劉文波

華僑大學(xué)21世紀海上絲綢之路研究中心，法學(xué)博士，副教授

李小聰

華僑大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院政治學(xué)專業(yè)碩士研究生

一、“一帶一路”建設(shè)取得的成績

“一帶一路”倡議以古代絲綢之路根基為歷史依托，積極打造國際間政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體，是講好中國故事，傳播中國聲音的重要平臺，更是當(dāng)前經(jīng)濟區(qū)域化和全球化趨勢中最具創(chuàng)新性的表現(xiàn)之一。倡議提出八年來收獲頗豐，在各方努力下，政策溝通覆蓋范圍日漸廣闊，設(shè)施聯(lián)通進程扎實推進，貿(mào)易暢通水平深化提升，資金融通釋放經(jīng)濟發(fā)展新活力，民心相通紐帶不斷增強。

2019年1—9月，中國企業(yè)在“一帶一路”沿線對56個國家非金融類直接投資達到100.4 億美元，對外承包工程項目合同4906 份。2020年1—10月，中國企業(yè)對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資上升至141.1 億美元，同比增長23.1%。截至2020年5月，中國政府已先后與138 個國家、31 個國際組織簽署200 多份政府間合作協(xié)議，涵蓋了貿(mào)易、金融、科技、社會、民生、海洋等多個領(lǐng)域，簽約覆蓋全球多個地區(qū)與國家，由亞歐大陸延伸至非洲、拉美和南太等多個地區(qū)。鐵路、港口、航空和能源四個方面全力助推“六廊六路多國多港”主框架穩(wěn)步建設(shè)，沿線國家留學(xué)、旅游等人文交流活動全面開花。目前正是“一帶一路”倡議由“大寫意”轉(zhuǎn)向“工筆畫”的重要時刻。

二、“一帶一路”助力世界經(jīng)濟復(fù)蘇

自2013年以來，中國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易往來持續(xù)增長，對外投資成效顯著，合作平臺發(fā)展有序，取得了驕人的成績。受新冠肺炎疫情影響，過去一年世界經(jīng)濟遭受巨大沖擊，大國關(guān)系呈現(xiàn)出難以預(yù)料的復(fù)雜變化趨勢，大國博弈復(fù)雜化與白熱化激起單邊主義抬頭，一些別有用心的西方國家借疫情之勢重提“脫鉤”，試圖從經(jīng)濟上打壓中國。在合作與脫鉤、封閉與開放的競爭中，中國作為負責(zé)任的大國堅定發(fā)揮穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈，高舉多邊主義大旗，促進合作與平等對話，為全球經(jīng)濟向良性健康道路發(fā)展指引正確方向。

絲綢之路起源于商貿(mào)，自古就是多國貿(mào)易往來的重要通道，疫情下“一帶一路”倡議成為助力穩(wěn)定全球商業(yè)貿(mào)易的重要渠道。疫情期間跨境運輸受到嚴重阻礙，影響貿(mào)易暢通水平，但受益于中國對疫情高效、高速的管控，及時將“一帶一路”倡議遭受的負面影響降到最低。“一帶一路”倡議促進共同發(fā)展，形成“一帶一路”沿線經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，不僅可以進一步降低因疫情所導(dǎo)致的上漲的貿(mào)易成本和風(fēng)險，減少貿(mào)易壁壘與關(guān)稅保護等負面影響，同時還發(fā)展了更多潛在的經(jīng)濟伙伴，提升了沿線國家抵御疫情風(fēng)險的水平。僅2021 第一季度，中資企業(yè)對“一帶一路”沿線承包項目簽約合同就超過1000 份，金額超過2000 億元人民幣。疫情期間不少中企承包的項目順利開工或如期交付，為恢復(fù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展、穩(wěn)定世界經(jīng)濟作出了巨大貢獻。

疏浚金融通道，引導(dǎo)實體產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機，是保障疫情下“一帶一路”推進全球經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要推手。只有創(chuàng)造出穩(wěn)定的融資環(huán)境，才能促進全球經(jīng)濟良性健康發(fā)展?！耙粠б宦贰背h在疫情期間為沿線各國提供穩(wěn)定透明且高質(zhì)量的資金支持，從而積極引導(dǎo)沿線國家將資本實力轉(zhuǎn)化為實體經(jīng)濟和穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)開發(fā)供應(yīng)鏈。數(shù)據(jù)表明，2020年中國對“一帶一路”沿線國家投資逆勢上揚，投資金額高達177.9億美元，增長18.3%。目前，“一帶一路”已成為合作國家引流資金，釋放激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新活力的重要渠道，更是疫情下疏通全球資金融通功不可沒的幫手。

三、“一帶一路”推動數(shù)字化經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

隨著中國數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，“數(shù)字絲路”逐漸成為新的經(jīng)濟增長點，疫情期間，由于中國移動支付系統(tǒng)的普及，對阻斷疫情傳播擴散，促進復(fù)工復(fù)產(chǎn)提速起到了重要作用?！耙粠б宦贰迸c數(shù)字化經(jīng)濟發(fā)展高度契合，一方面“數(shù)字絲路”是“一帶一路”發(fā)展的必然趨勢，疫情期間跨境線上貿(mào)易交流活動日益頻繁，沿線多個國家紛紛出臺政策支持數(shù)字化發(fā)展。后疫情時代，面對新的發(fā)展格局與經(jīng)濟發(fā)展需求，更要堅持發(fā)展“數(shù)字絲路”，發(fā)揮其在拉動消費需求和激發(fā)投資活力方面的作用。另一方面數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展所體現(xiàn)的互聯(lián)互通、開放共享的發(fā)展要義，與“一帶一路”內(nèi)涵不謀而合。數(shù)字經(jīng)濟的繁榮得益于科技革命，是資源配置的創(chuàng)新方式，提升了資源配置效率，有助于實現(xiàn)國家、區(qū)域間的交流互鑒，更為落后偏遠地區(qū)的人們提供了參與經(jīng)濟貿(mào)易交往、共享發(fā)展成果的難得機會?！耙粠б宦贰弊鳛閿?shù)字化經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要引擎，透過“一帶一路”倡議，中國與沿線國家在“絲路電商”、數(shù)字交通走廊和信息通道建設(shè)等方面形成很多成果。

“絲路電商”是“一帶一路”為沿線國家數(shù)字化經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供的創(chuàng)新發(fā)展方式。隨著數(shù)字化技術(shù)的不斷成熟，新經(jīng)濟行業(yè)成為目前發(fā)展、投資的重要行業(yè)，更將為疫情后的世界經(jīng)濟帶來新氣象。中國陸續(xù)與意大利、哥倫比亞、薩摩亞、瓦努阿圖和烏茲別克斯坦等22 個國家簽署了《關(guān)于電子商務(wù)合作的諒解備忘錄》。截至2019年12月底，中國國內(nèi)跨境電商綜合試驗區(qū)已達到59 個，增加了包括石家莊在內(nèi)的24 個城市，形成區(qū)域全面覆蓋的格局。以東南亞地區(qū)為例，在“一帶一路”倡議下東南亞地區(qū)除了傳統(tǒng)投資的礦業(yè)、服裝業(yè)蓬勃發(fā)展，其互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、線上貿(mào)易和數(shù)字金融行業(yè)也逐漸成為新一輪的重點投資行業(yè)。馬來西亞投資發(fā)展局(MIDA)外資投資促進處助理主任傅毓筠表示，中國自2016年起，連續(xù)三年成為馬來西亞最大的外來直接投資國家，吸引了包括華為、騰訊等全球知名高科技公司在馬來西亞進行投資。2020年1—9月，馬方就已批準投資金額約為2600 億元人民幣的200 多項發(fā)展項目。未來，馬來西亞將通過三個階段、六大支柱落實其數(shù)字經(jīng)濟藍圖。

“一帶一路”通過發(fā)展數(shù)字交通走廊和信息通道建設(shè)提升沿線國家數(shù)字化發(fā)展水平。“一帶一路”沿線國家大多為發(fā)展中國家，基礎(chǔ)設(shè)施較差，但有極高的熱情參與數(shù)字化經(jīng)濟發(fā)展，加之受疫情影響，越來越多企業(yè)開始轉(zhuǎn)向線上貿(mào)易，但受制于基礎(chǔ)設(shè)施不足，無法充分享受數(shù)字化經(jīng)濟帶來的紅利，“一帶一路”倡議通過優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施為沿線國家提供了發(fā)展條件，不僅能夠增加沿線國家消費群的需求與就業(yè)機會，更有助于沿線國家融入全球價值鏈，共享發(fā)展成果。早在2016年中國就提出數(shù)字絲綢之路設(shè)想，同年推出亞歐信息高速公路路線圖以加快通信基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通；2018年3月，中埃合建的埃及本地第一家光纜廠投產(chǎn)，不僅加快實現(xiàn)埃及光纜光纖國有化步伐，還加速埃及數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展進程；次年中國的多家運營公司提出借數(shù)字化共商中歐班列運營網(wǎng)絡(luò)，以刺激中歐班列發(fā)展數(shù)字化潛能。

四、“一帶一路”探索綠色發(fā)展動能

“綠水青山”也是“金山銀山”，“一帶一路”既是經(jīng)濟繁榮之路，又是可持續(xù)綠色發(fā)展之路，調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展模式，某種意義上就是探索新的發(fā)展動能。中國“十四五”規(guī)劃綱要中明確表示要推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展微觀上強調(diào)“一帶一路”每個項目都需要保質(zhì)保量，要符合當(dāng)?shù)?、國?nèi)與國際標準；宏觀上講求把握可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵，探索綠色發(fā)展新動能是高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇?！耙粠б宦贰弊鳛橹袊鴱娜蛑卫淼膮⑴c者、貢獻者轉(zhuǎn)向引領(lǐng)者的重要引擎之一，通過綠色行動倡議、發(fā)展綠色基建和能源以及鼓勵綠色投資金融唱響綠色發(fā)展之歌。

生態(tài)文明是“一帶一路”的重點合作領(lǐng)域，通過發(fā)起系列綠色行動倡議文件踐行綠色發(fā)展理念。綠色行動倡議為“一帶一路”項目提供了環(huán)保規(guī)范，促進項目綠色發(fā)展的標準化、專業(yè)化。早在2013年發(fā)布的《對外投資合作環(huán)境保護指南》中就提出，企業(yè)在開展項目建設(shè)時需要依照當(dāng)?shù)貥藴士紤]環(huán)境衛(wèi)生等情況，并要積極開展污處理工作；2017年出臺的《關(guān)于推進綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》中指出，要全面推進“五通”的綠色進程，詳細制定并落實生態(tài)環(huán)境保護政策；同年由環(huán)境保護部出臺的《“一帶一路”生態(tài)環(huán)保合作規(guī)劃》中強調(diào)，要在“一帶一路”推行中突出生態(tài)文明理念，保證在生態(tài)環(huán)保層面的政策溝通；2019年的《“一帶一路”綠色照明行動倡議》中鼓勵沿線國家、企業(yè)包括相關(guān)城市建設(shè)中使用更加環(huán)保的半導(dǎo)體照明。“綠色發(fā)展思路”由點及面的政策覆蓋推動了生態(tài)環(huán)境的改善，為綠色發(fā)展提供了政策上的保障，同樣提升了中國生態(tài)文明建設(shè)進程。

發(fā)展綠色基建能源是“綠色發(fā)展思路”推進過程中的具體手段之一。“一帶一路”促進了沿線國家開展清潔能源項目，并向清潔化、高效化的綠色轉(zhuǎn)型。通過倡議對接落地的“中老鐵路綠色長廊”“中蒙綠色通道”和“中哈綠色能源”等是“一帶一路”有效提升基建能源綠色水平的最好例證。以巴基斯坦為例，從2013年起，巴基斯坦作為七年間接受“一帶一路”能源投資最多的國家，該國向可再生能源投資的比重逐漸上漲，2020年超過50%能源投資都指向可再生領(lǐng)域，大大推進了該國發(fā)展清潔能源的進程。

第17 屆中國—東盟博覽會實體展The offline exhibition of the 17th China-ASEAN Expo（東方IC 供圖）

發(fā)展綠色投資金融是綠色發(fā)展動能的核心，如今“綠色發(fā)展思路”已成為推動全球綠色金融發(fā)展的重要通道，為后疫情時代的全球綠色發(fā)展提供“中國方案”?！捌鸩酵?、發(fā)展快”是中國綠色投資金融的發(fā)展特點，“十三五”期間中國的綠色投資金額已高達15 萬億元。綠色金融早已成為時代發(fā)展的必然趨勢，2018年中英聯(lián)合建立的“綠色金融中心”落地中國雄安，就為其他“一帶一路”城市提供了發(fā)展樣板；2020年，由光大集團牽頭的“一帶一路”綠色投資基金成功落地，更為綠色金融體系發(fā)展提供有力支撐。截至2019年底，中國金融機構(gòu)通過“一帶一路”發(fā)行總數(shù)超過380 億元人民幣的綠色債券。后疫情時代，“一帶一路”作為全球的綠色金融發(fā)展的優(yōu)勢通道，不僅為中資企業(yè)把握綠色投資機遇作出貢獻，加快了中國金融與綠色產(chǎn)業(yè)良性互動格局的形成，更成為中國綠色金融發(fā)展的名片。