史東明

（河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，河北 石家莊 050064）

在農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)的艱難戰(zhàn)役中，互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)所帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重大甚至是決定性的作用。很多貧困村通過(guò)電商平臺(tái)將自己的產(chǎn)品銷(xiāo)往全國(guó)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)宣傳自己村莊形象吸引外來(lái)游客旅游，將原本在大山深處的鄉(xiāng)村通往了全國(guó)，這就可以看出現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)農(nóng)村的重要意義。

1 現(xiàn)代化數(shù)字農(nóng)村建設(shè)

1.1 互聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展

現(xiàn)在很火熱的直播帶貨可謂大大的帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不光讓商家可以快速銷(xiāo)售貨物還讓消費(fèi)者減少了篩選商品的時(shí)間，提高了買(mǎi)賣(mài)雙方的效率和節(jié)省了成本。其中不乏專(zhuān)門(mén)給農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧的專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)和流量明星專(zhuān)門(mén)為扶貧帶貨而開(kāi)設(shè)的專(zhuān)場(chǎng)，這都讓農(nóng)村受益匪淺，深深的了解到了時(shí)代的變化下，應(yīng)該緊隨著互聯(lián)網(wǎng)浪潮轉(zhuǎn)變自己的思維和發(fā)展方式，讓互聯(lián)網(wǎng)將農(nóng)村連接起來(lái)?yè)肀澜纭?/p>

不光是直播帶貨，我國(guó)的旅游產(chǎn)業(yè)也在快速發(fā)展，原本的城市旅游已經(jīng)不能滿(mǎn)足現(xiàn)代都市人的獵奇或放松的需求，將視角轉(zhuǎn)向了鄉(xiāng)下和農(nóng)村?；ヂ?lián)網(wǎng)成為了一個(gè)可以宣傳農(nóng)村的高效工具，可以立足一點(diǎn)就傳播到全世界。提高了本地的知名度，引進(jìn)的游客又可以帶動(dòng)本地其他如住宿和餐飲的發(fā)展，可謂一舉多得。

產(chǎn)出后的銷(xiāo)售是一方面，農(nóng)村建設(shè)更重要的一點(diǎn)是提高農(nóng)業(yè)技術(shù)使糧食和食品的產(chǎn)量更高，與營(yíng)銷(xiāo)端配合起來(lái)可以更好的提高收益。有了互聯(lián)網(wǎng)之后，農(nóng)民可以足不出戶(hù)在網(wǎng)絡(luò)上通過(guò)文字和視頻學(xué)習(xí)新技術(shù)，即使有學(xué)習(xí)不懂的地方，也可以通過(guò)視頻通話的方式一對(duì)一的專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)，可以高效的提高農(nóng)民技術(shù)水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)力。

1.2 大數(shù)據(jù)幫助農(nóng)村更好的發(fā)展

大數(shù)據(jù)的大并不是只在于其海量的數(shù)據(jù)體積，更在于在海量的數(shù)據(jù)中藏著的商業(yè)價(jià)值。每一筆農(nóng)業(yè)產(chǎn)品訂單和每一筆真實(shí)成交的背后都隱藏著潛在的商業(yè)價(jià)值，等待去深入挖掘。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析可以精準(zhǔn)識(shí)別出大眾對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的需求和使用后的滿(mǎn)意程度。當(dāng)通過(guò)大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)人們對(duì)某種產(chǎn)品的需求增高但市場(chǎng)顯然沒(méi)法滿(mǎn)足人們的需求時(shí)，可以快速的轉(zhuǎn)型，來(lái)補(bǔ)足用戶(hù)的需求。

當(dāng)然，即使通過(guò)大數(shù)據(jù)分析出產(chǎn)品供求關(guān)系也不能頻繁變更自身的產(chǎn)品產(chǎn)出，畢竟農(nóng)業(yè)產(chǎn)品需要時(shí)間。這時(shí)可以通過(guò)對(duì)本地區(qū)及擴(kuò)大一定范圍的其他地區(qū)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，分析出最適合本地區(qū)種植的產(chǎn)品和可發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。比如本地適合釀酒則可以大力投入和宣傳酒類(lèi)產(chǎn)品，本地旅游業(yè)發(fā)達(dá)則可以挖掘出與旅游業(yè)相關(guān)的其他需求，比如對(duì)旅游紀(jì)念品的需求。數(shù)據(jù)分析可以挖掘出人們一般情況下關(guān)聯(lián)不到的信息，來(lái)精準(zhǔn)定位農(nóng)村可以提供的產(chǎn)品和服務(wù)。

1.3 現(xiàn)代化數(shù)字農(nóng)村建設(shè)

除了產(chǎn)出和銷(xiāo)售，互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)可以幫助農(nóng)村建立起數(shù)字化管理體系。通過(guò)對(duì)農(nóng)村管理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中涉及到的各個(gè)方面進(jìn)行分類(lèi)和識(shí)別，專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)出軟件來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村管理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化，將數(shù)據(jù)和信息流通運(yùn)用到農(nóng)村。調(diào)高農(nóng)民做農(nóng)活的效率，提高產(chǎn)出水平，準(zhǔn)確和快速的做出行動(dòng)。

如利用工程化管理模式，將農(nóng)作物生產(chǎn)周期進(jìn)行信息化管理，利用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)來(lái)提前分析出今年時(shí)候生產(chǎn)的農(nóng)作物，通過(guò)分析氣候得出什么時(shí)間最適合開(kāi)始種植，甚至可以將每次澆水和施肥的時(shí)間都進(jìn)行精準(zhǔn)把控?？梢蕴崆邦A(yù)測(cè)在生產(chǎn)周期中可能面對(duì)的種種突發(fā)現(xiàn)象，如自然災(zāi)害或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源不足等狀況。可以很高的提高農(nóng)民的效率和生產(chǎn)水平，大大的提高農(nóng)村的現(xiàn)代化水平。

2 法律規(guī)范體系和數(shù)據(jù)安全立法

2.1 建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村

國(guó)家一直在加強(qiáng)建設(shè)智慧城市和推出相關(guān)政策，農(nóng)村的智慧化建設(shè)緊跟其后。在發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的戰(zhàn)略報(bào)告中明確指出了信息科技對(duì)農(nóng)業(yè)的重要意義，除了提到的互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)幫助農(nóng)業(yè)管理和生產(chǎn)外，農(nóng)業(yè)機(jī)器人等智能生產(chǎn)工具實(shí)現(xiàn)將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具轉(zhuǎn)變成智能時(shí)代的科技產(chǎn)物。網(wǎng)絡(luò)和信息化作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要載體和實(shí)現(xiàn)工具，也必將使農(nóng)村發(fā)展出相應(yīng)的農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，使數(shù)字引擎為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力和支持。

放眼全球，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)也正好是發(fā)達(dá)國(guó)家，都已經(jīng)開(kāi)始實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化，利用科學(xué)技術(shù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，領(lǐng)先我國(guó)。我國(guó)與之相比顯示出勞動(dòng)力短缺、生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)方式導(dǎo)致落后產(chǎn)量低和農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不足等問(wèn)題。而通過(guò)借鑒外國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)和加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村智慧化建設(shè)可以解決這些問(wèn)題。在數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要中詳細(xì)的說(shuō)明了具體的措施和步驟，如同中國(guó)登月三步走戰(zhàn)略一樣，我國(guó)的現(xiàn)代化農(nóng)村技術(shù)一樣會(huì)取得成功。

2.2 鄉(xiāng)村振興

《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》的通過(guò)可謂是法律為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村現(xiàn)代化保駕護(hù)航的專(zhuān)屬措施。前面提到了互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村管理的重要作用，但是沒(méi)有提到作為農(nóng)村組成部分的廣大農(nóng)民。鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法的制定主要特點(diǎn)是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展等。尤其是堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，將維護(hù)農(nóng)民主體地位、尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民合法權(quán)益擺在突出位置、貫穿法律始終，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，真正使農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興的參與者、支持者和受益者。這些無(wú)疑提高了農(nóng)民參與到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化信息化的建設(shè)中去，為數(shù)字農(nóng)村建設(shè)打了一針強(qiáng)心劑。

在本法第二章產(chǎn)業(yè)發(fā)展中就提到了：國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警和綜合服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。還有很多關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村建設(shè)的條款，將以前的政策性文件寫(xiě)入到了法律條文之中。

2.3 數(shù)據(jù)安全立法

既然有了數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，數(shù)據(jù)安全保護(hù)立法就會(huì)緊跟其后。為了規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，保障數(shù)據(jù)安全，促進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用而指定的數(shù)據(jù)安全法正在通過(guò)的路上。前文提到數(shù)據(jù)具有很大的商業(yè)價(jià)值，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行保護(hù)可以維護(hù)數(shù)據(jù)收集和所有者的合法權(quán)益，完善配套措施可以更好地促進(jìn)數(shù)據(jù)的合法使用，開(kāi)發(fā)出更多的商業(yè)價(jià)值。在第十四、十五條中提到了國(guó)家實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)和支持?jǐn)?shù)據(jù)在各行業(yè)、各領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)需要制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。國(guó)家支持?jǐn)?shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用和數(shù)據(jù)安全技術(shù)研究，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用和數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域的技術(shù)推廣和商業(yè)創(chuàng)新，培育、發(fā)展數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用和數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的數(shù)字化建設(shè)也在其中，受到法律的支持。

3 現(xiàn)代化數(shù)字農(nóng)村建設(shè)面對(duì)的挑戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)

在加快建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代化的同時(shí)也要注意到，發(fā)展速度過(guò)快必然會(huì)導(dǎo)致相關(guān)的配到措施跟不上發(fā)展的速度，導(dǎo)致合法合規(guī)性出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。在農(nóng)村缺乏互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)人才的情況下，對(duì)相關(guān)技術(shù)理解使用不到位，必然會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生法律問(wèn)題。

3.1 面對(duì)的法律風(fēng)險(xiǎn)

數(shù)據(jù)信息的非法使用問(wèn)題。在電商平臺(tái)銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)品與實(shí)際宣傳不符的虛假宣傳問(wèn)題、產(chǎn)品不符合農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)如農(nóng)藥殘留但隱瞞真實(shí)數(shù)據(jù)、旅游區(qū)利用信息不對(duì)稱(chēng)宰客問(wèn)題和違法獲取使用消費(fèi)者個(gè)人信息進(jìn)行精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)或騷擾營(yíng)銷(xiāo)等問(wèn)題。這些法律問(wèn)題的出現(xiàn)顯然是不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，雖然可以短暫快速的獲取利益，但卻對(duì)未來(lái)可持續(xù)盈利產(chǎn)生了不好的影響?，F(xiàn)在直播帶貨已經(jīng)出現(xiàn)了很多類(lèi)似的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，不光影響了一個(gè)商家，而是為整個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)蒙上了一層不被信任的陰影，國(guó)家已經(jīng)加強(qiáng)了監(jiān)管，應(yīng)該提前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題做好應(yīng)對(duì)措施。

數(shù)據(jù)信息泄露風(fēng)險(xiǎn)?？赡芤?yàn)檫€在農(nóng)村數(shù)字化應(yīng)用快速發(fā)展且相關(guān)產(chǎn)業(yè)不成熟，導(dǎo)致發(fā)生了很多賣(mài)家個(gè)人信息及數(shù)據(jù)被泄露的問(wèn)題。消費(fèi)者在買(mǎi)完農(nóng)產(chǎn)品或去旅游景區(qū)之后其個(gè)人信息隨即就被竊取、泄露或轉(zhuǎn)售給了利益相關(guān)方，利用這些信息進(jìn)行電信詐騙或再次營(yíng)銷(xiāo)使用。其中很多數(shù)據(jù)沒(méi)有進(jìn)行脫敏和去表示化處理，更是涉嫌侵犯了消費(fèi)者的隱私權(quán)。這無(wú)疑會(huì)給消費(fèi)者帶來(lái)很大的困擾。

3.2 應(yīng)對(duì)措施及合規(guī)

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，不管是商家還是個(gè)人都加強(qiáng)了對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)益及個(gè)人信息保護(hù)的意識(shí)?，F(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)加快了數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)的立法速度和維權(quán)意識(shí)的培養(yǎng)。建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村也應(yīng)當(dāng)提高相關(guān)權(quán)利意識(shí)，做好相應(yīng)的合規(guī)措施。

應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字化平臺(tái)運(yùn)行者、使用者和管理者的法律意識(shí)，使其明確權(quán)利義務(wù)概念。在電商運(yùn)營(yíng)、旅游平臺(tái)宣傳上合法合規(guī)使用數(shù)據(jù)和信息，不做出違法違規(guī)的行為。加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)法律學(xué)習(xí)，不非法買(mǎi)賣(mài)數(shù)據(jù)或侵犯他人隱私，學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)治理的理念。在數(shù)據(jù)安全法和個(gè)人信息保護(hù)法的框架內(nèi)使用數(shù)據(jù)和個(gè)人信息。做好數(shù)據(jù)安全的保護(hù)措施，不讓數(shù)據(jù)被黑客竊取或因設(shè)備故障而導(dǎo)致數(shù)據(jù)的毀損滅失。

完善相關(guān)的配套措施，包括硬件和相關(guān)管理文件。將建設(shè)數(shù)字化農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完備，使數(shù)字化設(shè)施不成為擺設(shè)，能將其實(shí)際運(yùn)用到提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和提升農(nóng)民收入上。防范內(nèi)部采購(gòu)人員出現(xiàn)貪污的現(xiàn)象，導(dǎo)致不能采購(gòu)到優(yōu)秀的軟硬件，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化進(jìn)程受阻。這些應(yīng)該在相關(guān)文件中具體規(guī)定出來(lái)，制定出完備的管理體系、管理措施和處罰手段。