哈斯亞提·再努拉

(新疆阿勒泰市自然資源局(林業(yè)和草原局)，新疆 阿勒泰 836500)

0 引言

新疆是我國(guó)重要的牧區(qū)之一，地域廣闊、資源豐富，其草原質(zhì)量以及植被覆蓋率直接關(guān)系著畜牧業(yè)的發(fā)展，同時(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，要想發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高牧區(qū)人民的收入，大力推進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，但畜牧業(yè)的快速發(fā)展容易出現(xiàn)過度放牧的情況，導(dǎo)致草場(chǎng)植被覆蓋率降低，草原生態(tài)環(huán)境遭到破壞，因此，要采取有效的措施解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾，做好草原的保護(hù)與修復(fù)工作。

1 新疆草原生態(tài)現(xiàn)狀

新疆地區(qū)是大陸性干旱氣候，地域遼闊，土地面積寬廣，但地貌較為復(fù)雜且類型多樣，擁有荒漠、草原、草甸、沼澤在內(nèi)的草地類型，不同地域之間存在著顯著的氣候差異。新疆地區(qū)的天然草地面積很大，天然草場(chǎng)具有調(diào)節(jié)氣候、防風(fēng)固沙等作用，是我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)中的一道重要屏障。水資源是新疆草原生態(tài)系統(tǒng)的核心，新疆地區(qū)80%以上的降水量是在山區(qū)，且大多數(shù)的水源也來自于山區(qū)。隨著新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨之而來的草原生態(tài)問題也愈發(fā)突出，如果不能及時(shí)解決，就會(huì)嚴(yán)重影響新疆生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，造成不可挽回的損失，同時(shí)也會(huì)給草原的可持續(xù)發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。

2 新疆草原生態(tài)保護(hù)存在的主要問題

2.1 草場(chǎng)退化嚴(yán)重

新疆草場(chǎng)退化已經(jīng)到了十分嚴(yán)重的地步。雖然當(dāng)?shù)卣嗄陙聿扇×撕芏啻胧﹣斫鉀Q該問題，但是也僅起到延緩草場(chǎng)退化的作用，無法根本解決生態(tài)問題。草場(chǎng)退化的誘因復(fù)雜，主要包括客觀因素以及主觀因素，其中客觀因素為氣候、降水量以及自然災(zāi)害等。新疆地區(qū)的降水量較少，加之最近幾年溫度升高，導(dǎo)致水資源的蒸發(fā)量不斷加大，造成了大量的牧草因缺水而枯竭，這是導(dǎo)致草場(chǎng)退化的一個(gè)重要原因。此外，對(duì)草原生態(tài)影響最大的因素是人為因素[1]。

1)過度開發(fā)。長(zhǎng)久以來的過度開發(fā)給草場(chǎng)帶來的危害是毀滅性的，具體包括過度開采地下水資源導(dǎo)致草原植被因缺水而枯萎；胡亂開荒，使草原面積日益減少。

2)過度放牧。為了獲得最大的養(yǎng)殖收益，大多數(shù)牧民盲目增加養(yǎng)殖數(shù)量，不考慮草原的承載量以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題。部分牧民的觀念落后，甚至認(rèn)為草原的資源是無盡的，長(zhǎng)此以往就出現(xiàn)了嚴(yán)重超載放牧的現(xiàn)象，導(dǎo)致草場(chǎng)退化。

3)春季牧場(chǎng)及秋季牧場(chǎng)區(qū)域相同。春秋兩季放牧的時(shí)候使用的是同一塊草場(chǎng)，這塊草場(chǎng)在一年內(nèi)使用的時(shí)間較長(zhǎng)，尤其是在春季青草剛剛發(fā)芽時(shí)，被牲畜過度踐踏采食，對(duì)牧草的再生帶來一定危害，最終導(dǎo)致草地的植被覆蓋率下降，產(chǎn)草量降低。

2.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間存在矛盾

新疆地區(qū)用于環(huán)境保護(hù)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金不足，在1995年之后，國(guó)家開展實(shí)施“天堡項(xiàng)目”“退耕還草項(xiàng)目”等投入了20多億資金，但此項(xiàng)資金主要用于草原生態(tài)建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入較少，加之新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，所以目前牧區(qū)內(nèi)的道路、住房等設(shè)施較為落后，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)條件無法有效調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與草原生態(tài)保護(hù)之間的矛盾[2]。

1)畜牧業(yè)是新疆地區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)，新疆地區(qū)的氣候以及自然環(huán)境，都十分適宜畜牧業(yè)的發(fā)展。要想大力發(fā)展新疆的經(jīng)濟(jì)，畜牧業(yè)就必須發(fā)達(dá)。但是畜牧業(yè)的快速發(fā)展勢(shì)必會(huì)帶來一系列的生態(tài)問題，例如牲畜過度采食青草，導(dǎo)致草原退化等。

2)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口數(shù)量不斷增長(zhǎng)，新疆地區(qū)的建筑用地以及耕地面積逐漸擴(kuò)大，占據(jù)了大面積的天然草場(chǎng)。

3)新疆礦產(chǎn)資源豐富，發(fā)展采礦業(yè)可以有效帶動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但采礦過程中會(huì)破壞草場(chǎng)，產(chǎn)生的采礦垃圾也會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成威脅。

3 草原保護(hù)與修復(fù)的措施

3.1 完善法律法規(guī)

完善草原保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)是保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)，對(duì)于草場(chǎng)的規(guī)劃、草場(chǎng)保護(hù)措施、違規(guī)懲處制度等作出明確規(guī)定，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)執(zhí)法力度，建立執(zhí)法巡邏隊(duì)，嚴(yán)厲打擊各種破壞草場(chǎng)的行為，對(duì)于過度放牧、隨意開荒、非法采礦等違法違規(guī)行為，加大監(jiān)管和處罰力度[3]。

3.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

新疆經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后，無法為草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供保障。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能夠有效延緩草原退化。目前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的最大問題是缺少資金，因此需要提高國(guó)家部門對(duì)草原生態(tài)環(huán)境的重視程度，爭(zhēng)取更多的資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立人工飼草料基地，分擔(dān)天然草場(chǎng)地放牧負(fù)擔(dān)，完善水利設(shè)施，解決河流下游缺水的問題。

3.3 優(yōu)化養(yǎng)殖方式

首先，新疆目前應(yīng)該進(jìn)一步優(yōu)化畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，指定專業(yè)技術(shù)人員對(duì)牧民進(jìn)行指導(dǎo)，將傳統(tǒng)的游牧生產(chǎn)方式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯犸暤哪Ｊ?，同時(shí)在牧區(qū)建立養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，通過該協(xié)會(huì)將各地的分散牧民聯(lián)結(jié)起來，不僅可以加快畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的改革速度，還能夠有效地與市場(chǎng)關(guān)聯(lián)，提升牧民收入。

其次，改良養(yǎng)殖品種，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益高的良種牛養(yǎng)殖。根據(jù)當(dāng)?shù)氐哪敛葙Y源發(fā)展，發(fā)展優(yōu)質(zhì)奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，或根據(jù)市場(chǎng)行情，發(fā)展肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。當(dāng)?shù)卣梢灾贫ㄟm宜的優(yōu)惠政策，以分擔(dān)養(yǎng)殖壓力。推廣小牲畜換大牲畜，劣畜換優(yōu)畜的養(yǎng)殖理念，降低小牲畜的養(yǎng)殖數(shù)量，增加優(yōu)質(zhì)牛的飼養(yǎng)比例。同時(shí)，推廣科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)、全年出欄措施等。合理規(guī)劃牧區(qū)，避免出現(xiàn)超載放牧的情況，以保障畜牧業(yè)以及草原生態(tài)的協(xié)同發(fā)展[4]。

3.4 加快牧民轉(zhuǎn)移工程進(jìn)度

牧民轉(zhuǎn)移工程能夠有效解決牧區(qū)過度放牧、非法采礦等問題。在牧民轉(zhuǎn)移工作的開展中，要同時(shí)進(jìn)行牧民的定居工作，加快轉(zhuǎn)移以及定居的速度，同時(shí)開展高質(zhì)量的技術(shù)培訓(xùn)，以實(shí)現(xiàn)全疆1/3牧民開展畜牧生產(chǎn)工作，1/3牧民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，1/3牧民轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)從事二、三線產(chǎn)業(yè)工作，此項(xiàng)工程能夠提高牧民定居質(zhì)量，推進(jìn)社會(huì)主義新牧區(qū)建設(shè)。

3.5 大力推進(jìn)人工種草

在現(xiàn)有的人工草地基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)人工種草政策的實(shí)施，制定相應(yīng)的配套政策，規(guī)范化地開展人工種草工作，加大對(duì)種植優(yōu)質(zhì)牧草的單位和個(gè)人的補(bǔ)貼力度，以此來調(diào)動(dòng)牧民種植人工牧草的積極性，促進(jìn)草原的修復(fù)。

3.6 圍欄封育

圍欄封育措施對(duì)草原具有強(qiáng)制保護(hù)作用，能夠有效地限制天然草地資源的開發(fā)利用。因此，要根據(jù)周邊畜牧養(yǎng)殖情況，制定科學(xué)合理的圍欄封育計(jì)劃，為草原植被的恢復(fù)提供空間和時(shí)間。

4 結(jié)語

新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)畜牧區(qū)居民的生活質(zhì)量以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，對(duì)草原生態(tài)環(huán)境的破壞是制約新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系因素，因此要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須要重視新疆的草原生態(tài)保護(hù)。