龔建軍

（秦安縣郭嘉鎮(zhèn)農業(yè)農村綜合服務中心，甘肅 天水 741609）

隨著經(jīng)濟的發(fā)展以及農業(yè)結構體系的調整，從單一的機械應用轉向了多元化的機械發(fā)展。將生產(chǎn)機械應用到了生產(chǎn)之前、生產(chǎn)中、生產(chǎn)后這過程中全部進行機械化。而一些經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū)則慢慢的將自動化、系統(tǒng)化的農業(yè)設施進行應用，將傳統(tǒng)的農業(yè)模式進行改革，促使農業(yè)機械化的進程。但是農機管理的體系、方法、質量等在如今的發(fā)展情況下已經(jīng)不再適應農業(yè)的發(fā)展情況，隨意根據(jù)實踐調查進行分析，總結農機管理服務工作中出現(xiàn)的問題，進行解決，為了如今農業(yè)的發(fā)展以及農村經(jīng)濟高質量的增長。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理服務部門的職能、地位和作用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理服務部門，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的基層服務單位，負責落實黨和國家下發(fā)的要求，執(zhí)行農機管理服務部門的工作。同時也進行農機方面的推廣和監(jiān)管的工作；對農機管理服務的體系建設以及經(jīng)營管理進行規(guī)劃，完善技術方面的工作，讓更多的人認識、接受農機化的趨勢，簽訂農機合作的合同；農機管理服務部門的工作人員由于在基層工作，與農戶接觸較多可以進行農機安全使用的宣傳工作。在農村的農業(yè)生產(chǎn)、農村的建設、生活中進行機械產(chǎn)品的推廣，以及技術的培訓。

2 當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理服務部門存在的問題

2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理部門建設落后，資產(chǎn)流失嚴重

經(jīng)過機構體系的改革之后，對于縣級以上的農機管理部門進行了合并，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的農機管理部門只能進行名義上的合并，在一些資產(chǎn)上沒辦法進行合并。如財務、房產(chǎn)和工作等，這些由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異沒辦法進行有效的合并。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的農機管理部門大都建設的時間較早，基本分布在七、八十年代的樣子，經(jīng)歷了大約五十多年的時間這些建筑已經(jīng)破敗。一些經(jīng)濟發(fā)展較慢的地區(qū)農機管理部門仍然在老房子里面；對于其他的一些有了宿舍樓或者辦公房，但更多的是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展過程中由于沒有得到足夠的重視，已經(jīng)將地皮和資產(chǎn)進行了拍賣。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理部門工作人員知識儲備無法跟上時代進步

農機管理部門的建立年代距今已經(jīng)五十多年，在當時招收的工作人員個人的素質不一，在進行農機管理的培訓方面得到提升的程度不高，而且在后期的建設中工作人員已經(jīng)不能的得到系統(tǒng)的、及時的培訓，導致目前的工作人員個人素質不能滿足現(xiàn)在時代發(fā)展的要求。而且，由于政策的不足許多工作人員并沒有編制，最嚴重的是在近十幾年中并沒有招收新人，沒有新鮮血液的輸入導致對于新式的農用機械工作人員不能很好的進行使用，無法掌握其相關的后期維護、修理方面的知識。對于這些農具在農村的施行有著消極的影響[1]。

2.3 缺乏保障機制和政府的扶持政策

農業(yè)機械化的進程是一次偉大的革新，使農戶告別了幾千年來傳統(tǒng)的農耕方式，使得農業(yè)的發(fā)展得到了一個跨越式的提升，但目前農戶只是使用機械參與生產(chǎn)，沒有完整的體系進行，這樣使得效率會有所降低。成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理服務部門則是為了有效的幫助農戶進行農業(yè)勞動。但是發(fā)展至今，當?shù)氐囊恍╊I導已經(jīng)不再過多的關注農機管理服務部門的發(fā)展情況，使得這一處于基層的部門在一些政策上面沒有得到扶持，工作更加困難[2]。當?shù)仡I導人認為國家的經(jīng)濟水平已經(jīng)有了很高的提升，農戶已經(jīng)不再是以前的生活條件，那么應該讓農戶根據(jù)所需來進行購買。在此基礎上，政府對于農機管理服務部門的資金支持極大地降低，將重心放在了交通、教育、安全、經(jīng)濟上面，使得部門沒有辦法購買當前實用的樣機。這樣在未來的大趨勢中，農業(yè)的機械化產(chǎn)業(yè)將得到一個大的停滯期，在現(xiàn)代化的進程中將會成為一個薄弱點。

2.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機技術培訓落后

目前大部分的培訓內容還是以拖拉機和收割機為主這些，這些培訓內容過于陳舊；培訓的主體單一化，目前的培訓主題單位位于縣級的農業(yè)機械化的學校，這些培訓機構是管理部門的機構，但是由于年代久遠，教學的設備已經(jīng)老化，而且維修不到位，這些因素導致目前農機管理服務部門的培訓已經(jīng)成為了虛幻的事情[3]。

而對于一些地區(qū)，培訓的內容也完全不能對部門工作人員的綜合素質起到有效的作用，大部分采用考試代替培訓的方式。而在操作方面，則是由學員自己進行練習，之后進行考核。培訓的方向狹窄，培訓的目標仍然放在拖拉機這一類的基礎農用機械上面，沒有跟緊時代的發(fā)展，由許多先進的設備需要工作人員花時間進行學習。

2.5 農機管理服務部門人員借調嚴重

現(xiàn)如今的農機管理服務部門的問題不僅有外因還有來自內部的壓力。目前的部門里剩下的都是老人，許多人認為這個部門的前途不太景觀，所以不愿意前往這里。甚至在上級進行人員的調動的時候工作人員會想要調離這里，所以大多數(shù)人都是在多個部門里任職，被調離的和主動要求調離的人覺得農機管理部門重要性不高，于是將重心放在了其他的工作上面，只是讓農機管理部門能夠勉強的運行下去[4]。由于本身部門在編人員就少，加上抽調有許多地區(qū)就只剩下零零散散幾個人，而且是老弱病殘。

總的來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理服務站的問題已經(jīng)到了刻不容緩的地步，主要是，建筑設施老化嚴重，政府政策上的遺漏，人員老齡化嚴重導致缺乏傳新型的能力，同時政府在財務方面也不再重視，沒有進行專業(yè)培訓的機構，工作人員的福利問題沒有著落，這些都在一步步的將農機服務管理部門淘汰。

3 建議及對策

3.1 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機服務管理部門的陣地建設

建議上層部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機服務管理部門進行統(tǒng)計，將目前在編的工作人員進行整合。并且部門陣地的建設也是重中之重，將以往遺留下的建筑進行翻修擴大陣地的范圍，以便未來更好地進行工作，同時這樣也能使農機服務管理部門的能力得到拓展，更好的進行工作。

加大經(jīng)費的投入，對學習技術的人員進行補貼，以便解決農民進行技術學習與學習業(yè)務之間產(chǎn)生矛盾的問題。

培訓要有針對性，理論是基礎，但要進行有需培訓，同時也要將眼光放在可持續(xù)發(fā)展的方向，在該培訓專業(yè)的道路上進行未來發(fā)展模式的演練，讓培訓有活力。同時在農村也要根據(jù)當?shù)氐募竟?jié)進行，如聯(lián)合收割機的培訓、粉碎機的培訓、拖拉機、水稻插秧機等，這些具有鮮明時令氣息的機械。

目前的發(fā)展對于綜合性的人才有著較大的需求量，但這些人才的培養(yǎng)不能說來就來。通過提升農戶的基礎技術知識，層層的篩選，同時將資源進行整合，對這些技術人員進行現(xiàn)代農業(yè)機械技術的培訓。

3.2 加強對人才的吸納

要重視對現(xiàn)有工作人員的素質培訓，實行院校的方式進行培訓，或者采取在職培訓。對于工作人員農機相關知識的培訓要保證平均一年兩次。

完善對于人才的獎勵制度。采用招聘、調查等用人的方法進行吸納人才。對于專職晉升職稱的要求進行放寬，同時加大對于職稱評定后的優(yōu)待政策，以至于激勵更多的人提升自己的能力，使得農機服務管理部門的內部更加的充滿活力。另外對于始終堅守在崗位的老人，要進行獎勵，按照在職時間以十年為一期進行相應的獎勵。

3.3 政府加大政策的扶持，加大資金的注入

獲得當?shù)卣闹С?，是農機服務管理部門能否興起的關鍵一步。政策的優(yōu)待，財務方面的支持這些都只是外力。最重要的是農民對于政府的信任，通過政府發(fā)布的消息，有著可靠的真實性，將會使農民對這些農機產(chǎn)品更加的信任，從而部門的工作更加方便的開展。

建議政府能夠將農業(yè)機械化的形成納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟振興方案之中，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機服務管理部門采取政府支持稅收優(yōu)惠的政策。通過完善農機部門的基礎設施以及部門建設后，加大對于農業(yè)機械產(chǎn)品方面的經(jīng)濟輸入，通過舉辦活動讓民眾更多地了解到農業(yè)機械產(chǎn)品所帶來的方便。同時在農戶進行購買農機產(chǎn)品時，由政府進行一部分補帖。逐漸的完善農機服務管理部門的體系，使得部門有足夠的力量能夠進行長期的發(fā)展。

3.4 完善部門的創(chuàng)新機制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機服務管理部門的現(xiàn)狀一部分是由于財政方面的問題，另一部分則是由于部門內部缺乏創(chuàng)新的能力。這就像湖水沒有源頭，沒辦法引進新的東西，只能在時代飛速發(fā)展的過程中被淘汰掉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機服務管理部門要依靠自身扎根基層的優(yōu)勢參與競爭，有競爭才有活力，也才會推動著部門前進。農機部門要依靠所在地進行宣傳，讓農戶充分的了解到農機產(chǎn)品的優(yōu)勢，及時的對已經(jīng)淘汰的農具進行更新，將技術知識傳播到每家每戶，讓農戶能夠最直接的感受到部門所帶來的收益。同事要大膽的進行創(chuàng)新，加強農具的維護、監(jiān)管、使用，及時地將新技術進行宣傳。同時提拔有能力的人才，獎勵創(chuàng)新方案。另外也要注重合作關系。農機服務管理部門和個體經(jīng)營戶相互合作宣傳，在這過程中相互促進。

4 結語

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，許多扎根在農村的機構或者部門已經(jīng)名存實亡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機服務管理部門創(chuàng)立于七十年代，近五十年的風雨歷程，使得在沒有足夠的資金支持，和內部人員的創(chuàng)新下逐漸脫離了時代的步伐，許多地區(qū)已經(jīng)不再看到。但對于現(xiàn)代化的今天，農機服務管理部門的意義同樣重大，民以食為天，農業(yè)的發(fā)展同樣也要和時代接軌，逐漸的完成機械化、信息化。在農業(yè)方面節(jié)省出大量的勞動力減少成本，在未來的發(fā)展中這一趨勢則是需要農機服務管理部門的辛勤付出，才能使這一步伐穩(wěn)健地前進。