桂 苗 陜西建工第五建設集團有限公司

1 前言

招標采購與合同管理作為建筑工程項目管理的重要環(huán)節(jié)，工作質(zhì)量的高低會對整個項目發(fā)展產(chǎn)生直接影響。結(jié)合實際，不少企業(yè)在招標采購和合同管理工作中依然存在不足，這就需要企業(yè)及時采取有效對策，做好這兩方面工作，確保項目建設有序進行，進而滿足當前社會市場發(fā)展需求。

2 項目管理中的招標采購概念及意義

2.1 招標采購的概念

招標采購就是指采購方作為招標方，在進行招標前提出具體的采購條件和要求，之后邀請各企業(yè)參與投標，最終由采購方根據(jù)規(guī)定要選擇交易對象。

結(jié)合實際了解到，在現(xiàn)階段招標采購環(huán)節(jié)中所涉及的項目管理方案需要結(jié)合工程建設目標、采購需求和招標采購相關技術(shù)等進行分析。期間，相關人員還要結(jié)合相關法律法規(guī)制定出符合需求的招標采購文件[1]。針對招標文件的編制，相關要求要明確，且要具有可操作性。在實際編制過程中，首先要做好工程項目質(zhì)量標準的制定，其次，在進行項目工程實施環(huán)節(jié)中，需要著重考慮涉及的各項費用，這是因項目采購成本會對工程建設經(jīng)濟情況產(chǎn)生較大的影響，需要確保質(zhì)量標準制定滿足要求，促使項目建設工作順利推進。

2.2 項目管理中招標采購的意義

針對項目管理中進行招標采購的意義，主要表現(xiàn)在以下幾點：一是，招標采購具有公開性，簡單說就是將自身發(fā)展所需要的物資信息進行公開發(fā)，這樣既能夠給供應商提供合作機會，還有助于企業(yè)進一步擴大物資獲取渠道，進而推動市場穩(wěn)定發(fā)展[2]。二是，招標采購能夠在一定程度上對企業(yè)內(nèi)部不規(guī)范現(xiàn)象進規(guī)避，確保各供應商競爭的公平性，同時也顯著提高企業(yè)在采購工作中的監(jiān)管力度。三是，招標采購工作開展可幫助企業(yè)降低采購成本的投入。因受市場因素影響，大多數(shù)供應商在爭取訂單中會考慮成本、利潤等，而投標的價格也更加貼近產(chǎn)品本身實價值。

3 項目管理中招標采購存在的問題及解決策略

3.1 項目管理中招標采購存在的問題

結(jié)合實際發(fā)現(xiàn)，在當前項目管中涉及的招標采購存在較多的問題，主要集中在招標采購過程中面臨價格風險、招標采購過程中存在的質(zhì)量風險、招標形式不足。針對這些問題，有關部門必須要對此予以重視，結(jié)合實際積極采取有效對策，確保項目建設順利進行[3]。

3.1.1 招標采購過程中面臨價格風險

在進行項目招標環(huán)節(jié)中，投標人不僅能夠利用圍標串標的方式獲取暴利，還會使用惡劣手段獲取中標價格。這也使得投標期間因受成本或價格比較低，使得整個招標環(huán)節(jié)處于不平衡狀態(tài)。這種情況的發(fā)生，會對后續(xù)工程項目管理帶來較大的影響。

3.1.2 招標采購過程中存在的質(zhì)量風險

通過調(diào)查了解到，招標采購工作進行期間，因產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)定不夠規(guī)范，使得相關產(chǎn)品質(zhì)量未達到標準要求，最終導致招標采購結(jié)果不符合實際要求。另外，在投標期間，有投標人利用不正當方式對價格進行壓低，成功中標后會通過降低施工質(zhì)量來獲取更大的經(jīng)濟效益，進而給項目施工帶來較大的質(zhì)量風險[4]。

3.1.3 招標形式不足

雖然在現(xiàn)階段招標采購環(huán)節(jié)中會對投標資格提出明確的規(guī)定，但是在實際中，依然有部分投標企業(yè)缺少相應的資質(zhì)，而招標方也并沒有按照規(guī)定進行招標工作，長此以往，造成招標制度過于表面化。

3.1.4 標后監(jiān)管問題

中標環(huán)節(jié)結(jié)束后，標后監(jiān)管工作存在明顯問題，也就是真空化問題突出，使得中標通知發(fā)出后，相關后續(xù)管理工作無法得到有效落實。部分企業(yè)存在違反管理規(guī)定的問題，對招標采購質(zhì)量造成嚴重影響。

3.2 解決策略

3.2.1 嚴格規(guī)范招標采購程序

為了能夠切實提高招標工作開展的高效性，相關部門應加強對招標采購細則的制定，同時還要對招標采購程序進行合理制定。對于參與招標采購的人員也要制定具體的行為準則，明確其職責權(quán)限。

3.2.2 注重招標管理人員管理方面的強化

在此方面則需要加強這些管理人員的培訓，以此能夠增強管理人員業(yè)務水平，增強招標工作效率。在經(jīng)過培訓后，招標管理人員要嚴格按照標準和要求對投標資質(zhì)和招標情況進行審核。

3.2.3 做好對供應商與投標者選擇的合理把控

采購工作開展是否有效需要結(jié)合多個方面進行，如采購成本降低、招標采購管理質(zhì)量和信譽等。因而在進行招標管理工作中需要著重考慮這幾點，對供應商與投標者選擇進行嚴格把控[5]。

3.2.4 強化招標采購的全程監(jiān)管

招標采購期間必須嚴格遵循公平公正公開原則，對招標環(huán)節(jié)進行全面監(jiān)督，尤其是關鍵環(huán)節(jié)。對投標招標公告發(fā)布、投標人資質(zhì)進行初步檢查。另外在投標過程中還要對投標截止時間進行監(jiān)督，在進行開標前應對開標時間、地點和要求予以明確。在進入評標過程中，需安排委員會制定評標規(guī)范。最后在進入合同簽訂環(huán)節(jié)中，要注重合同審核與后期管理工作的開展，確保合同執(zhí)行達到要求。

4 如何做好招標采購和合同管理

在進行招標采購和合同管理中，需要做好多個方面的工作，具體包括嚴格把控招標計劃，實施計劃管理、不斷加強對招標質(zhì)量的監(jiān)控和合理運用合同管理手段。故對這幾點進行深入探究和分析[6]。

4.1 嚴格把控招標計劃，實施計劃管理

隨著近幾年我國社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，行業(yè)競爭愈發(fā)激烈。對于建筑工程項目而言，因具有數(shù)量多、范圍廣等特點，使得企業(yè)在進行項目建設前，首先要進行招標采購工作，以及能夠為項目施工有序進行做好基礎工作，在此工作中主要涉及材料設備類、工程勘察設計類、施工類等項目類型，同時還要按照標準對招標采購環(huán)節(jié)制定相應的計劃管理。因計劃管理是否合理與科學會直接影響整個項目計劃的落實，所以針對各項招標工作必須要嚴格按照計劃要求進行。在制定招標計劃過程中，有關人員需根據(jù)整個建筑工程項目復雜程度進行，此外對可能出現(xiàn)的問題要能夠做到預見性的準備工作。

4.2 不斷加強對招標質(zhì)量的監(jiān)控

4.2.1 明確招標方法

在招標工作開展前，有關人員可通過多個方式選擇符合要求的供應商，如公開招標采購、邀請招標采購和詢價采購等方式。在具體項目采購環(huán)節(jié)中，必須要嚴格遵循公平、公正和公開原則，切實保證各供應商之間競爭的公平性。以良好競爭的方式選擇符合需求的供應商，這樣做不僅能夠有效提高采購質(zhì)量和效率，還在合理把控采購成本方面發(fā)揮重要作用[7]。

4.2.2 切實完善投標資質(zhì)

完成供應商選擇后，還要注重現(xiàn)有招標資質(zhì)的完善，嚴格按照要求設立招標資質(zhì)。在招標資質(zhì)這一環(huán)節(jié)設立中，若設立過高，會對項目資源供應的安全性造成一定影響，也不利于采購成本的有效把控；反之，會造成招標局面處于混亂狀態(tài)，進而嚴重影響整個招標質(zhì)量。因而相關部門需要對此予以高度重視，根據(jù)當前市場情況和需求合理設定投標資質(zhì)。

4.3 合理運用合同管理手段

在整個工程項目建設中，合同能夠為招標人與投標人的利益進行有效保證，因而在工程項目管理中占據(jù)重要地位。結(jié)合實際，對合同進行有效管理，可對工程項目各參與方的市場行為進行較好的規(guī)范，且能夠在最大程度上保證雙方之間的合法權(quán)益，有效降低項目開展存在的風險。為確保合同有效管理，需要相關企業(yè)嚴格遵循分類管理原則、綜合管理原則和預防為主原則等，其次根據(jù)具體情況將這些原則融在合同管理中[8]。

4.3.1 建立健全合同實施保證體系

在整個項目管理過程中，涉及的多個方面均與合同管理相關，由此可見，合同管理工作開展具有一定的復雜性，相關人員必須要對此予以高度重視。在實際管理期間，不僅要注重對相關制度的安排與協(xié)調(diào)，同時還要充分考慮影響因素，在此基礎上制定出科學合理的工作流程，以及能夠?qū)芾砣藛T行為進行有效規(guī)范。對現(xiàn)有的合同管理系統(tǒng)進行不斷完善和優(yōu)化，能夠提高合同管理的全面性，一旦出現(xiàn)建筑糾紛問題時，合同可作為保證自身權(quán)益和進行損失賠償?shù)闹匾淦?。在具體工作中通過對合同管理系統(tǒng)的使用，可對工程項目施工進度進行全面監(jiān)控，有助于相關人員進行匯報和總結(jié)。在完成合同簽訂后，需要由項目部工作人員負責，因而需要其切實掌握有關合同涉及的各個條款內(nèi)容。

4.3.2 注重對合同實施過程的控制

之所以對合同實施過程控制進行深入強化，主要目的就是為了確保合同規(guī)定內(nèi)容得到有效落實。另外在項目合同實施的具體過程中，需要加強雙方之間的聯(lián)系與溝通，做好各方面的落實工作。根據(jù)設計情況合理應用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高信息管理水平，從而能夠在最大程度上保證合同實施效率和質(zhì)量。

4.3.3 合同爭議與糾紛管理

雙方在履行合同要求期間，難免會因存在的各種問題發(fā)生糾紛，具體表現(xiàn)在：黑白合同，使用他人名義進行合同簽訂等，針對這些問題要采用科學方式處理，根據(jù)相關法律法規(guī)做好糾紛管理工作。在涉及索賠方面，因有些風險無法避免，這就需要相關管理人員做好對風險的準確識別、規(guī)避，以此能夠在最大程度上降低損失。

5 結(jié)束語

綜上所述，在現(xiàn)階段工程建設中，招標采購和合同管理提供重要的基礎保障，因而在項目管理中占據(jù)重要地位，相關企業(yè)必須要對此予以足夠重視，重視招標采購工作開展的重要性，針對其所存在的問題及時采取有效措施，如嚴格規(guī)范招標采購程序、注重招標管理人員管理方面的強化、做好對供應商與投標者選擇的合理把控，同時還要做好合同管理，更好地保證工程項目建設整體質(zhì)量。