四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳計(jì)劃財(cái)務(wù)處

黨中央、國務(wù)院和四川省委、省政府高度重視糧食生產(chǎn)和安全，將把牢糧食安全主動權(quán)作為國家重要戰(zhàn)略部署，制定一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，牢牢守住了國家糧食安全生命線，切實(shí)穩(wěn)定了糧食生產(chǎn)，有效減少了耕地撂荒，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”和防止耕地“非糧化”等問題，促進(jìn)了四川省糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展。

一、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼

2016年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中央財(cái)政在全國范圍內(nèi)推行“三補(bǔ)合一”改革，明確耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼與耕地面積掛鉤，補(bǔ)貼依據(jù)可以是二輪承包耕地面積、計(jì)稅耕地面積、確權(quán)耕地面積或糧食種植面積，明確對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不給予補(bǔ)貼，對拋荒1年以上的，取消次年補(bǔ)貼資格。2015年以來，四川省具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一直由各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)補(bǔ)貼資金總額和補(bǔ)貼面積統(tǒng)籌確定，全部直補(bǔ)到戶。從2021年起，各地補(bǔ)貼資金全部通過“一卡通”陽光審批平臺系統(tǒng)發(fā)放，從補(bǔ)貼資金申報(bào)到銀行兌付平均需兩個(gè)月左右。2021年，中央財(cái)政已下達(dá)四川省耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金兩批共計(jì)661 276.00萬元，目前已實(shí)際支出617 745.00萬元。

二、種糧大戶補(bǔ)貼

2011年，四川省在全國率先啟動省級種糧大戶補(bǔ)貼政策，先后對小麥、稻谷、玉米、馬鈴薯、大豆、青稞、蕎麥等糧食作物種植面積達(dá)30畝（2 hm2）以上的規(guī)模經(jīng)營主體進(jìn)行補(bǔ)貼。2020年，省級財(cái)政安排種糧大戶補(bǔ)貼資金8 250萬元，較2011年增加7 521萬元。通過10年的政策支持，全省30畝（2 hm2）以上規(guī)模的種糧大戶已達(dá)1.6萬余戶，種糧大戶的數(shù)量、規(guī)模均有較大幅度的提高，糧食生產(chǎn)規(guī)?；?yīng)逐步顯現(xiàn)，保證了四川省糧食安全。2011～2020年，種糧大戶補(bǔ)貼歷經(jīng)三次優(yōu)化改革，資金規(guī)模逐年增加，畝均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為27.5元（412.5元/hm2）。2021年，為進(jìn)一步穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”和防止耕地“非糧化”，發(fā)揮實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼和長效性補(bǔ)貼政策“疊加”作用，四川省將種糧大戶補(bǔ)貼畝均測算標(biāo)準(zhǔn)提高到80元（1 200.00元/hm2），安排省級財(cái)政資金24 939.53萬元，支持21個(gè)市（州）的141個(gè)縣（市、區(qū)）采取重大技術(shù)推廣、社會化服務(wù)、現(xiàn)金直補(bǔ)、貼息等方式實(shí)施種糧大戶補(bǔ)貼政策。

三、實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼

2021年7月，為有效化解化肥、柴油等農(nóng)資價(jià)格上漲對農(nóng)民種糧收益的影響，中央財(cái)政下達(dá)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金200.00億元，用于對實(shí)際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼。四川省積極響應(yīng)，第一時(shí)間制定方案、抓好落實(shí)，嚴(yán)格按照“因地制宜、突出重點(diǎn)、保障精準(zhǔn)、渠道不亂”原則發(fā)放補(bǔ)貼，明確了實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼只能用于補(bǔ)貼四川省糧食作物生產(chǎn)者，不得與其他涉農(nóng)補(bǔ)貼混淆；明確了四川省2021年中央財(cái)政補(bǔ)貼資金額度為10.66億元，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各地結(jié)合省級下達(dá)補(bǔ)貼資金額度、大春主要糧食作物播種面積等情況自行綜合確定，原則上縣域內(nèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)統(tǒng)一；明確了采取“一卡通”直接發(fā)放補(bǔ)貼或協(xié)商減少地租等方式，利用現(xiàn)有相關(guān)補(bǔ)貼發(fā)放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、糧食作物保險(xiǎn)承保數(shù)據(jù)、農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體身份信息等數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)識別實(shí)際種糧農(nóng)民。目前，四川省實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼已全部發(fā)放到位，發(fā)放率為100%，對水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、青稞等大春作物，全省享受補(bǔ)貼的面積超過3 181萬畝（212.07萬hm2），畝均補(bǔ)貼約33.5元（502.5元/hm2）。