吳買生，潘凱，夏敏

（湖南省湘潭市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，湖南 湘潭 411104）

2018年8 月，我國首次發(fā)生非洲豬瘟；2019年非洲豬瘟在國內(nèi)多地散發(fā)，生豬產(chǎn)能減少30%左右，引發(fā)生豬價格上漲；2020年生豬價格持續(xù)高位上漲，一度漲到每千克40元以上，出欄肥豬頭均盈利超1600元，有的甚至超2000元，市場豬肉價格高達每千克72元。為盡快恢復(fù)生豬生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)，2019年以來，國務(wù)院及各級政府部門相繼出臺生豬穩(wěn)產(chǎn)保供政策，湖南也出臺了包括財政投入、用地保障等12個方面的政策措施，支持盡快恢復(fù)生豬生產(chǎn)。在政策的引導(dǎo)下，大量社會資本進入養(yǎng)豬行業(yè)，加上高利潤的驅(qū)動，養(yǎng)豬行業(yè)全面擴產(chǎn)，尤其是大企業(yè)大資本，下手擴張更快。據(jù)不完全統(tǒng)計，2019年—2020年，我省累計新建改擴建規(guī)模養(yǎng)豬場3438個，新增存欄生豬595萬頭；其中新改擴建萬頭以上規(guī)模場944個，是2018年的5倍。2020年，湘潭建成投產(chǎn)的規(guī)模豬場有23個，新增產(chǎn)能80多萬頭。目前有大量規(guī)模豬場正在建設(shè)中，已建成未投產(chǎn)的儲備產(chǎn)能還很多。加上近年來三元雜商品母豬留做種用，復(fù)產(chǎn)保供進程明顯加快，生豬產(chǎn)能在今年6月已全面恢復(fù)。2021年9月底以來，全國肥豬價格已跌到每千克12元以下，東北三省跌破每千克10元，進入9元區(qū)域。豬價持續(xù)下跌使養(yǎng)豬場戶產(chǎn)生恐慌心理，由惜售發(fā)展到拋售，加劇豬價下跌。針對近期豬價急劇下跌，分析原因，提出建議和應(yīng)對措施，有利于增強養(yǎng)豬場戶信心、穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。

1 當前生豬生產(chǎn)特點

1.1 豬價持續(xù)走低，養(yǎng)豬虧損嚴重

2021年5 月份以來，生豬市場行情出現(xiàn)異常波動，肉豬、種豬和仔豬價格均急劇下跌。據(jù)調(diào)查，外三元瘦肉型肥豬價格跌至每千克12元（9月下旬），比去年同期下降64.7%，比今年5月份下降36.8%；長大二元雜母豬由2020年的每頭5000元跌至不足1000元，下跌80%以上；瘦肉型仔豬（8千克左右）由2020年的頭均1500元下跌至目前的200元左右，下跌86.7%，散戶仔豬甚至跌到不足100元。豬價下跌對養(yǎng)豬效益產(chǎn)生明顯影響，目前自繁自養(yǎng)的肉豬每頭利潤由去年高峰期的1600元以上降至虧損400～600元，外購仔豬育肥的每頭虧損1000元左右（3月仔豬價格平均1100元）。

1.2 養(yǎng)殖成本上漲，加劇養(yǎng)豬虧損

由于生豬產(chǎn)能快速恢復(fù)，飼料需求量大幅增加。2021年1月～8月，全國豬飼料產(chǎn)量8409萬噸，同比增加62.6%；湖南1月～9月豬飼料產(chǎn)量606.51萬噸，同比增長64.4%；湘潭市1月～9月豬飼料產(chǎn)量28.34萬噸，同比增加106.65%。因飼料需求量大且主宗飼料原料短缺，導(dǎo)致飼料價格全面上漲。目前，玉米每噸3000元，豆粕每噸3800元，分別比去年同期（9月份）上漲18.11%（2540元）、15.8%（3200元）；豬用配合飼料平均每噸價格比去年同期上漲600元左右。加上防疫、人工、水電、環(huán)保等成本上升，特別是防疫成本已漲到每頭60元以上，飼養(yǎng)員月工資達到5000元以上。養(yǎng)殖成本增加擠壓了養(yǎng)豬利潤，進一步加劇養(yǎng)豬虧損。

1.3 淘汰母豬增加，養(yǎng)豬進入調(diào)整期

由于近期豬價持續(xù)下跌，養(yǎng)豬生產(chǎn)進入深度虧損期。為減少虧損，養(yǎng)殖場戶開始主動淘汰母豬。據(jù)對我市某規(guī)模養(yǎng)殖場調(diào)查，2021年3月份該場有能繁母豬380頭，目前只剩100頭（已淘汰280頭）；另一大型養(yǎng)殖企業(yè)近期調(diào)整了母豬群體結(jié)構(gòu)，淘汰了5000多頭經(jīng)產(chǎn)母豬，另選留了一批優(yōu)質(zhì)后備母豬。調(diào)查我市二家生豬屠宰廠，目前日宰淘汰母豬2000頭左右（9月下旬），比去年同期增加234%，淘汰豬主要是老年低產(chǎn)母豬，價格為每千克3.2元左右。近期生豬屠宰廠淘汰母豬屠宰量增加，說明目前養(yǎng)豬業(yè)全面進入低谷期，養(yǎng)豬生產(chǎn)正在進行適應(yīng)性市場調(diào)整。

1.4 疫情防控良好，生產(chǎn)水平提升

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門嚴格落實非洲豬瘟防控措施，嚴厲打擊生豬違規(guī)調(diào)運和私屠濫宰，認真抓好春秋兩季集中免疫，總體疫情平穩(wěn)；特別是大中型規(guī)模豬場高度重視生物安全防控，建立健全四級防疫體系，制定防疫技術(shù)操作規(guī)程，落實非瘟防控措施，削除“蚊子、老鼠、鳥類”等傳播病毒隱患，加強“人員、車輛、物質(zhì)”等入場消毒，非洲豬瘟疫情控制良好，豬場生產(chǎn)成績穩(wěn)定，母豬PSY達到24頭以上。相對規(guī)模豬場來說，農(nóng)村散養(yǎng)戶面對低價行情，防疫意識有所松懈，加上防疫條件較差，生豬發(fā)病死亡情況時有發(fā)生，個別養(yǎng)殖戶損失較大。

2 豬價過度下跌原因分析

2.1 生豬產(chǎn)能全面恢復(fù)

從全國來看，生豬產(chǎn)能已恢復(fù)到2017年的水平，6月份存欄能繁母豬4564萬頭，比正常年份高出約1000萬頭。湖南生豬產(chǎn)能恢復(fù)更快，2021年上半年全省存欄生豬3952萬頭，同比增長32.4%，恢復(fù)度達99.6%，生豬存欄排全國第三，提前完成國家下達的穩(wěn)產(chǎn)保供目標任務(wù)；存欄能繁母豬385萬頭，同比增長28.8%，恢復(fù)度97.24%；上半年全省出欄生豬2980萬頭，排全國第一，同比增長35.2%，達到2017年同期水平的103.4%。據(jù)統(tǒng)計，目前湖南湘潭生豬存欄達到190萬頭，同比增加30%以上，提前完成省里下達的任務(wù)。隨著規(guī)模豬場新增產(chǎn)能的不斷釋放，將進一步加劇生豬產(chǎn)能過剩。

2.2 進口豬肉沖擊市場

資料顯示：2021年1月～8月，我國進口豬肉產(chǎn)品380萬噸（含豬下水87萬噸），同比增加1.0%。目前，全國庫存凍豬肉還有150～170萬噸需要消化。據(jù)我市湘鄉(xiāng)一凍肉貿(mào)易商介紹，2020年經(jīng)營進口豬肉獲利2000多萬元，2021年上半年因國內(nèi)豬肉價格下跌導(dǎo)致進口豬肉貿(mào)易虧損700多萬元。這說明在國內(nèi)生豬產(chǎn)能快速恢復(fù)的情況下，大量進口國外豬肉也是加劇國內(nèi)豬肉價格下跌的重要原因。

2.3 超標育肥增加產(chǎn)肉量

正常情況下，肥豬出欄體重在120千克左右。由于2019年～2020年出欄肥豬價格高（平均每千克18元左右），加上購入仔豬成本高（每頭1100～1600元），為攤銷仔豬成本和獲取更多利潤，養(yǎng)殖場戶爭養(yǎng)大肥豬。原本應(yīng)在120千克出欄的生豬，現(xiàn)在養(yǎng)到了150～170千克，甚至有養(yǎng)到250千克以上的，單頭出欄豬體重相當于原來的1.5倍，大幅增加了豬肉供應(yīng)。另目前散養(yǎng)戶家里仍存欄有“牛豬”。筆者走訪調(diào)查湖南2家養(yǎng)殖戶，共有存欄生豬80多頭，其中體重達160千克以上的大肥豬還有10多頭。

2.4 城鄉(xiāng)豬肉消費減少

2021年5 月以來，豬肉供給量大量增加，而需求不增反降，供強需弱格局下導(dǎo)致豬價下跌。受新冠肺炎疫情持續(xù)影響，餐飲、旅游等行業(yè)受損較大，豬肉消費量下滑。因?qū)嶓w經(jīng)濟下行壓力增大，城鄉(xiāng)居民工資收入減少，盡管豬肉價格跌幅大，接近白菜價，但居民消費意愿仍不強。據(jù)了解，目前超市、農(nóng)貿(mào)市場豬肉價格已跌至每500克8元（10月1日），但銷量增加很少。同時由于消費理念轉(zhuǎn)變、其他肉類替代，水產(chǎn)和牛羊禽肉消費增加。

3 對策與建議

目前，國家正在采取凍肉收儲等方式調(diào)控生豬產(chǎn)能，但因進口豬肉庫存充足，行業(yè)挺價意識強烈、終端消費需求不旺，加上規(guī)模豬場產(chǎn)能正在釋放，預(yù)計每千克9～12元低豬價還將延續(xù)一段時間。即使規(guī)模豬場帶頭淘汰低產(chǎn)母豬，減緩新建豬場建設(shè)速度，豬價恢復(fù)到成本價以上的盈利時代（每千克18元以上）可能還要相當長的時間。為穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，防止豬價大起大落，提出以下建議措施。

3.1 完善生豬收儲政策，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)

華儲網(wǎng)信息顯示，10月10日將通過競價交易再收儲3萬噸凍豬肉，在此之前國家已收儲2萬噸凍豬肉。凍豬肉收儲對穩(wěn)定市場豬價、防止豬價進一步下跌有一定作用。但在生豬生產(chǎn)完全恢復(fù)和產(chǎn)能過剩的情況下，傳統(tǒng)凍豬肉收儲方式效果不明顯。

建議改變凍豬肉收儲補貼方式，由補貼凍肉儲備轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo價收購生豬。在目前市場豬價跌破每千克12元的情況下，要求承擔收儲任務(wù)的屠宰加工儲運企業(yè)按生豬養(yǎng)殖成本價收購生豬，國家對生豬收購差價及凍儲損失給予相應(yīng)補助，這樣更有利于發(fā)揮生豬收儲政策的作用。養(yǎng)殖場戶也不要再養(yǎng)“牛豬”（大肥豬）堵行情，而是要按節(jié)奏（標準體重）出欄，減少“牛豬”壓欄，促進生豬價格盡快回升。

3.2 保持扶持政策連續(xù)性，精準調(diào)控生豬產(chǎn)能

2019年以來，各級政府部門出臺了多項扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展的政策措施，要繼續(xù)保持貨款貼息、抵押貨款、用地保障、環(huán)評簡化、農(nóng)機補貼、生豬保險等政策的連續(xù)性；嚴禁對生豬養(yǎng)殖場限電斷貨；要加快制定出臺生豬核心種源保護補助措施，對地方豬保種場、生豬核心育種場及一級擴繁場給予一定的財政補貼，防止核心種源繁育受到損失。能繁母豬是生豬生產(chǎn)的基礎(chǔ)和市場供應(yīng)的“總開關(guān)”，要嚴格落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案（暫行）》，防止能繁母豬過度淘汰，保持能繁母豬存欄量在合理區(qū)間變動，保持生豬市場供應(yīng)和豬肉價格相對穩(wěn)定。

3.3 加強疫病綜合防控，落實降本增效措施

目前，豬價過度下跌，養(yǎng)豬業(yè)全面虧損。面對低豬價行情，越要加強非洲豬瘟等重大疫病防控，加強豬場防疫消毒，減少生豬死亡損失；要加強人員責(zé)任管理，落實各項飼養(yǎng)管理措施，采用低成本飼料配方，充分利用非常規(guī)飼料資源，減少豆粕、玉米等高價飼料的用量，提高棉粕、糠麩以及青粗飼料等低價飼料的用量，降低飼料生產(chǎn)成本。要加快淘汰老齡、低產(chǎn)和有繁殖障礙的母豬，選留或引進培育優(yōu)質(zhì)二元母豬，優(yōu)化母豬生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；同時，近年來，含地方豬血統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)豬肉價格穩(wěn)定、前景看好，要加快發(fā)展地方豬特色產(chǎn)業(yè)，增加地方豬及其雜優(yōu)豬養(yǎng)殖比重，滿足人們對高品質(zhì)豬肉的需要。

3.4 掌握養(yǎng)豬生產(chǎn)規(guī)律，提高科學(xué)預(yù)警能力

目前，非洲豬瘟基本得到控制，穩(wěn)產(chǎn)保供政策效果明顯，生豬產(chǎn)能恢復(fù)正常并出現(xiàn)過剩，市場豬肉供應(yīng)充足且養(yǎng)豬生產(chǎn)進入深度虧損期，養(yǎng)豬生產(chǎn)者的積極性將嚴重受挫。生豬生產(chǎn)又有可能進入“生豬價格高漲→生產(chǎn)盲目擴大→出現(xiàn)供大于求→豬價下跌→產(chǎn)能減少……”的周期循環(huán)。由于生豬生產(chǎn)必須經(jīng)過母豬培育、配種懷孕、產(chǎn)仔保育、育肥上市四個階段才能完成一個循環(huán)，這個過程需要18個月的時間。市場一旦供大于求，肥豬價格就下跌，養(yǎng)豬無利可圖，就會出現(xiàn)宰殺母豬。

因此，養(yǎng)豬生產(chǎn)者要研究生豬產(chǎn)業(yè)的市場波動規(guī)律和豬的生物學(xué)特性，科學(xué)組織生產(chǎn)，規(guī)避風(fēng)險。作為政府部門要從多方面建立生豬生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，綜合分析生豬行情趨勢，提高預(yù)測預(yù)警水平，提前發(fā)布生豬生產(chǎn)預(yù)警信息，科學(xué)指導(dǎo)生豬生產(chǎn)。一是要科學(xué)分析養(yǎng)豬生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化趨勢（每個月的母豬、仔豬、肥豬存欄比例變化）；二是要分析飼料生產(chǎn)結(jié)構(gòu)及各類飼料銷量變化，間接判斷生豬存欄情況（母豬、仔豬、肥豬飼料生產(chǎn)數(shù)量、市場需求變化及同期對比）；三是要分析生豬屠宰加工廠的生產(chǎn)數(shù)據(jù)變化（肥豬屠宰體重、價格及數(shù)量變化、淘汰母豬屠宰數(shù)量及收購價格等）；四是要分析春秋兩季生豬免疫及常年補欄免疫情況（了解疫苗領(lǐng)取、疫苗免疫數(shù)量、防疫養(yǎng)殖檔案記錄等）；五是要從無害化處理病死豬數(shù)量變化，分析生豬疫情流行及生豬生產(chǎn)情況。