李 波，李 燕

（1.廣州南方學(xué)院，廣東 廣州 510970；2.廣州商學(xué)院外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，廣東 廣州 511363）

引言

從“謀劃”“規(guī)劃”到“國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略定位”，從“深港灣區(qū)”“珠江口灣區(qū)”到“粵港澳大灣區(qū)”，從《大珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃研究》（2009）、《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》（2017）到《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（2019）的遞進(jìn)發(fā)展歷程反映了國(guó)家對(duì)粵港澳大灣區(qū)協(xié)作發(fā)展的肯定和支持。世界一流灣區(qū)、世界級(jí)城市群、具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心、內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際教育示范區(qū)建設(shè)、粵港澳人才合作示范區(qū)建設(shè)等發(fā)展規(guī)劃對(duì)區(qū)域高等教育人才培養(yǎng)工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確了推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)教育合作發(fā)展、打造教育高地的新要求。新時(shí)期，要站在服務(wù)區(qū)域發(fā)展需求的角度，做好粵港澳大灣區(qū)高等外語(yǔ)教育規(guī)劃，要整合域內(nèi)高等外語(yǔ)教育資源，使粵港澳三地高等外語(yǔ)教育交流合作成為建設(shè)教育高地的有力助推器，以實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)高等外語(yǔ)教育事業(yè)協(xié)同發(fā)展，為粵港澳大灣區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的人才需求提供有力支撐。

一、核心概念

（一）高等外語(yǔ)教育規(guī)劃

《關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見》（2007）、《國(guó)家中長(zhǎng)期教育和改革發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010）及《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》（2018）均強(qiáng)調(diào)高等外語(yǔ)教育的戰(zhàn)略意義，其核心使命是培養(yǎng)外語(yǔ)專業(yè)人才和提升專業(yè)人才外語(yǔ)素養(yǎng)，培養(yǎng)具有全球視野、熟練運(yùn)用外語(yǔ)、通曉國(guó)際規(guī)則的高素質(zhì)國(guó)際化人才。高等外語(yǔ)教育既是國(guó)家語(yǔ)言能力建設(shè)的重要組成部分，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家外語(yǔ)能力建設(shè)為目標(biāo)，也是滿足個(gè)人外語(yǔ)能力發(fā)展需要，進(jìn)一步夯實(shí)和提升學(xué)習(xí)者的語(yǔ)言技能水平，達(dá)到各級(jí)各類外語(yǔ)能力標(biāo)準(zhǔn)，掌握更高層級(jí)的語(yǔ)言應(yīng)用能力，為進(jìn)一步專業(yè)學(xué)習(xí)研究或?qū)嵺`應(yīng)用做外語(yǔ)能力的準(zhǔn)備。此外，高等外語(yǔ)教育能有效培養(yǎng)大學(xué)生的國(guó)際視野與協(xié)商合作能力、跨文化理解與表達(dá)能力、思辨能力及分析和解決問題能力，提高大學(xué)生的國(guó)家意識(shí)與愛國(guó)情懷。

國(guó)內(nèi)高等外語(yǔ)教育規(guī)劃研究成果豐碩，既有陳章太[1]、胡文仲[2]、束定芳[3]、蔡基剛[4]、沈騎[5]等為代表的宏觀層面的外語(yǔ)教育規(guī)劃研究，也有朱建成[6]、許長(zhǎng)青[7]等為代表的區(qū)域高等外語(yǔ)教育規(guī)劃研究，還有以夏文紅[8]、劉正光[9]、文秋芳[10]等為代表，探討外語(yǔ)教育與課程思政、學(xué)習(xí)者自主能力培養(yǎng)以及教學(xué)生態(tài)化改革等議題相結(jié)合的研究。總體上為相關(guān)課題的進(jìn)一步研究奠定了良好的理論基礎(chǔ)，但既有研究或僅從國(guó)家層面對(duì)外語(yǔ)教育規(guī)劃進(jìn)行宏觀分析，或僅對(duì)特定區(qū)域的外語(yǔ)教育規(guī)劃展開論述，或相對(duì)局限于外語(yǔ)教學(xué)改革中的下位實(shí)踐范疇，對(duì)綜合利用區(qū)域教育資源開展高等外語(yǔ)教育規(guī)劃方面的研究相對(duì)匱乏，尤其以凸顯區(qū)域協(xié)同發(fā)展特色的中、微觀高等外語(yǔ)教育規(guī)劃的研究不夠深入和具體，關(guān)注度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）粵港澳大灣區(qū)高等外語(yǔ)教育協(xié)同規(guī)劃

外語(yǔ)教育規(guī)劃是外語(yǔ)政策與外語(yǔ)教育實(shí)踐的重要銜接點(diǎn)，主要關(guān)注外語(yǔ)教師教什么、怎么教以及外語(yǔ)學(xué)習(xí)者什么時(shí)候?qū)W、怎么學(xué)等問題。外語(yǔ)教育規(guī)劃可以結(jié)合國(guó)家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略，開展宏觀外語(yǔ)教育規(guī)劃，也可以針對(duì)區(qū)域發(fā)展特色開展中微觀層面的外語(yǔ)教育規(guī)劃。區(qū)域外語(yǔ)教育規(guī)劃是國(guó)家外語(yǔ)教育規(guī)劃的具體執(zhí)行和落實(shí)，反過來(lái)對(duì)國(guó)家外語(yǔ)教育規(guī)劃予以完善和補(bǔ)充，二者既相互獨(dú)立又相互影響。

協(xié)同理論的核心思想是通過分析特定系統(tǒng)中不同要素之間、要素與系統(tǒng)之間、系統(tǒng)與環(huán)境之間協(xié)調(diào)、合作、互補(bǔ)的關(guān)系，發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)要素的協(xié)同作用，以完成某一既定目標(biāo)。這與外語(yǔ)教育規(guī)劃旨在協(xié)調(diào)相關(guān)因素以實(shí)現(xiàn)外語(yǔ)教育工作效應(yīng)最大化的目標(biāo)相契合，符合《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》確定的各地在服從國(guó)家總體教育規(guī)劃的前提下，可以從各地實(shí)際出發(fā)，完善本區(qū)域教育發(fā)展協(xié)同機(jī)制的總體要求。

將協(xié)同理論應(yīng)用于高等外語(yǔ)教育實(shí)踐是協(xié)調(diào)與平衡區(qū)域高等外語(yǔ)教育資源，聚焦教師如何更好地教、學(xué)習(xí)者如何更好地學(xué)外語(yǔ)的課題，重點(diǎn)解決區(qū)域高等外語(yǔ)教育可能存在的結(jié)構(gòu)不合理、整體效能差、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)等問題。開展凸顯區(qū)域特色高等外語(yǔ)教育協(xié)同規(guī)劃，有助于推動(dòng)高等外語(yǔ)教育系統(tǒng)從無(wú)序狀態(tài)轉(zhuǎn)化為有序狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)高等外語(yǔ)教育各要素的協(xié)同效應(yīng)；有助于發(fā)掘并高效利用區(qū)域高等外語(yǔ)教育資源優(yōu)勢(shì)，解決內(nèi)部要素不協(xié)同、自組織水平低等問題；有助于建立有管理的，能發(fā)揮要素自主性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的高等外語(yǔ)教育協(xié)同運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域高等外語(yǔ)教育體系的有機(jī)、有序、和諧發(fā)展。

區(qū)域高層次人才外語(yǔ)素養(yǎng)一定程度上反映了該區(qū)域?qū)ν忾_放和可持續(xù)發(fā)展的水平，粵港澳大灣區(qū)高層次人才的總體外語(yǔ)能力反映出粵港澳大灣區(qū)融入世界頂級(jí)灣區(qū)的程度。粵港澳大灣區(qū)高等外語(yǔ)教育資源豐富，近年來(lái)，粵港澳三地160余所高校依托各自學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)，開展了形式多樣的高等外語(yǔ)教育協(xié)同實(shí)踐，“粵港澳高校聯(lián)盟”（2016）、“粵港澳大灣區(qū)高校在線開放課程聯(lián)盟”（2018）、“大灣區(qū)葡語(yǔ)教育聯(lián)盟”（2020）等教育平臺(tái)建設(shè)以及“粵港澳外語(yǔ)教師教育與發(fā)展高端論壇”（2021）等區(qū)域高等外語(yǔ)教育學(xué)術(shù)共同體建設(shè)，為開展區(qū)域高等外語(yǔ)教育協(xié)同發(fā)展提供了優(yōu)秀案例和典型示范。

但是，我們還要意識(shí)到粵港澳大灣區(qū)高等外語(yǔ)教育協(xié)作實(shí)踐還處于點(diǎn)狀發(fā)展階段，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計(jì)。實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)高等外語(yǔ)教育實(shí)踐有機(jī)和諧發(fā)展的根本解決途徑就是及時(shí)開展區(qū)域高等外語(yǔ)教育協(xié)同規(guī)劃工作，通過系統(tǒng)設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃外語(yǔ)語(yǔ)種配置、共建共享外語(yǔ)教育課程體系和教學(xué)資源等實(shí)踐，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)高等外語(yǔ)教育集群式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)高等外語(yǔ)教育教學(xué)創(chuàng)新和外語(yǔ)人才的協(xié)同培養(yǎng)。無(wú)論是出于完善外語(yǔ)教育規(guī)劃理論體系還是對(duì)外語(yǔ)教育實(shí)踐來(lái)看，開展粵港澳大灣區(qū)高等外語(yǔ)教育協(xié)同規(guī)劃研究都有著極其重要的意義，總結(jié)粵港澳大灣區(qū)高等外語(yǔ)教育協(xié)同實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，可以為粵港澳大灣區(qū)高等外語(yǔ)教育下一步發(fā)展指明方向；探討開展區(qū)域外語(yǔ)教育規(guī)劃的內(nèi)在機(jī)理和運(yùn)行機(jī)制等共性規(guī)律，可以為類似區(qū)域開展高等外語(yǔ)教育規(guī)劃實(shí)踐提供借鑒。

二、粵港澳大灣區(qū)高等外語(yǔ)教育協(xié)同發(fā)展所面臨的機(jī)遇

“一國(guó)兩制”前提下，粵港澳三地高等外語(yǔ)教育內(nèi)容、模式、資源各異，為彼此高等外語(yǔ)教育實(shí)踐提供借鑒學(xué)習(xí)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的空間。文化同根同源、國(guó)際化水平、長(zhǎng)期合作傳統(tǒng)等優(yōu)勢(shì)為開展粵港澳大灣區(qū)高等外語(yǔ)教育協(xié)同發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。

（一）粵港澳大灣區(qū)高等教育協(xié)同發(fā)展是國(guó)家戰(zhàn)略的組成部分

《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開放工作的若干意見》（2016）等重大決策為粵港澳大灣區(qū)高等外語(yǔ)教育協(xié)同發(fā)展提出了迫切要求。教育部和廣東省人民政府聯(lián)合召開的“2019 年深化教育體制綜合改革聯(lián)席會(huì)議”把“加快粵港澳大灣區(qū)教育合作發(fā)展”列為最重要議題。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（2019）支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國(guó)際教育示范區(qū)，打造教育和人才高地?！吨袊?guó)教育現(xiàn)代化2035》（2019）明確深化粵港澳高等教育合作、促進(jìn)區(qū)域內(nèi)高等教育資源流動(dòng)等內(nèi)容。

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是中央為推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展而做出的偉大決定。推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)高等教育一體化發(fā)展是國(guó)家宏觀政策的導(dǎo)向，也是地緣優(yōu)勢(shì)發(fā)展的必然。實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展是新時(shí)代背景下“一國(guó)兩制”的重要內(nèi)容、偉大實(shí)踐，是“中國(guó)方案”的重要組成部分。以更高的歷史站位、更遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光、更廣的國(guó)際視野和更實(shí)的行動(dòng)舉措加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)高等外語(yǔ)教育的協(xié)同性、包容性，解決粵港澳大灣區(qū)高等外語(yǔ)教育同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)和資源錯(cuò)配現(xiàn)象，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化全面協(xié)同進(jìn)步的重要組成部分。

（二）粵港澳大灣區(qū)高等外語(yǔ)教育協(xié)同發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)良

粵港澳大灣區(qū)“兩區(qū)九市”的高校教育資源豐富，近年來(lái)無(wú)論培養(yǎng)規(guī)模上還是培養(yǎng)層次都大幅提升?；浉郯拇鬄硡^(qū)內(nèi)地九市共128 所普通高校①教育部，全國(guó)高等學(xué)校名單[EB/OL]，http://www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/s5743/s5744/A03/202110/t20211025_574874.html，2021-10-25。，高等教育體系完備；香港現(xiàn)代高等教育亦稱專上教育，始于1911 年成立的香港大學(xué)，現(xiàn)有22 所②香港教育局，院校[EB/OL]，https://www.edb.gov.hk/sc/edu-system/postsecondary/local-higher-edu/institutions/index.html，2021-09-01。高等教育院校可頒授學(xué)位，國(guó)際化水平高；澳門高等教育以1981 年港商創(chuàng)辦東亞大學(xué)為起點(diǎn)，現(xiàn)有10 所①澳門教育及青年發(fā)展局，高等院?；举Y料[EB/OL]，https://mirror1.dsedj.gov.mo/dsedj/stati/2020/c/edu_num20_part5.pdf，2022-01-07。高等教育院校，已形成相對(duì)穩(wěn)定、頗具特色的高等教育體系?；浉郯拇鬄硡^(qū)共有5所高校進(jìn)入QS 世界大學(xué)前100 強(qiáng)，21 所高校（廣東12 所、香港7 所、澳門2 所）入選“2020 軟科世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名”全球領(lǐng)先的1000 所研究性大學(xué)；15 所高校（廣東7 所、香港6 所、澳門2 所）進(jìn)入泰晤士高等教育公布的2021 年度世界大學(xué)排行榜前1000 名榜單。

粵港澳大灣區(qū)高校長(zhǎng)期開展合作，近年來(lái)的合作方式也日趨多樣。截至2021 年年底，在互相招生、交叉培養(yǎng)方面，廣東省的65 所②廣東省教育廳，廣東省教育階段信息服務(wù)專題[EB/OL]，http://xxpt.gdedu.gov.cn/tj/wbfw/wbfw_visitor.do?action=index&xxxlb_m=4&page=1。本科高校中有30 所③內(nèi)地（祖國(guó)大陸）高校面向港澳臺(tái)招生信息網(wǎng)[EB/OL]，https://www.gatzs.com.cn/yxxx/welcome.action?ssdm=44。面向港澳招收本科生，上述高校絕大多數(shù)位于粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市；香港中文大學(xué)、香港理工大學(xué)等15 所香港高校和澳門大學(xué)、澳門科技大學(xué)等6 所澳門高校陸續(xù)獲準(zhǔn)在內(nèi)地招收本科生④教育部，《教育部辦公廳關(guān)于同意香港恒生大學(xué)等香港三所高等學(xué)校在內(nèi)地招收自費(fèi)生試點(diǎn)工作的通知》[EB/OL]，http://www.moe.gov.cn/srcsite/A15/moe_776/s3111/201902/t20190201_368794.html。；在合作辦學(xué)、共建科研平臺(tái)方面，港澳8 家高校共在粵設(shè)立機(jī)構(gòu)11 家，香港科技大學(xué)、香港中文大學(xué)、澳門大學(xué)等港澳名校分別通過在廣州、深圳、珠海開設(shè)分校或者合作建設(shè)研發(fā)平臺(tái)等方式開展校際合作。廣東省政府積極引進(jìn)港澳和國(guó)際教育資源，加強(qiáng)教育交流合作，支持粵港澳高校聯(lián)盟建設(shè)發(fā)展，著力打造粵港澳大灣區(qū)國(guó)際教育示范區(qū)。

粵港澳大灣區(qū)三地高等外語(yǔ)教育各具特色。內(nèi)地高校普遍重視外語(yǔ)教育，把高等外語(yǔ)教育列為專業(yè)人才通識(shí)教育的必修課程，外語(yǔ)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模龐大，具有完整的高等外語(yǔ)學(xué)科設(shè)置、良好的外語(yǔ)教研實(shí)力、大量的外語(yǔ)教研人員等?！跋愀鄹咝缀醵加糜⒄Z(yǔ)實(shí)施教學(xué)”[11]，重視大學(xué)生的英語(yǔ)應(yīng)用能力培養(yǎng)，學(xué)生都具有較強(qiáng)的專業(yè)英語(yǔ)閱讀能力、表達(dá)能力和寫作能力，能流利使用英語(yǔ)的人群比例遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，英語(yǔ)交際氛圍濃厚。澳門注重教學(xué)語(yǔ)言的多元化，是“語(yǔ)言博物館”[12]，是語(yǔ)言教育重地。和諧共處的多語(yǔ)資源以及開放多元語(yǔ)言文化教育體系使澳門在外語(yǔ)人才培訓(xùn)基地、國(guó)別研究中心、中外商貿(mào)文化交流合作服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

（三）粵港澳大灣區(qū)高等外語(yǔ)教育協(xié)同規(guī)劃有助于區(qū)域一體化發(fā)展

開展凸顯粵港澳大灣區(qū)特色的高等外語(yǔ)教育協(xié)同規(guī)劃工作是實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化發(fā)展的客觀需要?；浉郯拇鬄硡^(qū)高等外語(yǔ)教育協(xié)同實(shí)踐要服從于、服務(wù)于國(guó)家總體戰(zhàn)略發(fā)展需要，也要關(guān)注和服務(wù)好本區(qū)域的發(fā)展需求。在推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)總體規(guī)劃發(fā)展的背景下，通過粵港澳三地高等外語(yǔ)教育資源的重新布局分工和錯(cuò)位發(fā)展，形成有序競(jìng)爭(zhēng)、緊密聯(lián)系和協(xié)同合作的粵港澳大灣區(qū)高等外語(yǔ)教育新秩序，集聚培養(yǎng)與區(qū)域發(fā)展定位和規(guī)模相適應(yīng)的高等外語(yǔ)教育智慧和人才，為區(qū)域一體化發(fā)展貢獻(xiàn)外語(yǔ)力量。

實(shí)施高等外語(yǔ)教育協(xié)同發(fā)展能有效助推區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，尤其適用外向型特色發(fā)展區(qū)域。區(qū)域一體化發(fā)展體現(xiàn)為人才和資源的一體化，歸根結(jié)底是人才的一體化。打造區(qū)域人才一體化發(fā)展共同體就是實(shí)現(xiàn)區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面一體化發(fā)展的過程。許長(zhǎng)青、盧曉中提出“融合是一種共存共生的生存與發(fā)展模式，核心在于‘共生’，著眼于命運(yùn)共同體建設(shè)”。實(shí)施粵港澳大灣區(qū)高等外語(yǔ)教育協(xié)同規(guī)劃的直接目標(biāo)是建設(shè)粵港澳大灣區(qū)高等外語(yǔ)教育共同體，最終實(shí)現(xiàn)助推粵港澳大灣區(qū)一體化發(fā)展。

三、粵港澳大灣區(qū)高等外語(yǔ)教育協(xié)同發(fā)展需應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)

（一）粵港澳三地高等外語(yǔ)教育定位不同

內(nèi)地高校重視外語(yǔ)教育，但各校培養(yǎng)力度不一，偏重語(yǔ)言技能教育、應(yīng)試教育的現(xiàn)象比較普遍。內(nèi)地高校對(duì)非外語(yǔ)專業(yè)學(xué)生普遍要求必須修讀大學(xué)英語(yǔ)課程，但多數(shù)以大學(xué)英語(yǔ)四六級(jí)考試為導(dǎo)向安排教學(xué)任務(wù)。香港國(guó)際化程度高，學(xué)生的外語(yǔ)水平普遍較高，香港高校普遍將外語(yǔ)作為教學(xué)工具、交際工具、研究工具，通常只是提供相關(guān)學(xué)習(xí)資源和平臺(tái)滿足學(xué)生的外語(yǔ)語(yǔ)言技能的學(xué)習(xí)需要。比如香港大學(xué)就規(guī)定除中文系以外全部課程均采用英語(yǔ)教學(xué)，其應(yīng)用英語(yǔ)學(xué)習(xí)中心只提供網(wǎng)絡(luò)英語(yǔ)學(xué)習(xí)資源供學(xué)生自助提高英語(yǔ)能力。崔明芬提出多元語(yǔ)言教育是“澳門高校教學(xué)體式不同于內(nèi)地高校亦有別于香港高等學(xué)府的顯著特征”[13]。澳門政府借助獨(dú)特的歷史和文化積淀，發(fā)揮語(yǔ)言文化遺產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)高校開設(shè)語(yǔ)言課程，加強(qiáng)“三文”專業(yè)語(yǔ)言教學(xué)，奉行“四語(yǔ)”授課語(yǔ)言，把語(yǔ)言教育建設(shè)成了墊高澳門高等教育的基石。澳門提倡多元語(yǔ)言主義，多種語(yǔ)言教學(xué)得到踐行，英語(yǔ)為母語(yǔ)的教師被鼓勵(lì)用英語(yǔ)授課，把中文課開到葡語(yǔ)學(xué)校，在中文學(xué)校加開葡語(yǔ)課，在葡國(guó)本土人和土生葡人較多的學(xué)校里實(shí)時(shí)中葡雙語(yǔ)教育政策。

（二）粵港澳三地高等外語(yǔ)教育內(nèi)容不同

內(nèi)地高校普遍開設(shè)泛英語(yǔ)類專業(yè)，各校的專業(yè)命名方式雖然各有不同，有英語(yǔ)、商務(wù)英語(yǔ)、英語(yǔ)翻譯、英語(yǔ)教育等。調(diào)研其教學(xué)計(jì)劃，基本都是前兩個(gè)學(xué)年主要開設(shè)基礎(chǔ)型、技能型課程，分開培養(yǎng)聽、說(shuō)、讀、寫、譯等技能；后兩個(gè)學(xué)年主要開設(shè)英語(yǔ)國(guó)家概況、英語(yǔ)文學(xué)、跨文化交際等專業(yè)課，課時(shí)少，時(shí)間短。香港高校極少開設(shè)專門外語(yǔ)技能教學(xué)課程，比如香港大學(xué)英語(yǔ)系分為英語(yǔ)學(xué)習(xí)（English Studies）、語(yǔ)言和溝通（Language and Communication）兩個(gè)專業(yè)，要求學(xué)生修讀完包括社會(huì)語(yǔ)言學(xué)概論、生活寫作導(dǎo)論、語(yǔ)言與性別、語(yǔ)言與交際、話語(yǔ)分析、語(yǔ)言與偏見等入門課程（Introductory Courses）的學(xué)分要求，就可以修讀其他專業(yè)課程并獲得相應(yīng)學(xué)位?；艉：檠芯堪l(fā)現(xiàn)澳門高校沒有統(tǒng)一的課程教學(xué)要求，各校根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)制定校本特色的課程教學(xué)大綱，澳門大學(xué)本科生的公共外語(yǔ)課程主要采用綜合型或整體型教學(xué)，絕大多數(shù)專業(yè)的公共英語(yǔ)課程設(shè)置為一個(gè)學(xué)年6 個(gè)學(xué)分，課程名稱為實(shí)用英語(yǔ)，著重培養(yǎng)強(qiáng)化學(xué)生的聽說(shuō)讀寫等基本語(yǔ)言技能；英語(yǔ)專業(yè)開設(shè)的絕大多數(shù)是專業(yè)課程，提高語(yǔ)言基本技能的課程只有一兩門，而且開設(shè)時(shí)間很短。[14]

（三）粵港澳三地外語(yǔ)語(yǔ)種教育及外語(yǔ)使用氛圍各有特色

內(nèi)地高校的語(yǔ)種專業(yè)設(shè)置相對(duì)較全，但存在與學(xué)校特色相結(jié)合的英語(yǔ)專業(yè)人才和非通用外語(yǔ)人才的培養(yǎng)相對(duì)較弱現(xiàn)象，尤其醫(yī)藥、音體美類專業(yè)特色發(fā)展高校最為突出。語(yǔ)種培養(yǎng)力度相差懸殊，以在粵高校2018 屆畢業(yè)生就業(yè)情況為例，英語(yǔ)專業(yè)和商務(wù)英語(yǔ)專業(yè)的畢業(yè)生為13129人，日語(yǔ)專業(yè)畢業(yè)生為1280 人，西班牙語(yǔ)專業(yè)畢業(yè)生為138 人，其他語(yǔ)種畢業(yè)人數(shù)則很少①?gòu)V東省教育廳，《2018 年廣東省高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告》[DB/OL]，http://www.gd.gov.cn/gdwjfj/ 附件：2018 年廣東省高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告.pdf，第16-17 頁(yè)。。港澳高校較少開設(shè)非通用外語(yǔ)本科專業(yè)，但歷史發(fā)展帶來(lái)的語(yǔ)種資源不可小覷。澳門是聯(lián)系葡萄牙語(yǔ)國(guó)家以及世界其他國(guó)家或地區(qū)的重要平臺(tái)，一些官方文件依然沿用葡萄牙語(yǔ)等多語(yǔ)版本，其外語(yǔ)使用環(huán)境呈現(xiàn)多樣性。從澳門人語(yǔ)言能力可見一斑，以澳門2016 年中期人口統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)為例，能流利使用英語(yǔ)、葡萄牙語(yǔ)的3 歲以上澳門人分別占27.5%、2.3%，以菲律賓語(yǔ)為日常用語(yǔ)的3 歲以上澳門人占總?cè)丝诘?.0%①數(shù)據(jù)源自：澳門特別行政區(qū)統(tǒng)計(jì)暨普查局官方網(wǎng)站，https://www.dsec.gov.mo/getAttachment/bfa0112a-eaf3-49a9-9168-b5add46e9d65/C_ICEN_PUB_2016_Y.aspx，第10 頁(yè)。。

四、開展粵港澳大灣區(qū)高等外語(yǔ)教育協(xié)同規(guī)劃的基本原則

粵港澳大灣區(qū)高等外語(yǔ)教育協(xié)同規(guī)劃工作的根本使命是綜合發(fā)掘三地高等外語(yǔ)教育優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域?qū)I(yè)外語(yǔ)人才、專業(yè)人才外語(yǔ)素養(yǎng)的同步提升，至少應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

（一）以語(yǔ)言文化傳承為使命

語(yǔ)言文字本身就是文化的體現(xiàn)，外語(yǔ)教育的目的是帶來(lái)多元文化的交流與傳承。許國(guó)璋先生曾言“英語(yǔ)教育是用英語(yǔ)來(lái)學(xué)習(xí)文化、認(rèn)識(shí)世界、培育心智，而不是英語(yǔ)教學(xué)”?；浉郯拇鬄硡^(qū)高校緊緊圍繞外語(yǔ)教育的使命開展高等外語(yǔ)教育協(xié)同規(guī)劃，發(fā)揮三地高校的優(yōu)質(zhì)資源，通過外語(yǔ)教育實(shí)踐把外語(yǔ)教育先進(jìn)成果、異域文化精華引進(jìn)來(lái)、學(xué)進(jìn)來(lái)，也要注重將中華文化送出去、教出去，為中國(guó)的國(guó)際形象和中華民族文化的國(guó)際化做出貢獻(xiàn)。

（二）堅(jiān)持多元和諧發(fā)展理念

粵港澳大灣區(qū)高等外語(yǔ)教育協(xié)同規(guī)劃不是追求同一模式發(fā)展，而是要通過系統(tǒng)規(guī)劃、錯(cuò)位培養(yǎng)做深做精特色外語(yǔ)專業(yè)和外語(yǔ)課程內(nèi)涵，打造各高校外語(yǔ)教育拳頭產(chǎn)品，為國(guó)際教育示范區(qū)貢獻(xiàn)高等外語(yǔ)教育智慧。尊重粵港澳大灣區(qū)語(yǔ)言多元化現(xiàn)狀，尊重三地高等外語(yǔ)教育的既有成績(jī)，尊重三地高校各自的人才培養(yǎng)理念，尊重三地學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展需求，才能充分發(fā)揮三地高等外語(yǔ)教育的優(yōu)質(zhì)資源，全面調(diào)動(dòng)三地高校高等外語(yǔ)教育的能動(dòng)性。

（三）凸顯粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略需求

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署，國(guó)際教育示范區(qū)建設(shè)為粵港澳大灣區(qū)高等外語(yǔ)教育設(shè)定了新的標(biāo)準(zhǔn)和要求。粵港澳大灣區(qū)高等外語(yǔ)教育規(guī)劃的直接目標(biāo)是服務(wù)好粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，在外語(yǔ)語(yǔ)種需求、培養(yǎng)規(guī)模、人才層次等問題上，既要發(fā)揮外語(yǔ)人才需求的市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，也要考慮區(qū)域發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和專業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于涉及語(yǔ)言資源建設(shè)、語(yǔ)言安全等問題上，政府要擔(dān)負(fù)協(xié)調(diào)規(guī)劃職責(zé)，加大對(duì)弱勢(shì)學(xué)科的幫扶。

五、開展粵港澳大灣區(qū)高等外語(yǔ)教育協(xié)同規(guī)劃的基本策略

粵港澳大灣區(qū)高等外語(yǔ)教育協(xié)同規(guī)劃包括內(nèi)容研制和落地實(shí)踐兩個(gè)方面，需要三地政府、高校、社會(huì)資源的共同參與，合力共建。

（一）三地政府加強(qiáng)組織管理引導(dǎo)，構(gòu)建區(qū)域高等外語(yǔ)教育協(xié)同發(fā)展的整體性

粵港澳三地政府要積極參與、引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)高等外語(yǔ)教育協(xié)同規(guī)劃的制定，為實(shí)踐粵港澳大灣區(qū)高等外語(yǔ)教育協(xié)同發(fā)展把控方向、搭建組織、制定政策。

首先，粵港澳三地政府要放眼灣區(qū)建設(shè)、國(guó)家戰(zhàn)略、世界發(fā)展，要“一盤棋”看待粵港澳大灣區(qū)高等外語(yǔ)教育問題，要樹立正確的語(yǔ)言資源觀，要尊重和發(fā)揮區(qū)域“多語(yǔ)多言”特色，把語(yǔ)言多樣性切實(shí)引導(dǎo)成為“經(jīng)濟(jì)資源”，樹立通過推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)高等外語(yǔ)教育協(xié)同規(guī)劃引領(lǐng)和提高粵港澳大灣區(qū)高層次人才外語(yǔ)素養(yǎng)的發(fā)展意識(shí)。

其次，粵港澳三地政府要引導(dǎo)粵港澳大灣區(qū)高校以高等外語(yǔ)教育國(guó)際化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展為目標(biāo)。制定凸顯粵港澳大灣區(qū)發(fā)展特色的高等外語(yǔ)教育標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；引導(dǎo)域內(nèi)各高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成不同層次、理念、風(fēng)格的高等外語(yǔ)教育特色；鼓勵(lì)和支持三地高校開展校際合作、師生交流，帶動(dòng)和深化三地高等外語(yǔ)教育協(xié)同。

此外，粵港澳三地政府要發(fā)揮資源配置作用，規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)資源適時(shí)、適當(dāng)?shù)貐⑴c高等外語(yǔ)教育實(shí)踐。通過活動(dòng)協(xié)辦、專業(yè)咨詢，使社會(huì)資源成為域內(nèi)高等外語(yǔ)教育工作的參與者；通過人才標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)機(jī)制，使社會(huì)資源成為域內(nèi)高等外語(yǔ)教育成效的監(jiān)督者；通過人才訂制、訂單培養(yǎng)，使社會(huì)資源成為域內(nèi)高等外語(yǔ)教育成果的受益者。

（二）三地高校強(qiáng)化踐行校際協(xié)同，形成區(qū)域高等外語(yǔ)教育協(xié)同發(fā)展的多元性

粵港澳三地高校要思想上重視、工作中踐行粵港澳大灣區(qū)高等外語(yǔ)教育協(xié)同規(guī)劃，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與不足，樹立資源共享意識(shí)，服務(wù)于粵港澳大灣區(qū)總體發(fā)展。

首先，粵港澳三地高校要需求共研、制度共商。要協(xié)同開展外語(yǔ)專業(yè)人才和專業(yè)人才外語(yǔ)素養(yǎng)需求的數(shù)據(jù)調(diào)查，掌握外語(yǔ)專業(yè)人才的地區(qū)和行業(yè)流向、職業(yè)匹配度等數(shù)據(jù)，掌握專業(yè)人才外語(yǔ)需求的深度和廣度、外語(yǔ)應(yīng)用場(chǎng)景等數(shù)據(jù)，并列入高等外語(yǔ)教育培養(yǎng)方案考量因素，推動(dòng)高等外語(yǔ)教育人才培養(yǎng)實(shí)踐改革。要協(xié)同制定鼓勵(lì)高等外語(yǔ)教育協(xié)同發(fā)展的校際配套政策，為協(xié)同培養(yǎng)外語(yǔ)專業(yè)人才和提高專業(yè)人才外語(yǔ)素養(yǎng)提供校級(jí)制度保障，協(xié)同制定不同層級(jí)、不同培養(yǎng)側(cè)重的師資標(biāo)準(zhǔn)、人才標(biāo)準(zhǔn)、外語(yǔ)能力水平考核標(biāo)準(zhǔn)等，面向粵港澳大灣區(qū)外語(yǔ)人才實(shí)際需求，探索復(fù)語(yǔ)型、復(fù)合型外語(yǔ)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。

其次，粵港澳三地高校要內(nèi)容共定、平臺(tái)共建。要共同探討確定制訂粵港澳大灣區(qū)高等外語(yǔ)教育內(nèi)容，協(xié)同研究符合粵港澳大灣區(qū)發(fā)展特色的外語(yǔ)語(yǔ)言理論體系、跨文化外語(yǔ)交際能力、學(xué)術(shù)研究外語(yǔ)溝通能力等外語(yǔ)教育教學(xué)需求，要明確高等外語(yǔ)教育培養(yǎng)目標(biāo)和分類，針對(duì)學(xué)術(shù)研究型和應(yīng)用型高等外語(yǔ)培養(yǎng)分別設(shè)定培養(yǎng)模式和培養(yǎng)方案。要做精做細(xì)粵港澳大灣區(qū)高等外語(yǔ)教育協(xié)同發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)共建粵港澳大灣區(qū)高等外語(yǔ)教育管理聯(lián)盟、外語(yǔ)教研工作者聯(lián)盟、高等通識(shí)外語(yǔ)教育聯(lián)盟、泛英語(yǔ)專業(yè)教育聯(lián)盟、非通用語(yǔ)種教育聯(lián)盟、外語(yǔ)教育活動(dòng)聯(lián)盟等組織高等外語(yǔ)教育合作交流和終身教育平臺(tái)。

此外，粵港澳三地高校要活動(dòng)共辦。要通過合建訓(xùn)練基地和教研機(jī)構(gòu)、合辦學(xué)術(shù)論壇和活動(dòng)賽事，鏈接優(yōu)質(zhì)高等外語(yǔ)教育資源。組建教研共同體，實(shí)現(xiàn)高等外語(yǔ)教育科研人員、一線教師互動(dòng)互通，協(xié)同開展外語(yǔ)師資基本素養(yǎng)、教學(xué)方法等培訓(xùn)，舉辦學(xué)術(shù)研討、教學(xué)交流等項(xiàng)目，落實(shí)高等外語(yǔ)教育領(lǐng)域?qū)W分互認(rèn)、互訪互派的合作培養(yǎng)模式和運(yùn)行機(jī)制。組建活動(dòng)共同體，舉辦教學(xué)大賽、教學(xué)成果展示等評(píng)優(yōu)活動(dòng)，為粵港澳大灣區(qū)高等外語(yǔ)教育工作者提供同臺(tái)交流競(jìng)技的機(jī)會(huì)，籌辦粵港澳大灣區(qū)高等外語(yǔ)教育領(lǐng)域的演講比賽、作文大賽、閱讀大賽、國(guó)別知識(shí)大賽等活動(dòng)，為學(xué)生展示良好學(xué)習(xí)風(fēng)貌搭建平臺(tái)。

（三）三地社會(huì)資源積極參與共建，探索區(qū)域高等外語(yǔ)教育協(xié)同發(fā)展的多源性

粵港澳三地社會(huì)資源要積極為區(qū)域高等外語(yǔ)教育協(xié)同規(guī)劃建言獻(xiàn)策，主動(dòng)參與教研平臺(tái)建設(shè)，通過技術(shù)轉(zhuǎn)化、資本投入帶動(dòng)區(qū)域高等外語(yǔ)教育相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一方面，粵港澳三地社會(huì)資源要發(fā)揮獨(dú)立第三方優(yōu)勢(shì)，對(duì)粵港澳大灣區(qū)高等外語(yǔ)教育過程中的育前需求調(diào)研、育中技術(shù)評(píng)測(cè)、育后人才評(píng)價(jià)等問題展開專項(xiàng)研究，建立面向粵港澳大灣區(qū)建設(shè)需求的外語(yǔ)專業(yè)人才和專業(yè)人才外語(yǔ)素養(yǎng)供求反饋系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)單位與用人單位對(duì)高層次人才的文化素養(yǎng)、外語(yǔ)交際能力、跨文化溝通能力等需求的實(shí)時(shí)對(duì)接。

另一方面，粵港澳三地社會(huì)資源要發(fā)揮資本和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合粵港澳大灣區(qū)高等外語(yǔ)教育新發(fā)展、新需求，匯聚粵港澳大灣區(qū)高等外語(yǔ)教育協(xié)同發(fā)展的教育智慧，開發(fā)“云會(huì)議”“云課堂”“云游學(xué)”“云學(xué)伴”等教育教學(xué)新技術(shù)，推動(dòng)粵港澳三地高等外語(yǔ)教育應(yīng)用技術(shù)合作，實(shí)現(xiàn)線下、線上交流的便捷化，服務(wù)好粵港澳大灣區(qū)高等外語(yǔ)教育實(shí)踐。

結(jié)語(yǔ)

高等外語(yǔ)教育先行是粵港澳大灣區(qū)教育發(fā)展過程中應(yīng)該堅(jiān)持的核心理念之一。只有實(shí)現(xiàn)區(qū)域外語(yǔ)專業(yè)人才和專業(yè)人才外語(yǔ)素養(yǎng)的全面提升，才能建成符合粵港澳大灣區(qū)國(guó)際一流灣區(qū)建設(shè)定位、具備高素質(zhì)外語(yǔ)能力的高級(jí)人才資源和儲(chǔ)備基地。開展粵港澳大灣區(qū)高等外語(yǔ)教育協(xié)同規(guī)劃是在尊重粵港澳三地高等外語(yǔ)教育特殊性的前提下，基于粵港澳大灣區(qū)發(fā)展對(duì)人才外語(yǔ)能力需求的實(shí)際情況，充分發(fā)揮三地高等外語(yǔ)教育優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，目的是實(shí)現(xiàn)高等外語(yǔ)教育工作效應(yīng)的最大化，其核心意義是實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)特色高等外語(yǔ)教育的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，滿足粵港澳大灣區(qū)特色高等外語(yǔ)教育和諧化、生態(tài)化長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供源源不斷的高級(jí)人才和智力支持。