我國(guó)農(nóng)機(jī)化體系可謂一桿子戳到底,從中央到省、市、縣,最后覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中,縣域農(nóng)機(jī)化占據(jù)基礎(chǔ)地位,大到惠農(nóng)政策貫徹實(shí)施、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)機(jī)化技術(shù)模式制定,小到新機(jī)具示范推廣、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、農(nóng)機(jī)監(jiān)理等,最終都落在縣域?qū)用妗?/p>
如同秤桿子上那顆“定盤星”,縣域農(nóng)機(jī)化關(guān)系全局發(fā)展成敗。在我國(guó)農(nóng)機(jī)化的“成年禮”中,縣域農(nóng)機(jī)化承上啟下功不可沒(méi);在農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)中,縣域農(nóng)機(jī)化將再次扮演“基本盤”角色。然而,后疫情時(shí)代,世界的喧囂紛擾不時(shí)波及到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,新形勢(shì)下高質(zhì)量發(fā)展將成為主旋律,這種巨大的不確定性和新要求也是縣域農(nóng)機(jī)化必須直面的挑戰(zhàn)。
眼下的事實(shí)是,農(nóng)機(jī)化總規(guī)模呈幾何級(jí)數(shù)擴(kuò)大?!笆奈濉睍r(shí)期,我國(guó)農(nóng)機(jī)化加快向“兩全兩高”升級(jí),三大糧食作物基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化后,各地因地制宜發(fā)展畜牧業(yè)機(jī)械化、水產(chǎn)機(jī)械化、丘陵山區(qū)機(jī)械化、林果業(yè)機(jī)械化,農(nóng)業(yè)機(jī)械化加快向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。與總量擴(kuò)大相伴的是,縣域農(nóng)機(jī)化發(fā)展更加多元,有的從無(wú)到有,有的從量到質(zhì)提升,有的從低端向高端發(fā)展。尤其是,縣域之間地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件差異大,農(nóng)業(yè)門類不盡相同,農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)水平相差懸殊。其結(jié)果必然是,機(jī)械種類和數(shù)量越來(lái)越龐大,縣域農(nóng)機(jī)化管理難度隨之提升。
變化的遠(yuǎn)不止機(jī)具數(shù)量擴(kuò)張,農(nóng)機(jī)化發(fā)展面也有巨大的提升。一是主要農(nóng)作物全程機(jī)械化目標(biāo)加快實(shí)現(xiàn)。2020年數(shù)據(jù)顯示,小麥、水稻、玉米綜合機(jī)械化率分別達(dá)到97.19%、84.35%、89.76%,較“十二五”末分別提高3.35、6.23、8.55個(gè)百分點(diǎn),提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。二是單項(xiàng)農(nóng)機(jī)化作業(yè)不斷推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。如:深松深耕與少耕精耕相結(jié)合,節(jié)水灌溉、保護(hù)性耕作、機(jī)械化秸稈還田等農(nóng)機(jī)化技術(shù)大量應(yīng)用。隨著智能技術(shù)的不斷嵌入,為提高農(nóng)機(jī)化作業(yè)效率和質(zhì)量又提供了新的手段。
發(fā)展面的變化,時(shí)刻倒逼著農(nóng)機(jī)化管理方式提升,從單純管理向管理和服務(wù)相結(jié)合方向轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)化管理內(nèi)容主要有,人員培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)鑒定和農(nóng)機(jī)監(jiān)理等。然而,星星還是那個(gè)星星,月亮已不是那個(gè)月亮。農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)不再是最初的技術(shù)人員,而是覆蓋所省管理監(jiān)管人員,重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到農(nóng)機(jī)操作人員;農(nóng)機(jī)維修的路邊攤、夫妻店將逐步消失,取而代之的是以4S店為主體的維修網(wǎng)絡(luò);推廣鑒定、農(nóng)機(jī)監(jiān)理和安全檢測(cè),必將朝著專業(yè)規(guī)范化方向發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中,農(nóng)機(jī)合作社等新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織將成為一支骨干力量,助力縣域農(nóng)機(jī)化向管理與服務(wù)相結(jié)合的方向發(fā)展。
除了管理對(duì)象外,縣域農(nóng)機(jī)化還要面臨自我挑戰(zhàn)。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革后,縣域農(nóng)機(jī)化管理主體發(fā)生了很大變化,多數(shù)由政府序列轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)中心。但不變的是,縣域農(nóng)機(jī)化的“基本盤”地位反而加強(qiáng)了,農(nóng)機(jī)化服務(wù)將進(jìn)一步向多層次、全方位、寬領(lǐng)域拓展,廣大農(nóng)機(jī)系統(tǒng)應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)角色轉(zhuǎn)化,篤定“有作為才有地位”的理念,創(chuàng)新性開(kāi)展工作。有關(guān)農(nóng)機(jī)化扶持政策也應(yīng)向縣域傾斜,夯實(shí)我國(guó)農(nóng)機(jī)化體系的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。