□ 柳 琪

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的初衷，正如其政策目標(biāo)，減輕了農(nóng)民購(gòu)機(jī)負(fù)擔(dān),推進(jìn)了農(nóng)機(jī)化發(fā)展，但同時(shí)拉動(dòng)了農(nóng)機(jī)市場(chǎng)成長(zhǎng)。這是對(duì)實(shí)施17年之久的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策比較客觀的評(píng)價(jià)。

事情都是一分為二的，有人說(shuō)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策是企業(yè)依賴的溫床，躺在上面太久了以至于不想起來(lái)，就是說(shuō)得了“依賴癥”，這句話值得玩味。但筆者以為，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策“拐杖”作用更強(qiáng)。

拐杖的作用是為弱者助一把力，當(dāng)緩過(guò)勁或身強(qiáng)體壯時(shí)就應(yīng)當(dāng)果斷丟掉拐杖獨(dú)立行走。否則，也許有部分企業(yè)就會(huì)過(guò)于依戀拐杖，以至于變成不可或缺的第三條腿，這種現(xiàn)象值得深思。

筆者最近在黑龍江、吉林、遼寧、新疆和山東等地走訪市場(chǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，今年開(kāi)年農(nóng)機(jī)市場(chǎng)行情很不錯(cuò)，但進(jìn)入3月旺季之后，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期。

為什么？主要原因與購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策方向性調(diào)整有關(guān)，部分單機(jī)補(bǔ)貼額度降低，很多地方補(bǔ)貼資金也不夠用。如：拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼平均調(diào)低50%，馬力越大調(diào)低力度越大；自動(dòng)導(dǎo)航系統(tǒng)、烘干機(jī)等品類也大幅調(diào)低。關(guān)于補(bǔ)貼資金供應(yīng)問(wèn)題，據(jù)說(shuō)某省2020年計(jì)劃50億元，但超支了30億元，今年下?lián)?7億元，仍有10多億缺口；在吉林、甘肅、寧夏等省區(qū)，也面臨著補(bǔ)貼資金額度不夠用的問(wèn)題。

一個(gè)政策小小的方向性調(diào)整引起巨大的連鎖反應(yīng)，恐怕沒(méi)有預(yù)料到。目前北方市場(chǎng)出現(xiàn)普遍性拖拉機(jī)滯銷局面，經(jīng)銷商門店庫(kù)存堆積如山。筆者在濰坊調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)拖拉機(jī)組裝廠4月中旬就基本停產(chǎn)了，底盤、車橋、駕駛室等配套企業(yè)有大量庫(kù)存積壓，據(jù)說(shuō)有企業(yè)選擇退出，還有一些企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)秸稈打捆機(jī)、播種機(jī)、運(yùn)輸車等產(chǎn)品。

但從企業(yè)經(jīng)營(yíng)來(lái)評(píng)價(jià)這件事，反映出企業(yè)對(duì)補(bǔ)貼政策高度依賴的窘境，完全跟著補(bǔ)貼政策指導(dǎo)棒走，補(bǔ)貼打噴嚏，企業(yè)就感冒。筆者以為，國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)企業(yè)是時(shí)候丟掉這根拐杖獨(dú)立行走了。

農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策從最初的稀缺性到普惠制，始終沒(méi)有偏離政策設(shè)計(jì)初衷，即使該政策具有一定長(zhǎng)期性，但政策方向一定會(huì)根據(jù)時(shí)代進(jìn)行調(diào)整，當(dāng)完成最終使命后也會(huì)退出舞臺(tái)。不久前，農(nóng)、財(cái)兩部在《2021—2023國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出：“逐步降低區(qū)域內(nèi)保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對(duì)落后的輪式拖拉機(jī)等機(jī)具品目的補(bǔ)貼額，到2023年將其補(bǔ)貼額測(cè)算比例降低至15%及以下，并將部分低價(jià)值的機(jī)具退出補(bǔ)貼范圍。”

《意見(jiàn)》傳遞出的信號(hào)非常明確，對(duì)于保有量大、技術(shù)相對(duì)落后、低價(jià)值的機(jī)具，將降低補(bǔ)貼或退出補(bǔ)貼范圍，其中，拖拉機(jī)和北斗自動(dòng)導(dǎo)航被點(diǎn)了名，在農(nóng)機(jī)市場(chǎng)上立即得到回應(yīng)。筆者判斷，后續(xù)還有如全喂入水稻聯(lián)合收獲機(jī)、高速插秧機(jī)、莖穗兼收玉米機(jī)、秸稈打捆機(jī)、免耕播種機(jī)等產(chǎn)品，陸續(xù)進(jìn)入調(diào)低通道。

必須引起注意的是，拖拉機(jī)等預(yù)警或許只是個(gè)試探，在2022年開(kāi)始的以后幾年，保有量大、技術(shù)相對(duì)落后、價(jià)值低等或許就是一個(gè)杠桿，將有更多的農(nóng)機(jī)具進(jìn)入退出補(bǔ)貼通道。僅有的猜想空間是，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策是否以另一種形式出現(xiàn)。

任何政策都可以利用，但不能長(zhǎng)期依賴，否則就犯了“政策依賴癥”。對(duì)于農(nóng)機(jī)企業(yè)來(lái)說(shuō)，能依賴的只有產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)需求和用戶滿意度，在借力“拐杖”期間，要不斷提升自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。