大荔縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中心

□ 孫紅梅 王波

華陰市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中心

□ 鄭引玲

陜西省大荔縣地處關(guān)中平原東部，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)的地理位置和自然資源優(yōu)勢(shì)，素有“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)看大荔”之稱，也是陜西著名的農(nóng)機(jī)化強(qiáng)縣?！笆濉币詠?lái)，在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、以舊換新、報(bào)廢更新等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策以及各級(jí)政府農(nóng)機(jī)專項(xiàng)帶動(dòng)下，大荔縣農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)作業(yè)水平得到快速提高。

一、現(xiàn)狀和問(wèn)題

截至2020年末，大荔縣主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率93%。其中，小麥、玉米、花生、紅蘿卜等主要農(nóng)作物以及存欄千頭奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化；秸稈機(jī)械化綜合利用率達(dá)98%；冬棗、黃花菜、畜牧水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)全程機(jī)械化體系基本建立；在畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖的飼草料收集、加工、投放、圈舍降溫消毒、奶品采集、水產(chǎn)養(yǎng)殖投餌增氧等環(huán)節(jié)，也基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。但部分領(lǐng)域還存在短板或薄弱環(huán)節(jié)，如：小麥高效機(jī)械化植保率為76.6%，玉米產(chǎn)地機(jī)械化烘干能力只有47.8%，花生收獲機(jī)械化率為62.1%，在果業(yè)的摘芯、環(huán)剝、疏果、采摘以及瓜菜的育苗、移栽、采摘等環(huán)節(jié)，現(xiàn)階段機(jī)械化水平還比較低。

大荔縣農(nóng)機(jī)化正在向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。受多種因素影響，當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展不平衡、不充分的矛盾也比較突出，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)作物和畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平較低；農(nóng)機(jī)裝備“老舊小殘”、高端機(jī)具有效供給不足，關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)依然存在；農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新能力和農(nóng)民科技意識(shí)有待提高，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝有待進(jìn)一步融合；農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制不健全，服務(wù)組織能力有待提升；農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人才短缺，實(shí)用人才不足。

二、有利因素分析

（一）技術(shù)支撐給力

1.農(nóng)機(jī)裝備配備科學(xué)合理。截止2020年末，大荔縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力116萬(wàn)千瓦。分類看，拖拉機(jī)保有量17047臺(tái)，其中，大中拖1065臺(tái)；拖拉機(jī)套農(nóng)具22970臺(tái)（套），機(jī)具配套比1:1.35，其中，大中拖1:1.93；耕整地機(jī)械2494臺(tái)（套）；播種機(jī)械3141臺(tái)，其中，高性能機(jī)具2749臺(tái)；收獲機(jī)械1368臺(tái)，其中，高性能機(jī)具405臺(tái)；植保機(jī)械8598臺(tái)，其中，高效植保機(jī)械35臺(tái)；秸桿處理機(jī)械2753臺(tái)，其中，撿拾打捆機(jī)166臺(tái)、粉碎還田機(jī)2753臺(tái)、青貯機(jī)25臺(tái)。全縣農(nóng)機(jī)裝備呈現(xiàn)出馬力提升、性能高效、配套科學(xué)、集成合理的新特點(diǎn)，縣域農(nóng)機(jī)裝備可基本滿足轄區(qū)內(nèi)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化生產(chǎn)需求。

2.農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)高效運(yùn)作。截至2020年末，大荔縣有農(nóng)機(jī)大戶426個(gè)、農(nóng)機(jī)合作社19個(gè)。其中，四季、明堂、荔盛、展鵬、春堂等合作社規(guī)模較大、裝備齊全、運(yùn)作規(guī)范、效益良好，在跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)中，發(fā)揮著典型示范和主力軍作用。在培育懂生產(chǎn)善管理的新型農(nóng)機(jī)職業(yè)農(nóng)民方面，發(fā)展形成了以富民、雍鴻等規(guī)模較大的縣級(jí)經(jīng)銷（維修）企業(yè)為龍頭、數(shù)百個(gè)鎮(zhèn)村代銷（維修）點(diǎn)為補(bǔ)充的農(nóng)機(jī)銷售（維修）服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)“十三五”努力，形成了科學(xué)完善、競(jìng)爭(zhēng)有序的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，有效地促進(jìn)了全程機(jī)械化與適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的有機(jī)融合。

3.示范推廣全程機(jī)械化模式。大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合機(jī)制，形成了小麥、玉米、花生、紅蘿卜等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)裝備模式。在主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)大田作物全程機(jī)械化示范區(qū)，要求主要農(nóng)作物耕種收機(jī)械化水平達(dá)到100%，推廣應(yīng)用全程機(jī)械化技術(shù)路徑、技術(shù)模式、裝備模式及操作規(guī)程，對(duì)種植戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，培育了一批可復(fù)制推廣的典型，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)不斷提高全程機(jī)械化水平。

（二）組織保障得力

1.協(xié)調(diào)機(jī)制積極推動(dòng)。近年來(lái)，縣委縣政府高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，制定了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的意見》，建立多方協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，把農(nóng)機(jī)化發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和綜合考核評(píng)價(jià)體系，縣級(jí)財(cái)政加大農(nóng)機(jī)化發(fā)展資金投入力度。

2.示范推廣效果顯著。在主產(chǎn)區(qū)，示范推廣深松整地、免耕精量播種、飛防植保、高效植保、節(jié)水灌溉、秸稈還田離田、飼草料高效收獲加工、自動(dòng)駕駛、糧食烘干等節(jié)能高效綠色智能機(jī)械化新裝備、新技術(shù)。在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)，組織召開現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)，深入田間地頭開展技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，近三年有20余次；利用廣播等多種媒體開展多渠道宣傳，近三年有30余次。示范推廣為全程機(jī)械化營(yíng)造出良好氛圍。

三、對(duì)策和思考

（一）提升水平，優(yōu)化存量結(jié)構(gòu)

繼續(xù)強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策調(diào)控作用，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。一是穩(wěn)定實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”等信息化手段，推廣手機(jī)APP網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)辦理，提高補(bǔ)貼機(jī)具投檔、補(bǔ)貼申領(lǐng)辦理便利化水平；補(bǔ)貼進(jìn)一步向大中型復(fù)式裝備等智能高端機(jī)具傾斜。二是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新政策和農(nóng)機(jī)專項(xiàng)項(xiàng)目，加快更新?lián)Q代，避免低水平重復(fù)購(gòu)置。三是重點(diǎn)發(fā)展與耕整地、種植、植保、灌溉、收獲、烘干、秸稈處理、殘膜回收、畜禽廢棄物利用、農(nóng)產(chǎn)品加工等相匹配的大馬力、高性能、復(fù)式作業(yè)的智能化新裝備，提高農(nóng)機(jī)配套比和使用率。

（二）補(bǔ)齊短板，推進(jìn)全程機(jī)械化

以“補(bǔ)短板、促集成、提水平”為導(dǎo)向，以糧果菜瓜畜油等大宗作物為重點(diǎn)，樹立一批接地氣、可復(fù)制的典型案例，深入推進(jìn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化。一是聚焦薄弱環(huán)節(jié)發(fā)力，如小麥高效機(jī)械化植保、玉米產(chǎn)地機(jī)械化烘干、花生機(jī)械化收獲、果業(yè)瓜菜采摘等環(huán)節(jié)；二是有效推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，農(nóng)機(jī)、種業(yè)、種植、農(nóng)產(chǎn)品加工、畜牧、漁業(yè)、水務(wù)、科教等部門密切配合，建立健共促機(jī)制；三是探索全程機(jī)械化技術(shù)模式，更新完善小麥等主要農(nóng)作物、紅蘿卜等果菜以及畜牧水產(chǎn)等領(lǐng)域全程機(jī)械化技術(shù)裝備模式，選擇主產(chǎn)（養(yǎng)）區(qū)大面積推廣，加大對(duì)種（養(yǎng)）戶技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)力度。

（三）引進(jìn)新裝備，推廣示范新技術(shù)

圍繞縣域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)機(jī)化薄弱環(huán)節(jié)，加快引進(jìn)糧果菜瓜畜油等作物全程機(jī)械化新裝備新技術(shù)。一是繼續(xù)開展“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)械化技術(shù)推廣行動(dòng)”“瓜果菜生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)示范行動(dòng)”“特色產(chǎn)業(yè)節(jié)本增效機(jī)械化推廣行動(dòng)”“畜禽養(yǎng)殖機(jī)械化提升行動(dòng)”“產(chǎn)品初加工機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)”，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備升級(jí)提檔步伐。二是重點(diǎn)一批自動(dòng)化智能裝備或配套，如：導(dǎo)航定位、作業(yè)監(jiān)測(cè)、自動(dòng)駕駛等終端，保護(hù)性耕作、精量施播、節(jié)水灌溉、秸稈還田離田、殘膜回收利用、瓜菜苗木培育移栽、飼草料高效收獲加工、病死畜禽無(wú)害化處理、畜禽糞污資源化利用、水產(chǎn)養(yǎng)殖節(jié)能高效增氧投飼機(jī)等綠色高效智能裝備。三是創(chuàng)新農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣機(jī)制， 如利用“田間日”等體驗(yàn)參與式、互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)推廣、重大技術(shù)協(xié)同推廣等新方式，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)推廣人員與企業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)主體開展技術(shù)合作，切實(shí)提升農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)能力和效果。四是發(fā)揮典型示范作用，建設(shè)13個(gè)大田作物全程機(jī)械化示范區(qū)，其中紅蘿卜2個(gè)，面積為2000畝；建設(shè)8個(gè)特色農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化試驗(yàn)示范園區(qū)，其中，大棚冬棗3個(gè)，面積1000畝。

（四）創(chuàng)新服務(wù)模式，壯大農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織

加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)向全過(guò)程、全產(chǎn)業(yè)鏈、全生態(tài)服務(wù)領(lǐng)域延伸。一是積極培育農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，壯大農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社等新型服務(wù)主體，力爭(zhēng)到2025年增加到530戶左右，其中農(nóng)機(jī)大戶500個(gè)、農(nóng)機(jī)合作社30個(gè)。二是鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體與家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶及普通農(nóng)戶組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)機(jī)具共享、互利共贏。三是落實(shí)農(nóng)機(jī)服務(wù)金融支持政策，在合規(guī)審慎前提下，開展面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資租賃業(yè)務(wù)和信貸擔(dān)保服務(wù)。三是推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新,鼓勵(lì)開展跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、生產(chǎn)托管等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；支持按規(guī)劃建設(shè)農(nóng)機(jī)具庫(kù)房、區(qū)域農(nóng)機(jī)維修中心以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地儲(chǔ)藏、烘干、分等分級(jí)等設(shè)施；建設(shè)一批“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，為周邊農(nóng)戶提供“一站式”一攬子綜合服務(wù)。

（五）改善機(jī)耕道路，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施

推進(jìn)機(jī)械化與農(nóng)田建設(shè)同步發(fā)展。一是按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，小并大、短并長(zhǎng)、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通，建設(shè)“宜機(jī)化”田間道路，改善農(nóng)機(jī)通行作業(yè)條件。二是改善農(nóng)機(jī)作業(yè)配套條件設(shè)施，落實(shí)設(shè)施農(nóng)用地、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電等相關(guān)政策，支持農(nóng)機(jī)合作社等服務(wù)組織改善基礎(chǔ)條件，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)機(jī)具存放維修、產(chǎn)地烘干和初加工等配套設(shè)施建設(shè)。到2025年，發(fā)展2個(gè)區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心，打造12家農(nóng)機(jī)“4S”店，逐步形成售后三包服務(wù)、區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心和鎮(zhèn)村維修網(wǎng)點(diǎn)相結(jié)合的三級(jí)維修網(wǎng)絡(luò)；每個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社有庫(kù)棚設(shè)施，從根本上解決農(nóng)業(yè)機(jī)械露天存放問(wèn)題。

在“十四五”時(shí)期。大荔縣要將緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大縣、農(nóng)機(jī)強(qiáng)縣目標(biāo)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促協(xié)調(diào)，有效解決不平衡不充分問(wèn)題。按照縣委縣政府提出的目標(biāo)，到2025年，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力穩(wěn)定在120萬(wàn)千瓦左右，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到96%，其中，力爭(zhēng)冬棗、花生、黃花菜以及畜牧水產(chǎn)、瓜果菜等特色產(chǎn)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，推動(dòng)縣域農(nóng)機(jī)化向全程全面高質(zhì)高效升級(jí)。