東部、西部，不僅是地理的劃分，也是經(jīng)濟區(qū)域的劃分。

一直以來，東部京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)作為經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭羊和增長極備受矚目，“東西差距”長期存在。

直到一個值得被歷史銘記的時間點，今年2月在正式印發(fā)的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》中，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)并列為“4 極”，這也被解讀為成渝“第四極”地位的首次“官宣”。

時代發(fā)展的浪潮洶涌而至。自2020年初中央推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)至今，疊加推動西部大開發(fā)形成新格局、推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略，地處長江經(jīng)濟帶與“一帶一路”重要樞紐的成渝地區(qū)，攜手共進的步伐愈加穩(wěn)健，雙城經(jīng)濟圈建設(shè)正加快成勢見效。

繪藍(lán)圖 攜手唱好“雙城記”

繼成渝國際性綜合交通樞紐集群“第四極”身份“官宣”后，5月26日，國家發(fā)改委宣布啟動全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點建設(shè)，成渝和京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等一起，被納入國家樞紐節(jié)點布局。

全國算力國家樞紐，成渝再占一席。

只爭朝夕，時不我待！一年多來，中央高規(guī)格定位，川渝兩地緊密推進，成渝“雙城記”愈唱愈火熱。

2020年，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)四川重慶黨政聯(lián)席會議第一、二次會議分別于3月17日，12月14日以視頻形式召開。

從先期推進一批重點任務(wù)，務(wù)實推動雙城經(jīng)濟圈建設(shè)開好局、起好步，到審議通過了兩省市貫徹落實規(guī)劃綱要的聯(lián)合實施方案、重點規(guī)劃編制工作方案、便捷生活行動方案等重要文件，共識在進一步凝聚。

5月27日，四川、重慶黨政聯(lián)席會議第三次會議在重慶市永川區(qū)迎來了首次線下“握手”。

會上，雙方肯定了兩地共建取得的階段性成果，決定進一步在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新、生態(tài)保護等領(lǐng)域發(fā)力，讓雙城經(jīng)濟圈建設(shè)成果惠及更多群眾。

三次四川、重慶的黨政聯(lián)席會議、三次常務(wù)副省市長協(xié)調(diào)會議、八次聯(lián)合辦公室主任調(diào)度會議……在創(chuàng)新機制的推動下，川渝領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)互動緊密。

“巴蜀一家親，川渝一盤棋”的理念已深入川渝兩地干部內(nèi)心，自上而下，兩地各級各部門的合作更是全面開花。

“我是四川遂寧市發(fā)改委副主任，也是重慶市潼南區(qū)發(fā)改委副主任袁敏?！?月12日，面對“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈”中外媒體采訪團，袁敏做了一次特殊的自我介紹。袁敏兩個職務(wù)的背后，正是四川、重慶兩地政府為更好推進雙城經(jīng)濟圈建設(shè)而建立的兩地干部互派掛職機制。

據(jù)統(tǒng)計，自去年1月3日以來，川渝兩地已互派101 名優(yōu)秀干部到主要職能部門、重要開放平臺、重點合作市區(qū)（縣）掛職，兩地有關(guān)部門、市區(qū)（縣）已簽署合作協(xié)議248 份。

此外，52 個合作共建的重大項目開工，兩批共210 項“川渝通辦”事項發(fā)布，毗鄰地區(qū)10 個合作共建的區(qū)域發(fā)展功能平臺方案編制全部啟動……一幕幕成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的“大戲”正在精彩上演，一系列務(wù)實舉措正在川渝兩地火熱推出。

加速度 雙城奏響“合”弦音

從云端到線下，從藍(lán)圖到行動，川渝兩地的合作跑出了“加速度”。

2020年12月24日上午9 點15 分，G8607 次列車從成都東站緩緩出發(fā)，以最高350 公里/小時的速度，于上午10 點17 分到達(dá)重慶沙坪壩站。62 分鐘，299 公里，是成渝之間新的“時空距離”，亦是高品質(zhì)宜居生活的體現(xiàn)。

去年7月，川渝兩地共同簽署實施《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈交通一體化發(fā)展三年行動方案（2020—2022年）》；2021年，川渝推出合力建設(shè)綜合交通運輸體系項目24 個，涵蓋一大批高鐵、高速公路等。隨著成渝中線、成達(dá)萬、渝西、渝昆等高鐵項目的推進建設(shè)，“軌道上的雙城經(jīng)濟圈”正在加速構(gòu)建。

產(chǎn)業(yè)興，則川渝旺。

對川渝兩地而言，汽車與電子信息都是重要的支柱性產(chǎn)業(yè)。截至目前，成渝地區(qū)汽車年產(chǎn)量近300 萬輛，全國占比近12%，年產(chǎn)值超過6000 億元。2020年，兩地電子信息（含軟件）產(chǎn)業(yè)營收規(guī)模達(dá)2.1 萬億元，同比增長18%。

曾經(jīng)相互競爭，如今攜手強鏈。近日，川渝聯(lián)合編制的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展實施方案》和《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈電子信息產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展實施方案》，為川渝共同打造兩大世界級產(chǎn)業(yè)集群制定了路線圖。

制造業(yè)領(lǐng)域，歷經(jīng)一年布局，首批20 個成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)在5月8日迎來了正式授牌。四川的隆昌經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、宜賓三江新區(qū)，重慶的榮昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、綦江工業(yè)園區(qū)等川渝重點區(qū)域的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，猶如明珠鑲嵌在巴蜀大地的產(chǎn)業(yè)脈絡(luò)之上。

除了在產(chǎn)業(yè)上共同發(fā)力，川渝還在積極深化毗鄰地區(qū)合作。去年，兩地就聯(lián)合出臺了《川渝毗鄰地區(qū)合作共建區(qū)域發(fā)展功能平臺推進方案》，率先在規(guī)劃統(tǒng)籌、政策協(xié)調(diào)、協(xié)同創(chuàng)新、共建共享等方面取得實質(zhì)性突破。

目前，川渝兩地10 個毗鄰地區(qū)合作平臺正在加速共建，已設(shè)立300 億元的雙城經(jīng)濟圈發(fā)展基金，開發(fā)跨省市旅游線路70 余條，建設(shè)5G 網(wǎng)絡(luò)站點9 萬余個……

2021年，川渝聯(lián)合推出了涵蓋綜合交通運輸、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、共建西部科學(xué)城等領(lǐng)域的67 個合作共建重大項目。截至4月底，67 個重大項目已開工52個，累計完成投資1271.6 億元。

新格局 加速融入“雙循環(huán)”

在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)如火如荼的背后，不僅是西部城市“補短板”的抱團發(fā)展，更是要擔(dān)負(fù)起“打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源”的歷史使命。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，正是中央為解決區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分的一次重要“落子”。在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈在“全國一盤棋”的發(fā)展戰(zhàn)略中地位更加重要。

“成渝地區(qū)的基礎(chǔ)條件和發(fā)展?jié)摿?，以及承東啟西、聯(lián)通南北的區(qū)位優(yōu)勢，讓這一區(qū)域有能力成為‘雙循環(huán)’的核心樞紐區(qū)?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心原副主任、研究員王一鳴說。

1月1日上午10 時，相距280 公里的成都國際鐵路港和重慶國際物流樞紐園區(qū)內(nèi)，汽笛聲同時響起，兩列中歐班列(成渝)號列車緩緩駛出站臺，一路向西，分別奔赴波蘭羅茲和德國杜伊斯堡。

這是成都、重慶兩地同時發(fā)出的2021年首列中歐班列(成渝)號列車，從此，成渝兩地開行的中歐班列全部冠以（成渝）名號，不分彼此。

作為中歐班列開行最早、運行最穩(wěn)定、影響力最大的地區(qū)，成渝地區(qū)歷年累計開行班列數(shù)量達(dá)1.4 萬列，占全國開行總量40%以上。自班列開行以來，兩地相繼招引博世、保時捷、玉湖等百億級分撥中心項目落地。2020年帶動進出口貿(mào)易額超3000 億元。

第三屆中國西部國際投資貿(mào)易洽談會在重慶舉行The third Western China International Fair for Investment and Trade(WCIFIT) is held in Chongqing（東方IC 供圖）

中國商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明認(rèn)為，中歐班列（成渝）號的開行將進一步發(fā)揮成渝地區(qū)聚集外向型產(chǎn)業(yè)的平臺優(yōu)勢，助力雙城經(jīng)濟圈成為中國西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。

除了發(fā)展態(tài)勢喜人的中歐班列外，成渝地區(qū)還是連接“一帶”與“一路”的陸海新通道重要發(fā)起者、推動者和運營者，也是西部陸海新通道的最大受益者。

從內(nèi)陸腹地變身為開放前沿，地處“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶聯(lián)結(jié)點的成渝，承東啟西、聯(lián)通南北的戰(zhàn)略地位日益凸顯。

如今，多條國際物流大通道在成渝地區(qū)形成聯(lián)結(jié)點——

向東，中歐班列與長江黃金水道打通“最后一公里”，實現(xiàn)“一帶一路”與長江經(jīng)濟帶的無縫銜接；向西，中歐班列可從成渝直達(dá)歐洲各國；向南，成渝直達(dá)新加坡等東盟國家的“西部陸海新通道”已常態(tài)化運行，實現(xiàn)“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”在成渝地區(qū)的有機銜接；向北，成渝均已開通直達(dá)俄羅斯的國際班列，成渝也將成為歐亞大陸的貿(mào)易中心門戶，一個鏈接中南半島和歐洲市場的雙向開放樞紐。

1月22日，成都天府國際機場成功試飛，6月27日正式通航。這個“十三五”規(guī)劃中最大的民用機場項目，無疑將給川渝兩地融入“雙循環(huán)”打開新的維度。

依托獨特的區(qū)位優(yōu)勢、穩(wěn)定的國際物流通道，當(dāng)疫情帶來的不確定性給沿海城市的外貿(mào)帶來沖擊時，川渝兩地的外貿(mào)進出口總值在2020年均創(chuàng)下歷史新高——四川8081.9億元，同比增長19%；重慶6513.4 億元，同比增長12.5%。

未來，開啟中國對外開放“內(nèi)陸時代”的成渝地區(qū)，必將在“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局中，完成其新的歷史使命。