田濟(jì)銘,周涵,姚華清

（湘西州龍山縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心，湖南 龍山 416800）

龍山縣位于湖南西北部，地處武陵山區(qū)中腹地帶，全縣3131 km2[1]，森林覆蓋率70.1%，耕地面積2.65萬(wàn)hm2，僅占8.5%，山地面積占總面積的80.2%，全縣草場(chǎng)總面積為15萬(wàn)hm2,占總面積的47.87%，可利用草山草坡面積10.8萬(wàn)hm2，占總面積的35%[2]，成片連塊的草地600多塊，龍山屬于亞熱帶大陸性濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，雨水充沛[1]，無(wú)霜期180～250d，牧草豐茂；龍山縣目前養(yǎng)殖僅占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值40%左右，境內(nèi)無(wú)大型制造業(yè)和礦山企業(yè)，生態(tài)環(huán)境良好，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)有關(guān)巨大的潛力空間，充分挖掘現(xiàn)有的資源，鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，做好市場(chǎng)產(chǎn)銷銜接，健全養(yǎng)殖服務(wù)體系，在十四五畜牧業(yè)發(fā)展到2025年產(chǎn)值達(dá)到10億元以上。

1 養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2020年底，全縣生豬存欄17.8萬(wàn)頭，出欄20.98萬(wàn)頭；牛羊存欄17萬(wàn)頭，出欄13萬(wàn)頭（只）；家禽存籠56.8萬(wàn)羽，出籠100萬(wàn)羽，禽蛋產(chǎn)品0.38萬(wàn)噸；發(fā)展稻田養(yǎng)魚0.14萬(wàn)畝，中蜂養(yǎng)殖3.3萬(wàn)群，特種養(yǎng)殖創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值0.45億元，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值近6億元。

龍山縣現(xiàn)有10個(gè)州級(jí)養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，106個(gè)養(yǎng)殖合作社，1137個(gè)養(yǎng)殖大戶，其中50頭以上的生豬養(yǎng)殖戶117個(gè)，100只以上的山羊養(yǎng)殖戶521個(gè)，10頭以上的牛養(yǎng)殖戶183個(gè)，500羽以上的禽類養(yǎng)殖戶72個(gè)，100群以上的蜂養(yǎng)殖戶84個(gè)，其他特種養(yǎng)殖戶54個(gè)。

2 制約養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的因素

從整體來(lái)看，龍山縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展水平比較低，同湖南省其他養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)還存在較大的差距，主要表現(xiàn)在養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，養(yǎng)殖水平比較低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，良種繁育體系不健全，科技服務(wù)隊(duì)伍不健全，產(chǎn)業(yè)鏈條短等薄弱環(huán)節(jié)和制約因素，造成龍山縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展不充分不平衡，養(yǎng)殖產(chǎn)量上不去，養(yǎng)殖效益不高，沒有充分突顯地方特色。

2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善，欠規(guī)劃

2.1.1 養(yǎng)殖跟風(fēng)嚴(yán)重。受市場(chǎng)影響大，行情好時(shí)，跟風(fēng)養(yǎng)，行情不好放棄養(yǎng)殖，出現(xiàn)市場(chǎng)豬肉貴就養(yǎng)豬，土雞暢銷就養(yǎng)雞，且價(jià)格越高養(yǎng)殖戶跟風(fēng)現(xiàn)象越嚴(yán)重，但隨著非洲豬瘟、新冠疫情的疊加，最后造成市場(chǎng)畜禽產(chǎn)品短缺或產(chǎn)能過(guò)剩，價(jià)格下跌，最終虧本，如管理不好出現(xiàn)疫情，更是血本無(wú)歸。

2.1.2 龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不明顯。由于該縣養(yǎng)殖企業(yè)以本土企業(yè)為主，企業(yè)規(guī)模小，科技水平不高，生產(chǎn)資金不足，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，未建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力弱，生產(chǎn)不能統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)信息不暢，沒有形成一鄉(xiāng)一品，一縣一品，制約著養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

2.2 總體飼養(yǎng)水平不高

與養(yǎng)殖發(fā)達(dá)地區(qū)相比，龍山縣養(yǎng)殖業(yè)水平比較低，規(guī)模小，利潤(rùn)薄，品種退化嚴(yán)重。

2.2.1 從業(yè)人員技術(shù)文化水平低。養(yǎng)殖戶大多是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，文化素養(yǎng)低，缺乏科學(xué)的養(yǎng)殖知識(shí)和技能，防疫意識(shí)淡薄，以小、散戶為主，飼養(yǎng)方式落后，養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)單、投入資金有限。

2.2.2 養(yǎng)殖品種退化嚴(yán)重。龍山縣養(yǎng)殖以地方品種為主（湘西黑豬、湘西黃牛、本地雞、本地雜交羊），由于管理不當(dāng)，加上近親繁殖等因素，造成地方品種退化，畜禽生長(zhǎng)慢，產(chǎn)量低，個(gè)體小，導(dǎo)致養(yǎng)殖產(chǎn)量低，產(chǎn)品質(zhì)量不高，效益不差，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

2.3 基層服務(wù)體系不全

2.3.1 基層服務(wù)隊(duì)伍力量薄弱。龍山縣有21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）397個(gè)村（社區(qū)），目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）動(dòng)物防疫員有56個(gè)，人平均負(fù)責(zé)7.1個(gè)村，其中5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1個(gè)防疫員，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有2個(gè)防疫員，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有3個(gè)以上防疫員。

2.3.2 基層隊(duì)伍工作重心轉(zhuǎn)移。龍山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫員以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，縣級(jí)指導(dǎo)為輔，人財(cái)事歸當(dāng)?shù)卣芾怼６鄶?shù)基層人員以政府中心工作為主，從事辦公室、信訪、駐村等其他工作，而養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)工作成為附帶工作。

2.3.3 基層隊(duì)伍人員存在“三化”。其中老獸醫(yī)轉(zhuǎn)體占65%左右，年齡老化、知識(shí)技能老化、思想老化，跟不上現(xiàn)代養(yǎng)殖發(fā)展步伐。

2.3.4 服務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，基本的防疫、檢疫工作經(jīng)費(fèi)都得不到保障，積極性不高，嚴(yán)重制約養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

2.4 養(yǎng)殖市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條短

目前，龍山縣養(yǎng)殖業(yè)無(wú)精深加工，產(chǎn)品以活體或原產(chǎn)品銷售為主，且以零散銷售、售價(jià)不高，利潤(rùn)被屠宰商或中間商賺去了，養(yǎng)殖戶不能享受銷售環(huán)節(jié)利潤(rùn)，養(yǎng)殖利潤(rùn)低，養(yǎng)殖效益低。

3 龍山縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

3.1 合理規(guī)劃布局，突出山區(qū)優(yōu)勢(shì)

龍山是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，山多地少，按照區(qū)域連片、因地制宜、突出特色、種養(yǎng)平衡、分類指導(dǎo)的原則，龍山未來(lái)將著力建設(shè)“兩極、四線、五區(qū)”的養(yǎng)殖發(fā)展空間格局，即“兩極”（以里耶、內(nèi)溪為中心的南極和石羔、石牌為中心的北極）、“四線”（里耶—桂塘—龍山、里耶—洗車—龍山、農(nóng)車—茨巖—龍山、水田—茨巖—龍山）、“五區(qū)”（以農(nóng)車、桂塘、召市、苗兒灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的生豬養(yǎng)殖區(qū)；以茨巖、水田、紅巖、里耶、靛房、咱果、內(nèi)溪、洗車、苗兒灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的草食動(dòng)物養(yǎng)殖區(qū)；以桂塘、石羔、靛房等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的家禽養(yǎng)殖區(qū)；以農(nóng)車、召市、苗兒灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的稻田綜合種養(yǎng)養(yǎng)殖區(qū)；以大安、茅坪、內(nèi)溪、紅巖、里耶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的特種養(yǎng)殖區(qū)）。重點(diǎn)建設(shè)湘西黃牛、黑山羊、蛋雞、生豬四大生產(chǎn)基地，突出辦好湘西黑豬、湘西黃牛、南江黃羊、黑羊、蛋禽、中蜂、大鯢等特色養(yǎng)殖業(yè)示范樣板，形成養(yǎng)殖重點(diǎn)突出、養(yǎng)殖特色鮮明、區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)布局合理的新格局。

3.2 抓好基地示范，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化養(yǎng)殖

進(jìn)一步加大養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)投入，搞好養(yǎng)殖基地示范建設(shè)，逐步形成產(chǎn)供銷一條龍，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加一體化連接機(jī)制，逐步形成一鄉(xiāng)一品、一縣一品，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2.1 生豬養(yǎng)殖以龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式為主。以現(xiàn)化農(nóng)業(yè)集團(tuán)投資建設(shè)的龍山天翰牧業(yè)為契機(jī)，新建存欄1.2萬(wàn)頭二元母豬場(chǎng)，推行“公司+母豬場(chǎng)+育肥場(chǎng)+養(yǎng)殖場(chǎng)”、“公司+農(nóng)戶”、托管租賃、入股加盟等養(yǎng)殖模式，發(fā)展年出欄4000頭以上育肥場(chǎng)50個(gè)，鼓勵(lì)發(fā)展一批自繁自養(yǎng)的本地中小養(yǎng)豬場(chǎng)100個(gè)以上，爭(zhēng)取2025年年出欄生豬達(dá)到50萬(wàn)頭以上。

3.2.2 草食牧業(yè)以“放養(yǎng)+補(bǔ)飼”的綠色低碳養(yǎng)殖模式為主。大力推廣種草養(yǎng)畜、草地改良、秸稈加工、品種改良等技術(shù)，有機(jī)結(jié)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、藥材業(yè)、果蔬業(yè)等行業(yè)，推廣牧草套作、間作、輪作、邊作、混種等模式，爭(zhēng)取2025年飼養(yǎng)牛羊20萬(wàn)頭（只）。

3.2.3 蛋雞養(yǎng)殖以多層次自動(dòng)化養(yǎng)殖模式為主。以羽豐蛋雞養(yǎng)殖合作社為龍頭帶動(dòng)，做好高密度飼養(yǎng)技術(shù)推廣，實(shí)驗(yàn)示范林果下蛋雞養(yǎng)殖、蛋肉兼用型土雜雞養(yǎng)殖，爭(zhēng)取2025年飼養(yǎng)蛋雞50萬(wàn)羽，土雜雞飼養(yǎng)20萬(wàn)羽，逐步形成湘鄂渝貴四省邊區(qū)最大的蛋雞養(yǎng)殖生產(chǎn)縣。

3.2.4 中蜂養(yǎng)殖以提質(zhì)增效為基礎(chǔ)。龍山目前有中群3.5萬(wàn)群，據(jù)專家預(yù)測(cè)，境內(nèi)可飼養(yǎng)中蜂7～8萬(wàn)群，繼續(xù)抓好中蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立中蜂種資保護(hù)場(chǎng)（區(qū)），鼓勵(lì)養(yǎng)蜂企業(yè)申報(bào)“三品一標(biāo)”，打造巖崖蜜、中藥蜜、富硒蜜、秦文化蜜等具有地方特色品牌，創(chuàng)建馳名商標(biāo)，與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，打造蜂旅文化，建立蜂旅小鎮(zhèn)。

3.3 加速市場(chǎng)建設(shè)，做好產(chǎn)銷銜接

加大資金投入，建立湘鄂渝貴邊區(qū)畜禽大市場(chǎng)，建設(shè)冷鏈物流體系，增強(qiáng)服務(wù)功能，在畜禽產(chǎn)品精加工上作文章，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”、“物聯(lián)網(wǎng)+”等網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)銷售，把農(nóng)村電子商務(wù)抓實(shí)抓好，建立完善的從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到市場(chǎng)銷售的養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，大力推進(jìn)生態(tài)健康種養(yǎng)殖模式，推廣訂單養(yǎng)殖、認(rèn)領(lǐng)養(yǎng)殖、認(rèn)親養(yǎng)殖等模式，支持大型電商企業(yè)開展養(yǎng)殖產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，組織養(yǎng)殖企業(yè)參加農(nóng)博會(huì)、產(chǎn)品展銷會(huì)、節(jié)假日促銷會(huì)等，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)養(yǎng)殖戶與養(yǎng)殖企業(yè)利益連接機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的原則，完善利益分配機(jī)制，增加養(yǎng)殖戶收入。

3.4 加強(qiáng)科技推廣，健全服務(wù)體系

3.4.1 加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍建設(shè)。加快填補(bǔ)基層隊(duì)伍，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有3個(gè)防疫員，保證基層隊(duì)伍力量；采取“送出去、走下去、到欄舍”的方式開展養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，提高基層隊(duì)伍養(yǎng)殖服務(wù)質(zhì)量和水平，加快養(yǎng)殖應(yīng)用新技術(shù)、新品種的試驗(yàn)推廣；完善重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)隊(duì)伍、資金、技術(shù)、物資儲(chǔ)備，提高應(yīng)急能力；建立縣級(jí)指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為骨干、村級(jí)為基礎(chǔ)的三級(jí)動(dòng)物疫病防控體系，構(gòu)建“基本工資+績(jī)效考評(píng)工資”的考評(píng)機(jī)制，增強(qiáng)防控能力，提高動(dòng)物疫病綜合防控水平。

3.4.2 建立健全畜牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系。大力推廣養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)、“惠農(nóng)貸”、“活豬貸”等惠農(nóng)政策落實(shí)落地，加大畜禽保險(xiǎn)力度，提高畜牧業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，加大龍頭企業(yè)扶持，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)引領(lǐng)作用，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)積極探索“大帶小”“強(qiáng)帶弱”金融服務(wù)模式，支持養(yǎng)殖戶發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)行養(yǎng)殖場(chǎng)全封閉管理，推廣自繁自養(yǎng)、全進(jìn)全出育肥等養(yǎng)殖模式，提高養(yǎng)殖污糞處理設(shè)施設(shè)備建設(shè)，減少疫病傳入和發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。