規(guī)劃設計行業(yè)龍頭企業(yè)。

“今年我們新招了38名員工，一半是研究生，一半是本科生，他們來自21所院校，其中17所是內(nèi)蒙古區(qū)外學校，包括海外的?！睏钣绖俸茏院?，“像我們這樣相對欠發(fā)達地區(qū)，吸引人才是很困難的，能招到這么多優(yōu)秀的人才，說明我們有實力，有競爭力！”

不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)空間格局，持續(xù)改善人居環(huán)境——這是內(nèi)蒙古規(guī)劃院的理念，楊永勝還要繼續(xù)操心，努力讓內(nèi)蒙古規(guī)劃院成為國內(nèi)一流的城鄉(xiāng)規(guī)劃與工程設計綜合服務研究院。