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        關(guān)于水質(zhì)自動站建設(shè)管理的思考

        2021-12-05 14:12:48于愛琛張君尹強邢慧
        能源與環(huán)境 2021年2期
        關(guān)鍵詞:水質(zhì)設(shè)備建設(shè)

        于愛琛 張君 尹強 邢慧

        (1 江蘇省連云港環(huán)境監(jiān)測中心 江蘇連云港 222000 2 江蘇恒瑞醫(yī)藥股份有限公司 江蘇連云港 222000)

        當(dāng)前,黨中央推進(jìn)“五位一體”戰(zhàn)略總體布局,生態(tài)文明建設(shè)作為其中不可或缺的一環(huán),必然對環(huán)境監(jiān)測工作的自動化、信息化和智能化提出更高的要求,水質(zhì)自動監(jiān)測將發(fā)揮越來越重要的作用。而在實踐過程中,水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)和管理過程中出現(xiàn)了各種問題,如果處理不當(dāng)則會影響監(jiān)測數(shù)據(jù)的時效性和準(zhǔn)確性,影響環(huán)境保護(hù)工作大局。

        1 水質(zhì)自動監(jiān)測站目前存在的問題

        1.1 水質(zhì)自動監(jiān)測站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化不足

        原環(huán)境保護(hù)部2017 年下發(fā)了《地表水自動監(jiān)測技術(shù)規(guī)范(試行)》,個別省市參照該規(guī)范制定了相應(yīng)的水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)技術(shù)要求,如江蘇省生態(tài)環(huán)境廳2019 年4 月下發(fā)并開始試行的 《江蘇省地表水水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)技術(shù)要求-站房、采水及文化建設(shè)部分(試行)》。這些規(guī)范對站房的建設(shè)、采水口的設(shè)置以及采水設(shè)備提出更明確的要求,但是水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備僅僅提出了要求滿足各檢測項目要求即可,且各檢測設(shè)備使用年限大多為6 年左右。

        目前,我國水質(zhì)自動監(jiān)測設(shè)備廠商眾多,同時,國外進(jìn)口監(jiān)測設(shè)備也占有一席之地。各個廠商生產(chǎn)的設(shè)備雖然技術(shù)原理相似,但是設(shè)備規(guī)格型號各異,互相無法通用。有的設(shè)備使用說明書含糊不清,非經(jīng)過上崗培訓(xùn)無法了解、掌握設(shè)備的性能,無法熟練進(jìn)行使用維護(hù)保養(yǎng)[1]。隨著水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)需求的不斷增多,檢測設(shè)備只有6 年使用年限,頻繁更新設(shè)備,對地方政府來說不僅僅是一筆不小的開支,而且影響地方政府對于水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)維護(hù)的積極性;對社會來說,也形成了巨大的資源浪費。

        1.2 部分監(jiān)測站存在選址不當(dāng)、監(jiān)測指標(biāo)不足的問題

        隨著水質(zhì)自動監(jiān)測站的不斷發(fā)展,建設(shè)較早的水質(zhì)自動監(jiān)測站在站房選址、監(jiān)測項目、設(shè)備更新等方面均有一些問題顯現(xiàn)。①部分站點在建設(shè)時期沒有很好考慮到水文因素,比如河水的漲落、汛期影響以及回流區(qū)等情況,造成水質(zhì)自動監(jiān)測站運行不正常,經(jīng)常出現(xiàn)無法采集到水樣、水質(zhì)不穩(wěn)定以及汛期洪水沖走采水設(shè)備、沖垮水站等情況。②某些建設(shè)時間較長的水質(zhì)自動監(jiān)測站監(jiān)測項目不足,不能滿足目前監(jiān)測工作的需要,急需升級改造。尤其是較早建設(shè)的飲用水源水質(zhì)自動監(jiān)測站,水質(zhì)指標(biāo)只有五參數(shù)、氨氮和高錳酸鹽指數(shù)。而當(dāng)夏季汛期來臨,某些斷面總磷成為主要污染因子,由于缺乏監(jiān)測能力,管理部門不能及時掌握飲用水源水質(zhì)情況,只能用手工加密監(jiān)測來了解水質(zhì)變化,讓水質(zhì)自動監(jiān)測站成為尷尬所在。③由于使用時間較長,很多站房、辦公設(shè)備破損嚴(yán)重,維修不及時。

        1.3 數(shù)據(jù)平臺存在重復(fù)建設(shè)、數(shù)據(jù)不完全接入的問題

        水質(zhì)自動監(jiān)測站的數(shù)據(jù)需要上傳至數(shù)據(jù)平臺才能為管理部門所使用,而隨著國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度的加大,各級行政管理部門對水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的需求也越來越大。目前,我國的水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺有國家水質(zhì)自動綜合監(jiān)管平臺、有省級地表水水質(zhì)自動監(jiān)控平臺乃至地市水質(zhì)自動監(jiān)控平臺。而其他的系統(tǒng)也有自己的數(shù)據(jù)平臺,比如水利部門、住建部門也有部分自己系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)平臺。這些平臺的重復(fù)建設(shè),是財政資金的浪費,同時,這些平臺之間數(shù)據(jù)沒有共享機制,無法綜合利用數(shù)據(jù)對水質(zhì)變化趨勢進(jìn)行判斷和預(yù)測。

        1.4 存在建設(shè)、維護(hù)、管理多頭的問題

        水質(zhì)自動監(jiān)測站絕大部分為考核地方政府所建,而水站的建設(shè)由地方區(qū)縣政府負(fù)責(zé),同時實行分級管理制度。國控水站由國家環(huán)境監(jiān)測總站負(fù)責(zé)管理,省控水站由各省環(huán)境監(jiān)測中心負(fù)責(zé)管理,市級水站由各市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)管理[3],而住建系統(tǒng)、水利系統(tǒng)的自動監(jiān)測站由各自負(fù)責(zé)管理。這也造成了地方區(qū)縣政府建設(shè)意愿不高,并且當(dāng)水質(zhì)自動監(jiān)測站出現(xiàn)設(shè)備需要更換或者增加、站房需要維修等情況,地方政府積極性不高,拖拉嚴(yán)重,乃至嚴(yán)重影響水質(zhì)自動監(jiān)測站的運行。

        1.5 第三方運營公司存在的問題

        全國絕大部分的水質(zhì)自動監(jiān)測站運維管理由第三方運維公司負(fù)責(zé)。根據(jù)《國家地表水水質(zhì)自動監(jiān)測站運行維護(hù)管理實施細(xì)則(試行)》和《地表水水質(zhì)自動監(jiān)測站運行維護(hù)技術(shù)要求(試行)》等規(guī)范的要求,負(fù)責(zé)水質(zhì)自動監(jiān)測站運維的機構(gòu)必須建立運維管理體系,運維人員必須持證上崗。而在實際的工作過程中,有的運維機構(gòu)看到運維工作有利可圖,急于招聘運維人員成立運維公司,并沒有對運維人員的素質(zhì)、經(jīng)驗以及責(zé)任心等方面進(jìn)行篩選[2],同時由于建立時間很短,運維的經(jīng)驗不足,在運維過程中工作質(zhì)量低下,經(jīng)常出現(xiàn)不能及時有效處理相關(guān)問題的情況,造成監(jiān)測數(shù)據(jù)失真、數(shù)據(jù)缺失等問題。而由于勞動強度大、薪資待遇等問題,有經(jīng)驗的運維人員工作一段時間后選擇跳槽,人員流動性很大。補充進(jìn)來的人員往往是剛剛走出校門的大學(xué)畢業(yè)生,運維經(jīng)驗不足,崗前培訓(xùn)缺失,很難做到持證上崗。

        2 水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)管理的建議

        我國的地表水水質(zhì)自動監(jiān)測發(fā)展時間不長,但是發(fā)展速度非??臁T诎l(fā)展過程中存在的問題必須依靠制度去解決??梢杂墒∈性趯嶋H工作中形成的先進(jìn)經(jīng)驗推廣至全國,從而形成管理規(guī)范。

        2.1 延長設(shè)備使用年限,零部件通用通換

        國家應(yīng)當(dāng)盡快出臺技術(shù)規(guī)范,對自動站的監(jiān)測設(shè)備的規(guī)格和使用年限等做出具體規(guī)定,設(shè)備的使用年限應(yīng)當(dāng)為10 年以上,相同監(jiān)測項目的設(shè)備零部件可以通用通換,減少設(shè)備運維的難度,快速有效地解決水站設(shè)備存在的問題。

        2.2 整合數(shù)據(jù)平臺,統(tǒng)一管理,分級使用

        對已經(jīng)存在的水質(zhì)數(shù)據(jù)平臺進(jìn)行整合,將全國范圍內(nèi)的水質(zhì)自動監(jiān)測站點數(shù)據(jù)全部上傳至數(shù)據(jù)平臺,由國家專門機構(gòu)對平臺數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理,而數(shù)據(jù)的使用可以根據(jù)工作的需要設(shè)置不同的權(quán)限,各相關(guān)人員可以根據(jù)工作需要申請相關(guān)權(quán)限查看相關(guān)數(shù)據(jù)。作為水質(zhì)自動監(jiān)測站的驗收的條件之一,所有新建的地表水水質(zhì)自動監(jiān)測站點的數(shù)據(jù)必須在驗收時就要接入平臺,同時應(yīng)規(guī)定不納入平臺的監(jiān)測數(shù)據(jù)不得作為解決糾紛等的事實依據(jù)。

        2.3 統(tǒng)籌水質(zhì)自動監(jiān)測站的建設(shè)管理運維工作

        國家環(huán)境監(jiān)測總站可以根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的需要,負(fù)責(zé)相關(guān)水質(zhì)自動監(jiān)測站點的建設(shè)、運維、站房維修、設(shè)備更新等工作,同時將需要的經(jīng)費納入預(yù)算管理中。避免建設(shè)管理的多頭運作,同時也避免第三方運維機構(gòu)因為水站的設(shè)備、站房等問題與地方政府糾纏不清,對監(jiān)測數(shù)據(jù)造成影響。

        2.4 設(shè)立第三方運營公司名單制度

        對第三方運營公司應(yīng)當(dāng)加強管理工作,在選擇運維公司時應(yīng)選擇運維經(jīng)驗豐富、運營人員素質(zhì)較高的公司??梢苑旨壴O(shè)立第三方公司名單制度,由第三方運營公司提前一年或者更久主動申報,匯報本公司的運營經(jīng)驗、運營人員等情況,而管理部門需要詳細(xì)核實公司匯報的情況是否屬實并符合運維工作要求,如果符合運維工作的要求即將該公司列入該名單中,在下一年度的運維招標(biāo)過程中,只有名單內(nèi)的公司有資格進(jìn)行投標(biāo)。

        3 結(jié)語

        隨著人民對生活環(huán)境的要求不斷提高,黨和政府對生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn),水質(zhì)自動監(jiān)測也將迎來加速發(fā)展階段,在此過程中會不斷涌現(xiàn)出新的問題。我們必須不斷改進(jìn)工作方法,總結(jié)辦法,提高水質(zhì)自動監(jiān)測站的建設(shè)管理水平,保障水環(huán)境健康良好發(fā)展,為祖國的綠水青山貢獻(xiàn)力量。

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