常 健

中國共產(chǎn)黨的人權(quán)理念是發(fā)展和變化的。黨史文件顯示，中國共產(chǎn)黨人權(quán)理念經(jīng)歷了一個主體逐漸擴展和內(nèi)容逐漸豐富的過程。但這種發(fā)展變化與西方國家政黨人權(quán)理念的變化呈現(xiàn)出明顯的差異：中國共產(chǎn)黨是從維護被剝削和被壓迫的勞動人民的人權(quán)出發(fā)，逐步擴展到保障全體社會成員的人權(quán)；而西方國家政黨是從維護貴族和新興資產(chǎn)階級的權(quán)利出發(fā)，逐步擴展到保障更廣泛的社會成員的權(quán)利。為什么會出現(xiàn)這種差異？為什么會出現(xiàn)這種匯合？這兩個問題促使我們?nèi)ジ钊氲靥接懼袊伯a(chǎn)黨人權(quán)理念的內(nèi)在關(guān)系結(jié)構(gòu)及其影響因素。

一、人權(quán)理念兩個維度的區(qū)分

對人權(quán)理念深層結(jié)構(gòu)關(guān)系的分析發(fā)現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨人權(quán)理念在結(jié)構(gòu)上可以分為兩個維度：一個是政治性維度，它是由黨的階級性質(zhì)、政治目的和不同時期所要完成的政治任務(wù)決定的，它決定著黨的人權(quán)理念的立足點、保障重點和要實現(xiàn)的目的；另一個是社會性維度，它是由黨所代表的民族利益和國家利益決定的，它決定著黨的人權(quán)理念的最大范圍邊界和底線內(nèi)容。二者缺一不可，只有從二者的發(fā)展和相互關(guān)系出發(fā)，才能更完整地理解中國共產(chǎn)黨人權(quán)理念的整體圖景。

人權(quán)理念的政治性維度，是由黨作為一個政治組織這一性質(zhì)決定的，它涉及黨的人權(quán)主張與社會中各種政治利益群體的關(guān)系，包括它代表著哪些政治利益群體的意志，反映哪些政治利益群體的利益和要求，要實現(xiàn)何種政治目標，將由哪些政治利益群體來領(lǐng)導和推動實現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級的先鋒隊，代表最廣大被剝削被壓迫的勞苦大眾的利益和要求，它的政治目標是推翻一切剝削制度，實現(xiàn)共產(chǎn)主義。這決定了黨的人權(quán)理念的基本立足點是反映無產(chǎn)階級的政治立場和政治意志，其人權(quán)保障的重點是受剝削受壓迫的工農(nóng)勞苦大眾的各項權(quán)利，其人權(quán)理想是要推翻壓迫工農(nóng)勞苦大眾的剝削制度，實現(xiàn)沒有剝削沒有壓迫的共產(chǎn)主義社會，這種人權(quán)事業(yè)是由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導、同中國共產(chǎn)黨所結(jié)成的統(tǒng)一戰(zhàn)線共同推動的。中國共產(chǎn)黨人權(quán)理念的政治性維度特別體現(xiàn)在它強調(diào)人權(quán)的階級性和人民性。在不同的歷史時期，由于黨所要完成的階段性政治任務(wù)有所不同，黨的人權(quán)理念的階級性和人民性的政治含義和外延范圍也相應(yīng)有所不同。

人權(quán)理念的社會性維度，是由黨的社會存在方式?jīng)Q定的，它涉及黨與其所在的社會共同體的關(guān)系，包括要平等保障社會共同體成員哪些最基本的權(quán)利，要實現(xiàn)全體社會成員的哪些共同的目標。中國共產(chǎn)黨不僅是無產(chǎn)階級的先鋒隊，還是中華民族的先鋒隊，要建立獨立、自由、民主、統(tǒng)一、富強的國家，實現(xiàn)中華民族的偉大復興，推動構(gòu)建人類命運共同體。這決定了中國共產(chǎn)黨要平等保障所有社會成員的一些最基本的權(quán)利，甚至包括政治對立面的一些最基本權(quán)利。中國共產(chǎn)黨人權(quán)理念的社會性維度具體體現(xiàn)在它要求保障所有國民或公民的最基本權(quán)利。在不同的歷史時期，由于黨所要完成的經(jīng)濟和社會任務(wù)有所不同，黨所主張保障的公民權(quán)利的內(nèi)容也會相應(yīng)有所不同。

黨的人權(quán)理念兩個維度之間是相互聯(lián)系的。黨之所以要作為無產(chǎn)階級的先鋒隊，根據(jù)馬克思主義理論，是因為無產(chǎn)階級是先進生產(chǎn)力的代表，代表著人類社會發(fā)展的方向。無產(chǎn)階級的目標并不只是要使本階級得到解放，也無法孤立地僅僅使本階級得到解放。馬克思主義認為，無產(chǎn)階級只有解放了全人類，才能最后解放自己。為無產(chǎn)階級和被壓迫階級爭取人權(quán)，并不意味著要使無產(chǎn)階級成為新的壓迫者，而是要使社會所有成員都能擺脫受剝削受壓迫的處境，使所有人都能夠平等享有自由全面發(fā)展的權(quán)利。

黨的人權(quán)理念的兩個維度是不能分割的。只強調(diào)政治性維度，完全忽視社會性維度，會使黨所主張的人權(quán)僅限于本階級或本政治陣營的權(quán)利，失去人權(quán)的普遍性特征，也會使黨無法成為全體社會成員的代表和先鋒隊。只強調(diào)社會性維度，完全忽視政治性維度，會使黨的人權(quán)理念失去保障的重心，無法成為最大多數(shù)人民的根本利益的真正代表。

政治性和社會性維度在人權(quán)理念中具有各自的功能。人權(quán)理念的政治性維度決定著人權(quán)保障的主要政治主體和最核心的人權(quán)內(nèi)容；人權(quán)理念的社會性維度決定著人權(quán)保障的社會主體范圍和最基本的人權(quán)內(nèi)容。從政治維度來說，中國共產(chǎn)黨的階級屬性和歷史使命，決定了它要爭取的是受剝削受壓迫的廣大人民的人權(quán)，而要爭取的首要人權(quán)就是被壓迫人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，以及反抗帝國主義、封建主義、官僚資本主義壓迫的自由和權(quán)利。從社會性維度來說，中國共產(chǎn)黨作為中華民族和中國全體國民的代表和先鋒隊，決定了它必須保障所有社會成員平等享有一系列最基本的權(quán)利，這些最基本的權(quán)利包括但不限于生命權(quán)、基本生活水準權(quán)利、工作權(quán)、健康權(quán)、社會保障權(quán)、受教育權(quán)、宗教信仰自由、人身自由、獲得公正審判的權(quán)利等。

黨的人權(quán)理念的政治性維度和社會性維度都是發(fā)展變化的。政治性維度的變化主要受到黨在不同時期的歷史任務(wù)及其所結(jié)成的政治統(tǒng)一戰(zhàn)線的影響：在新民主主義革命時期、社會主義改造時期和小康社會建設(shè)時期，黨的人權(quán)理念的政治性維度呈現(xiàn)出明顯的差異。社會性維度的變化主要受到黨所處或所要建立和實行的經(jīng)濟和社會體制的影響：在戰(zhàn)時供給體制、計劃經(jīng)濟體制和市場經(jīng)濟體制下，黨的人權(quán)理念的社會性維度同樣呈現(xiàn)出明顯的差異。

二、革命戰(zhàn)爭時期黨的人權(quán)理念中的政治性維度和社會性維度

從中國共產(chǎn)黨成立到1949年全國解放，是為建立新中國而進行的革命戰(zhàn)爭時期。在這一時期，黨所主張的人權(quán)理念具有鮮明的政治性，但也具有其社會性的方面。

（一）革命戰(zhàn)爭時期黨的人權(quán)理念中的政治性維度

在革命戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨人權(quán)理念的政治性維度主要植根于黨的階級屬性、指導思想和所要完成的政治任務(wù)，以及為了完成黨的政治任務(wù)所組成的統(tǒng)一戰(zhàn)線。它具體體現(xiàn)為黨對人權(quán)的階級性和人民性的強調(diào)。

在革命戰(zhàn)爭時期，黨明確承認自己是無產(chǎn)階級的先鋒隊，其指導思想是馬克思主義。根據(jù)馬克思主義，黨的政治目標是要通過社會革命消滅一切剝削人和壓迫人的社會經(jīng)濟政治制度，解放被壓迫的工農(nóng)大眾，實現(xiàn)共產(chǎn)主義。1920年11月通過的《中國共產(chǎn)黨宣言》明確指出：“共產(chǎn)主義者的目的是要按照共產(chǎn)主義者的理想，創(chuàng)造一個新的社會。”1《中國共產(chǎn)黨宣言》，載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/ 64553/4427948.html。1921年通過的《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》提出：“中國共產(chǎn)黨徹底斷絕與資產(chǎn)階級的黃色知識分子及與其類似的其他黨派的任何聯(lián)系?！?《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》（1921年中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會通過），載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64553/4427945.html。1922年通過的《中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會宣言》指出：“中國共產(chǎn)黨是中國無產(chǎn)階級政黨。他的目的是要組織無產(chǎn)階級，用階級斗爭的手段，建立勞農(nóng)專政的政治，鏟除私有財產(chǎn)制度，漸次達到一個共產(chǎn)主義的社會?！?《中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會宣言》，載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64554/4428164.html。中國共產(chǎn)黨第六次全國代表大會發(fā)布的《告全體同志書》中提出：“因此中國的民權(quán)革命，只有由無產(chǎn)階級領(lǐng)導廣大的農(nóng)民群眾去干，對于資產(chǎn)階級的任何一派，應(yīng)當一律給以無情的打擊?！?《告全體同志書》，載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/ 64558/4428380.html。

黨的無產(chǎn)階級屬性決定了黨要保障的人權(quán)首先是被剝削被壓迫的工農(nóng)勞苦大眾的自由權(quán)和生存權(quán)，而實現(xiàn)這種人權(quán)保障的根本方式是通過社會革命推翻剝削階級的統(tǒng)治。在這一時期，黨所提出的人權(quán)主張，首先是改善工人、城市貧民和農(nóng)民的生存狀況，保障他們的生存權(quán)。同時，為了使工人和農(nóng)民的生存權(quán)獲得充分保障，要進一步保障他們的政治自由和反抗的權(quán)利。

在改良工人待遇方面，《中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會宣言》提出要廢除包工制，實行八小時工作制，在工廠設(shè)立工人醫(yī)院及其他衛(wèi)生設(shè)備，建立工廠保險，保護女工、童工和失業(yè)工人等。1參見《中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會宣言》，載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64554/4428164.html。1923年的《中國共產(chǎn)黨黨綱草案》進一步提出，承認工會的團體契約制（工會議定雇用條件）；禁止做日工者續(xù)做夜工，每星期應(yīng)有三十六小時以上的繼續(xù)休息；女工與男工之工資待遇一律平等，生產(chǎn)期前后六星期之休息，不扣工資；禁止雇傭十四歲以下的童工，十四歲至十八歲者每日工作不得過六小時；工廠衛(wèi)生及勞動條件以法律規(guī)定，由國家設(shè)立監(jiān)查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)行，但工人有權(quán)參與之；制定強迫的勞工保險法（災病死傷的撫恤等），工人有參與辦理保險事項之權(quán)；救濟失業(yè)之工人。2《中國共產(chǎn)黨黨綱草案》，載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64555/4428212.html。《中國共產(chǎn)黨第五次全國代表大會為“五一”節(jié)紀念告中國民眾書》進一步要求頒布勞動法，設(shè)立勞工檢查院，并指出：“中國工人階級已經(jīng)要力爭自己階級利益的保障，要用自己的力量保障革命的勝利和工人階級的利益?！?《中國共產(chǎn)黨第五次全國代表大會為“五一”節(jié)紀念告中國民眾書》，載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64557/4428297.html。中共六大通過的政治決議案提出的中國革命的十大政綱中，也包括了“實行八小時工作制，增加工資、失業(yè)救濟與社會保險等”的規(guī)定。4《中共六大制定中國革命現(xiàn)階段的十大綱領(lǐng)》，載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64558/4428364.html。

在改善城市貧民的生存權(quán)方面，《中國共產(chǎn)黨黨綱草案》提出：“供給并改良都市貧民之住宅；規(guī)定限制房租的法律?！?《中國共產(chǎn)黨黨綱草案》，載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64555/4428212.html。

在保障農(nóng)民的生存權(quán)方面，《中國共產(chǎn)黨黨綱草案》提出：劃一并減輕田賦、革除陋規(guī)；規(guī)定限制田租的法律，承認佃農(nóng)協(xié)會有議租權(quán)；改良水利；改良種籽地質(zhì)，貧農(nóng)由國家給發(fā)種籽及農(nóng)具；規(guī)定重要農(nóng)產(chǎn)品價格的最小限度。6《中國共產(chǎn)黨黨綱草案》，載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64555/4428212.html?！吨袊伯a(chǎn)黨第五次全國代表大會為“五一”節(jié)紀念告中國民眾書》進一步要求“肅清土豪劣紳貪官污吏建立鄉(xiāng)村民主政權(quán)”，“耕者有其田”7《中國共產(chǎn)黨第五次全國代表大會為“五一”節(jié)紀念告中國民眾書》，載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64557/4428297.html。。1927年通過的《中國共產(chǎn)黨第五次全國代表大會宣言》指出：“大地主的田地必須沒收。民團、團防必須解除武裝，紳士的政權(quán)必須消除，鄉(xiāng)村自治政府，必須以鄉(xiāng)村民權(quán)勢力為基礎(chǔ)而建立起來。組織農(nóng)民自衛(wèi)軍以保障革命。‘耕者有其田’的口號，可以建起雄偉的革命軍隊，并能使革命永立于不敗之地?！?《中國共產(chǎn)黨第五次全國代表大會宣言》，載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64557/4428294.html。

在保障工人和農(nóng)民的政治自由權(quán)利和反抗權(quán)利方面，《中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會宣言》指出：“工人和農(nóng)民，無論男女，在各級議會市議會有無限制的選舉權(quán)，言論、出版、集會、結(jié)社、罷工絕對自由?！?《中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會宣言》，載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64554/4428164.html?！吨袊伯a(chǎn)黨黨綱草案》指出，“工人階級要反對資本主義而無政治上的自由權(quán)，必不能實行其經(jīng)濟爭斗發(fā)展其經(jīng)濟組織”3《中國共產(chǎn)黨黨綱草案》，載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64555/4428212.html。。

為了完成黨所肩負的政治任務(wù)，黨必須建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量?！吨袊伯a(chǎn)黨第五次全國代表大會宣言》指出：“現(xiàn)在的革命，需要城市小資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級的共同合作，所以五四運動的先例，很值得我們回憶。城市的民權(quán)派（小企業(yè)家、小商人、技師、知識分子、雇員），在政治經(jīng)濟上都居于被壓迫的地位?！?《中國共產(chǎn)黨第五次全國代表大會宣言》，載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64557/4428294.html。中共七大通過的黨章明確規(guī)定，為了實現(xiàn)反帝反封建的革命目標，對內(nèi)需要“組織與團結(jié)中國的工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級、知識界和一切反帝反封建人們以及國內(nèi)各少數(shù)民族同自己一道”，對外需要“聯(lián)合全世界無產(chǎn)階級、被壓迫人民及一切以平等待我之民族”。5《中國共產(chǎn)黨黨章》（1945年6月11日中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會通過），載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64559/4442095.html。中共七屆二中全會指出：“無產(chǎn)階級領(lǐng)導的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，要求中國共產(chǎn)黨認真地團結(jié)全體工人階級，全體農(nóng)民階級和廣大的革命知識分子，作為這個專政的領(lǐng)導力量和基礎(chǔ)力量；同時，也要求中國共產(chǎn)黨團結(jié)盡可能多的能夠與共產(chǎn)黨合作的小資產(chǎn)階級和自由資產(chǎn)階級的代表人物，它們的知識分子和政治派別，以便共同打倒國內(nèi)的反革命勢力和帝國主義勢力，迅速地恢復和發(fā)展生產(chǎn)，從而創(chuàng)造條件使中國有可能穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國，由新民主主義國家轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x國家?！?《中共七屆二中全會完滿結(jié)束》，載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64559/4442116.html。周恩來在1945年中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會上所作的《論統(tǒng)一戰(zhàn)線》的講話中，對中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展進行了分析，指出大革命、十年內(nèi)戰(zhàn)和抗日戰(zhàn)爭三個時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是有不同的形式和性質(zhì)的：大革命時期是反帝反封建的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，十年內(nèi)戰(zhàn)時期是反封建壓迫、反國民黨統(tǒng)治的工農(nóng)民主的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，“九一八”以后轉(zhuǎn)向抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。但是這三個時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線又都是屬于新民主主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線，即“無產(chǎn)階級領(lǐng)導的人民大眾的反帝反封建的統(tǒng)一戰(zhàn)線”7周恩來：《論統(tǒng)一戰(zhàn)線》，載《周恩來選集》（上卷），人民出版社1980年版，第207頁。。他指出：“新民主主義統(tǒng)一戰(zhàn)線，有無產(chǎn)階級，有農(nóng)民，有小資產(chǎn)階級，有自由資產(chǎn)階級，甚至有時有些大地主、大資產(chǎn)階級也來參加，所以這個隊伍很大，很復雜，力量不平衡，不容易統(tǒng)一?！?周恩來：《論統(tǒng)一戰(zhàn)線》，載《周恩來選集》（上卷），人民出版社1980年版，第211頁。

統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立，決定了黨要將更廣泛的社會階層納入“人民”的范疇，并保障他們的經(jīng)濟、社會和政治權(quán)利?！吨袊伯a(chǎn)黨第二次全國代表大會宣言》指出，中國共產(chǎn)黨提出的包括權(quán)利保障在內(nèi)的奮斗目標，“是對于工人、農(nóng)民和小資產(chǎn)階級都有利益的，是解放他們脫出現(xiàn)下壓迫的必要條件”1《中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會宣言》，載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64554/4428164.html。。在政治權(quán)利保障方面，黨主張要保障“人民”或“平民”的自由和選舉權(quán)?！吨袊伯a(chǎn)黨黨綱草案》指出：“保障人民集會、結(jié)社、言論、出版之自由權(quán)，廢止治安警察條例及壓迫罷工的刑律?！薄捌矫耥氂薪ㄗh權(quán)、罷官權(quán)、撤回代表權(quán)及廢止法律權(quán)；中央、地方重要的國家職員須民選。”“實行無限制的普遍選舉，選舉期當在休假日?！?《中國共產(chǎn)黨黨綱草案》，載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64555/4428212.html。

（二）革命戰(zhàn)爭時期黨的人權(quán)理念中的社會性維度

在革命戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨強調(diào)不僅要為本階級的利益而奮斗，而且要為中華民族的利益、為全人類的利益而奮斗，要建立“一個獨立、自由、民主、統(tǒng)一、富強的中國”3毛澤東：《兩個中國之命運》，載《毛澤東選集》（第3卷），人民出版社1991年版，第1026頁。。中共七大通過的黨章明確規(guī)定，中國共產(chǎn)黨在新民主主義階段的任務(wù)是“為解除外國帝國主義對于中國民族的侵略，為肅清本國封建主義對于中國人民大眾的壓迫，為建立獨立、自由、民主、統(tǒng)一與富強的各革命階級聯(lián)盟與各民族自由聯(lián)合的新民主主義聯(lián)邦共和國而奮斗，為實現(xiàn)世界的和平與進步而奮斗”4《中國共產(chǎn)黨黨章》（1945年6月11日中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會通過），載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64559/4442095.html。。

作為中華民族這個社會共同體的代表，中國共產(chǎn)黨不僅要為無產(chǎn)階級和廣大人民爭取人權(quán)，而且要努力爭取使所有社會成員平等享有最低限度的基本權(quán)利。毛澤東在中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會上所作的政治報告《論聯(lián)合政府》中指出：“我們的這種主張，是和孫中山先生的革命主張完全一致的。孫先生在其所著《中國國民黨第一次全國代表大會宣言》里說：‘近世各國所謂民權(quán)制度，往往為資產(chǎn)階級所專有，適成為壓迫平民之工具。若國民黨之民權(quán)主義，則為一般平民所共有，非少數(shù)人所得而私也。’這是孫先生的偉大的政治指示。中國人民，中國共產(chǎn)黨及其他一切民主分子，必須尊重這個指示而堅決地實行之，并同一切違背和反對這個指示的任何人們和任何集團作堅決的斗爭，借以保護和發(fā)揚這個完全正確的新民主主義的政治原則?！?毛澤東：《論聯(lián)合政府》，載《毛澤東選集》（第3卷），人民出版社1991年版，第1056—1057頁。

中國共產(chǎn)黨為所有社會成員爭取平等享有基本權(quán)利的主張體現(xiàn)在許多方面。在人身權(quán)利方面，毛澤東在《論聯(lián)合政府》中指出：“對于敵方投誠的、反正的、或在放下武器后愿意參加反對共同敵人的人，一概表示歡迎，并給予適當?shù)慕逃τ谝磺蟹?，不許殺害、虐待和侮辱?！?毛澤東：《論聯(lián)合政府》，載《毛澤東選集》（第3卷），人民出版社1991年版，第1039頁。

在公正審判權(quán)方面，《中國共產(chǎn)黨黨綱草案》提出：“改良司法，廢止肉刑及死刑，免除一切訴訟手續(xù)費?！?《中國共產(chǎn)黨黨綱草案》，載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64555/4428212.html。

在受教育權(quán)方面，《中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會宣言》提出“改良教育制度，實行教育普及”2《中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會宣言》，載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64554/4428164.html。。《中國共產(chǎn)黨黨綱草案》提出：“實行義務(wù)教育，教育與宗教絕對分離。全國教育經(jīng)費應(yīng)嚴重保證。教員應(yīng)享受年功加俸；到相當年齡應(yīng)享受養(yǎng)老年金。”3《中國共產(chǎn)黨黨綱草案》，載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64555/4428212.html。

在男女權(quán)利平等方面，《中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會宣言》提出，“廢除一切束縛女子的法律，女子在政治上、經(jīng)濟上、社會上、教育上，一律享受平等權(quán)利”4《中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會宣言》，載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64554/4428164.html。?！吨袊伯a(chǎn)黨黨綱草案》指出：“公私法上男女一律平權(quán)?！?《中國共產(chǎn)黨黨綱草案》，載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64555/4428212.html。

在特定群體權(quán)利保障方面，《論聯(lián)合政府》指出，“要求保護青年、婦女、兒童的利益，救濟失學青年，并使青年、婦女組織起來，以平等地位參加有益于抗日戰(zhàn)爭和社會進步的各項工作，實現(xiàn)婚姻自由，男女平等，使青年和兒童得到有益的學習；要求改善國內(nèi)少數(shù)民族的待遇，允許各少數(shù)民族有民族自治的權(quán)利；要求保護華僑利益，扶助回國的華僑；要求保護因被日本侵略者壓迫而逃來中國的外國人民，并扶助其反對日本侵略者的斗爭”6毛澤東：《論聯(lián)合政府》，載《毛澤東選集》（第3卷），人民出版社1991年版，第1064—1065頁。。

三、社會主義革命時期黨的人權(quán)理念中的政治性維度與社會性維度

新中國成立后，隨著革命戰(zhàn)爭的結(jié)束，中國共產(chǎn)黨繼續(xù)領(lǐng)導中國人民進行社會主義革命。社會主義革命面臨階級之間的斗爭，因此這一時期黨更加強調(diào)權(quán)利保障的政治性和階級性，人權(quán)理念的社會性維度被相對淡化。

（一）社會主義革命時期黨的人權(quán)理念中的政治性維度

在中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后的一段時期，階級斗爭仍然被作為社會的主要矛盾，實行“無產(chǎn)階級專政”，并把“在無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命”作為黨的政治任務(wù)?！吨袊伯a(chǎn)黨第八屆中央委員會第十次全體會議公報》指出：“在無產(chǎn)階級革命和無產(chǎn)階級專政的整個歷史時期，在由資本主義過渡到共產(chǎn)主義的整個歷史時期（這個時期需要幾十年，甚至更多的時間）存在著無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級之間的階級斗爭，存在著社會主義和資本主義這兩條道路的斗爭?！?《中國共產(chǎn)黨第八屆中央委員會第十次全體會議公報》，載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64560/65353/4442078.html。中共十一大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》中規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級的政黨，是無產(chǎn)階級的階級組織的最高形式，是由無產(chǎn)階級先進分子所組成的、領(lǐng)導無產(chǎn)階級和革命群眾對于階級敵人進行戰(zhàn)斗的朝氣蓬勃的先鋒隊組織?！薄吧鐣髁x社會是一個相當長的歷史階段。在這個歷史階段中，始終存在著階級、階級矛盾和階級斗爭，存在著社會主義同資本主義兩條道路的斗爭，存在著資本主義復辟的危險性，還存在著帝國主義、社會帝國主義進行顛覆和侵略的威脅。這些矛盾，只能靠無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命的理論和實踐來解決。”“中國共產(chǎn)黨在整個社會主義歷史階段的基本綱領(lǐng)，是堅持無產(chǎn)階級專政下的繼續(xù)革命，逐步消滅資產(chǎn)階級和一切剝削階級，用社會主義戰(zhàn)勝資本主義。黨的最終目的，是實現(xiàn)共產(chǎn)主義。”1《中國共產(chǎn)黨章程》（1977年8月18日中國共產(chǎn)黨第十一次全國代表大會通過），載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64563/4441865.html。

為了實現(xiàn)這一時期的政治任務(wù)，黨需要進一步明確自己的階級屬性和敵友陣營，建立新的統(tǒng)一戰(zhàn)線。周恩來對階級斗爭和統(tǒng)一戰(zhàn)線進行了具體的分析。在1950年所作的《建設(shè)與團結(jié)》的講話中，他指出：“在階級社會中，人類是劃分為階級的。有階級的區(qū)分，就有階級的斗爭和階級的團結(jié)。我們的國家是多階級的國家，今天要打倒的是帝國主義、封建主義和官僚資本主義，要團結(jié)的是工人階級、農(nóng)民階級、小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級?！?周恩來：《建設(shè)與團結(jié)》，載《周恩來選集》（下卷），人民出版社1984年版，第27頁。在同年所作的《為鞏固和發(fā)展人民的勝利而奮斗》的報告中，他進一步指出：“工人階級是中華人民共和國的領(lǐng)導階級，忽視工人階級的政治利益和經(jīng)濟利益無疑地是不能夠容許的。但是民族資產(chǎn)階級在現(xiàn)階段的中國既然有它的重要作用，那么，團結(jié)民族資產(chǎn)階級使其積極地參加經(jīng)濟的恢復和發(fā)展的事業(yè)，也就是工人階級自己的利益?！?周恩來：《為鞏固和發(fā)展人民的勝利而奮斗》，載《周恩來選集》（下卷），人民出版社1984年版，第39頁。在1961年《在文藝工作座談會和故事片創(chuàng)作會議上的講話》中，周恩來再次強調(diào)：“一方面要進行階級斗爭，一方面要鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線。黨與民主黨派、民主人士的團結(jié)合作，就是統(tǒng)一戰(zhàn)線。不僅民主革命時期如此，社會主義革命和社會主義建設(shè)時期也如此?！?周恩來：《在文藝工作座談會和故事片創(chuàng)作會議上的講話》，載《周恩來選集》（下卷），人民出版社1984年版，第335頁。

為了明確階級斗爭中的敵友關(guān)系，黨對這一時期的“人民”范疇作出了新的表述。在1957年發(fā)表的《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的講話中，毛澤東強調(diào)：“人民這個概念在不同的國家和各個國家的不同的歷史時期，有著不同的內(nèi)容。拿我國的情況來說，在抗日戰(zhàn)爭時期，一切抗日的階級、階層和社會集團都屬于人民的范圍，日本帝國主義、漢奸、親日派都是人民的敵人。在解放戰(zhàn)爭時期，美帝國主義和它的走狗即官僚資產(chǎn)階級、地主階級以及代表這些階級的國民黨反動派，都是人民的敵人；一切反對這些敵人的階級、階層和社會集團，都屬于人民的范圍。在現(xiàn)階段，在建設(shè)社會主義的時期，一切贊成、擁護和參加社會主義建設(shè)事業(yè)的階級、階層和社會集團，都屬于人民的范圍；一切反抗社會主義革命和敵視、破壞社會主義建設(shè)的社會勢力和社會集團，都是人民的敵人?！?毛澤東：《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》，載《毛澤東文集》（第7卷），人民出版社1999年版，第205頁。周恩來在1950年所作的《在全國高等教育會議上的講話》中也指出：“現(xiàn)在是人民的時代，我們教育應(yīng)該是有利于人民的。人民是什么，在現(xiàn)階段，人民包括工人階級、農(nóng)民階級、小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級。這就是我們服務(wù)的對象。我們的國家是以工人階級為領(lǐng)導、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國家。”1周恩來：《在全國高等教育會議上的講話》，載《周恩來選集》（下卷），人民出版社1984年版，第16頁。在1951年發(fā)表的《關(guān)于知識分子的改造問題》的講話中，周恩來分析了“人民立場”與“工人階級立場”之間的關(guān)系，他指出：“現(xiàn)在，工人階級有工人階級的想法，農(nóng)民階級有農(nóng)民階級的想法，城市小資產(chǎn)階級有城市小資產(chǎn)階級的想法，資產(chǎn)階級有資產(chǎn)階級的想法，只要各個階級存在，他們的不同立場就會存在。我們今天要求大家有一個共同的立場，這就是為絕大多數(shù)人民的最高利益著想的人民立場?！?周恩來：《關(guān)于知識分子的改造問題》，載《周恩來選集》（下卷），人民出版社1984年版，第65頁。

根據(jù)社會主義革命時期的政治任務(wù)和敵我陣營的劃分，黨的人權(quán)保障理念更加明確強調(diào)要保障“人民”的權(quán)利。在1949年發(fā)表的《論人民民主專政》中，毛澤東對“人民”概念的政治性范圍與所享有的政治權(quán)利作出了一段經(jīng)典分析，他指出：“人民是什么？在中國，在現(xiàn)階段，是工人階級、農(nóng)民階級、城市小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級。這些階級在工人階級和共產(chǎn)黨領(lǐng)導之下，團結(jié)起來，組成自己的國家，選舉自己的政府，向著帝國主義的走狗即地主階級和官僚資產(chǎn)階級以及代表這些階級的國民黨反動派及其幫兇們實行專政，實行獨裁，壓迫這些人，只許他們規(guī)規(guī)矩矩，不許他們亂說亂動。如要亂說亂動，立即取締，予以制裁。對于人民內(nèi)部，則實行民主制度，人民有言論集會結(jié)社等項的自由權(quán)。選舉權(quán)，只給人民，不給反動派。這兩方面，對人民內(nèi)部的民主方面和對反動派的專政方面，互相結(jié)合起來，就是人民民主專政?！?毛澤東：《論人民民主專政》，載《毛澤東選集》（第4卷），人民出版社1960年版，第1480頁?！拔覀儗τ诜磩优珊头磩与A級的反動行為，決不施仁政。我們僅僅施仁政于人民內(nèi)部，而不施于人民外部的反動派和反動階級的反動行為?！?毛澤東：《論人民民主專政》，載《毛澤東選集》（第4卷），人民出版社1960年版，第1481頁。在1957年發(fā)表的《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的講話中，毛澤東進一步指出：“我們的國家是工人階級領(lǐng)導的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國家。這個專政是干什么的呢？專政的第一個作用，就是壓迫國家內(nèi)部的反動階級、反動派和反抗社會主義革命的剝削者，壓迫那些對于社會主義建設(shè)的破壞者，就是為了解決國內(nèi)敵我之間的矛盾。例如逮捕某些反革命分子并且將他們判罪，在一個時期內(nèi)不給地主階級分子和官僚資產(chǎn)階級分子以選舉權(quán)，不給他們發(fā)表言論的自由權(quán)利，都是屬于專政的范圍。”5毛澤東：《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》，載《毛澤東文集》（第7卷），人民出版社1999年版，第206—207頁。

在這一時期，黨對于“人民”的權(quán)利、“國民”的權(quán)利、“公民”的權(quán)利有著明確的區(qū)分。一方面，關(guān)于“人民”與“國民”在享有權(quán)利方面的差異，周恩來在1949年中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議上所作的《關(guān)于〈中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)〉草案的起草經(jīng)過和特點》的報告中作出了明確的解釋，他指出：“總綱中關(guān)于人民對國家的權(quán)利與義務(wù)有很明顯的規(guī)定。有一個定義須要說明，就是‘人民’與‘國民’是有分別的?！嗣瘛侵腹と穗A級、農(nóng)民階級、小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級，以及從反動階級覺悟過來的某些愛國民主分子。而對官僚資產(chǎn)階級在其財產(chǎn)被沒收和地主階級在其土地被分配以后，消極的是要嚴厲鎮(zhèn)壓他們中間的反動活動，積極的是更多地要強迫他們勞動，使他們改造成為新人。在改變以前，他們不屬人民范圍，但仍然是中國的一個國民，暫時不給他們享受人民的權(quán)利，卻需要使他們遵守國民的義務(wù)。這就是人民民主專政?！?周恩來：《人民政協(xié)共同綱領(lǐng)草案的特點》，載《周恩來選集》（上卷），人民出版社1980年版，第368—369頁。另一方面，關(guān)于“人民”的權(quán)利與“公民”的權(quán)利之間的關(guān)系，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中將二者在政治上作為同等意義的范疇來使用，他指出：“在人民內(nèi)部實行民主集中制。我們的憲法規(guī)定：中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威、宗教信仰等等自由?！^有公民權(quán)，在政治方面，就是說有自由和民主的權(quán)利?！?毛澤東：《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》，載《毛澤東文集》（第7卷），人民出版社1999年版，第207頁。

在這一時期，黨的領(lǐng)導人特別強調(diào)要充分保障人民享有的各項權(quán)利。毛澤東在中共八屆二中全會上的講話中指出，民主是一個方法，看用在誰人身上，看干什么事情。在擴大民主方面，周恩來指出：“今年召開的全國人民代表大會已經(jīng)開了一個先例，就是把所有代表的發(fā)言，包括批評政府工作的發(fā)言，不管對的、部分對的甚至錯的都發(fā)表出來。這就在人民中揭露了政府工作的缺點。……明年還準備進一步允許辯論，當然現(xiàn)在也允許辯論，小組會上就辯論得很熱烈，將來在大會上也可以辯論。就是說，人民代表提出的意見，政府要出來回答。回答對了，人民滿意；不對，就可以起來爭論?！?周恩來：《專政要繼續(xù)，民主要擴大》，載《周恩來選集》（下卷），人民出版社1984年版，第208頁。在高等教育方面，周恩來在1950年《在全國高等教育會議上的講話》中指出：“我們的高等教育首先就要向工農(nóng)開門，培養(yǎng)工農(nóng)出身的新型知識分子?！?周恩來：《在全國高等教育會議上的講話》，載《周恩來選集》（下卷），人民出版社1984年版，第16頁。

（二）社會主義革命時期黨的人權(quán)理念中的社會性維度

盡管在社會主義革命時期黨的人權(quán)理念更加鮮明地強調(diào)政治性維度，但這并不意味著社會性維度的完全消失。它表現(xiàn)為黨在強調(diào)代表和維護人民利益的同時，也涉及到黨是民族利益的代表，要為中華民族的利益而奮斗。在《關(guān)于知識分子的改造問題》的講話中，周恩來指出：“工人階級是最先進的，是為人民的，也是為民族的，將來要實現(xiàn)共產(chǎn)主義，使社會達到無階級的境地?！?周恩來：《關(guān)于知識分子的改造問題》，載《周恩來選集》（下卷），人民出版社1984年版，第65頁。

在人權(quán)保障方面，中國共產(chǎn)黨強調(diào)，即使對于人民的敵人，也要保障其最基本的生存權(quán)利。毛澤東在《論人民民主專政》中指出：“對于反動階級和反動派的人們，在他們的政權(quán)被推翻以后，只要他們不造反，不破壞，不搗亂，也給土地，給工作，讓他們活下去，讓他們在勞動中改造自己，成為新人?！?毛澤東：《論人民民主專政》，載《毛澤東選集》（第4卷），人民出版社1960年版，第1481頁。在1956年所作的《論十大關(guān)系》的報告中，毛澤東指出：“對一切反革命分子，都應(yīng)當給以生活出路，使他們有自新的機會?！?毛澤東：《論十大關(guān)系》，載《毛澤東文集》（第7卷），人民出版社1999年版，第39頁。

在人身權(quán)利和公正審判權(quán)利方面，中國共產(chǎn)黨強調(diào)嚴禁刑訊逼供?！吨袊伯a(chǎn)黨第九次全國代表大會上的報告》指出，在對敵斗爭中，“‘要重證據(jù)，重調(diào)查研究，嚴禁逼、供、信?！獔?zhí)行毛主席關(guān)于‘坦白從寬、抗拒從嚴’和‘給出路’的政策。……對于在清理階級隊伍的運動中查出的壞人或可疑分子，除確有證據(jù)的殺人、放火、放毒等現(xiàn)行反革命分子，應(yīng)當依法處理外，都應(yīng)當采取‘一個不殺、大部不抓’的政策?！薄皩Y產(chǎn)階級反動學術(shù)權(quán)威，或一批二看，或一批二用，或一批二養(yǎng)，總之，批判思想，給以出路?！?《中國共產(chǎn)黨第九次全國代表大會上的報告》，載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64561/4429445.html。1972年，原鐵道部副部長劉建章的妻子劉淑清同志寫信給毛澤東同志，反映劉建章同志無辜被捕及在獄中受到迫害。毛澤東同志批示：“請總理辦。這種法西斯式的審查方式，是誰人規(guī)定的？應(yīng)一律廢除?！敝芏鱽韺懶沤o公安部、交通部和國務(wù)院辦公室負責人，要求“請公安部會同衛(wèi)戍區(qū)將我在國務(wù)院當面提出過的要清查北京監(jiān)獄待遇問題，再在年內(nèi)做一次徹底清查。凡屬毛主席指出的‘這種法西斯式的審查方式’和虐待、毆打都需列舉出來，再一次宣布廢除，并當著在押犯人公布。如有犯者，當依法懲治，更容許犯人控訴?！?周恩來：《廢除法西斯式的審查方式》，載《周恩來選集》（下卷），人民出版社1984年版，第456—457頁。

在宗教信仰自由方面，中國共產(chǎn)黨強調(diào)要平等尊重有宗教信仰的人和沒有宗教信仰的人。周恩來在1955年《在亞非會議全體會議上的發(fā)言》中指出：“我要談有無宗教自由的問題。宗教信仰自由是近代國家所共同承認的原則。我們共產(chǎn)黨人是無神論者，但是我們尊重有宗教信仰的人。我們希望有宗教信仰的人也應(yīng)該尊重無宗教信仰的人。中國是有宗教信仰自由的國家，它不僅有七百萬共產(chǎn)黨員，并且還有以千萬計的回教徒和佛教徒，以百萬計的基督教徒和天主教徒?！?周恩來：《在亞非會議全體會議上的發(fā)言》，載《周恩來選集》（下卷），人民出版社1984年版，第155頁。

在婦女權(quán)利保障方面，中國共產(chǎn)黨要保障所有女性的合法權(quán)利。在1951年作出的《切實執(zhí)行婚姻法，保護婦女合法權(quán)益》的指示中，周恩來指出：“今后如有婦女因婚姻問題得不到婚姻法所賦予的權(quán)利與保護而被殺或自殺者，區(qū)、鄉(xiāng)、村（街）級的主要干部，首先應(yīng)負一定責任。……各級人民政府、人民解放軍、各民主黨派和各人民團體的每個干部都應(yīng)認識到：能否認真堅決地執(zhí)行婚姻法；能否采取嚴肅慎重負責的態(tài)度解決婚姻案件，保護婦女的合法利益；能否積極支持群眾特別是被壓迫的婦女群眾反對封建婚姻制度和反對封建思想的正義斗爭；能否在處理自己本身的婚姻問題時以身作則地遵守婚姻法——這些，都是自己在政治上是否愿意徹底反對封建主義的嚴重考驗，也是能否嚴格地遵守人民政府法令的嚴重考驗?！?周恩來：《切實執(zhí)行婚姻法，保護婦女合法權(quán)益》，載《周恩來選集》（下卷），人民出版社1984年版，第57頁。

四、改革開放與黨的人權(quán)理念中兩個維度的變化

中共十一屆三中全會后，黨的工作重心從“以階級斗爭為綱”轉(zhuǎn)向“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”。中國共產(chǎn)黨提出了“小康社會”的建設(shè)目標，并通過改革開放和建立社會主義市場經(jīng)濟體制來促進小康社會的實現(xiàn)。在這一背景下，中國共產(chǎn)黨人權(quán)理念的兩個維度都呈現(xiàn)顯著的變化。在政治性維度方面，作為最主要權(quán)利主體的“人民”范疇多次擴展；在社會性維度方面，“尊重和保障人權(quán)”被寫入黨章和憲法，公民平等享有的各項人權(quán)不斷豐富。

（一）改革開放后黨的人權(quán)理念中政治性維度的變化

十一屆三中全會重新確立了中國共產(chǎn)黨的政治路線，果斷地停止使用“以階級斗爭為綱”的口號，否定了中共十一大沿襲的“文化大革命”中的所謂“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命”，以及“文化大革命”今后還要進行多次等“左傾”錯誤觀點。1《中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會簡介》，載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64563/65371/4441896.html。中共十二大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》對階級之間的關(guān)系進行了更具體的分析，指出：“在剝削階級作為階級消滅以后，我國社會存在的矛盾大多數(shù)不具有階級斗爭的性質(zhì)，階級斗爭已經(jīng)不是主要矛盾?！?《中國共產(chǎn)黨章程》（1982年9月6日中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會通過），載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64565/65448/6415129.html。“既要反對把階級斗爭擴大化的觀點，又要反對認為階級斗爭已經(jīng)熄滅的觀點?！?《中國共產(chǎn)黨中央委員會關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，人民出版社1981年版，第56頁。

十一屆六中全會通過的《中國共產(chǎn)黨中央委員會關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》對社會主要矛盾重新分析，并決定將工作重心轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟建設(shè)為中心，指出：“在社會主義改造基本完成以后，我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。黨和國家工作的重點必須轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟建設(shè)為中心的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，大大發(fā)展社會生產(chǎn)力，并在這個基礎(chǔ)上逐步改善人民的物質(zhì)文化生活?！?《中國共產(chǎn)黨中央委員會關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，人民出版社1981年版，第54頁。中共十二大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》進一步指出：“中國共產(chǎn)黨在現(xiàn)階段的總?cè)蝿?wù)是：團結(jié)全國各族人民，自力更生，艱苦奮斗，逐步實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學技術(shù)現(xiàn)代化，把我國建設(shè)成為高度文明、高度民主的社會主義國家。”5《中國共產(chǎn)黨章程》（1982年9月6日中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會通過），載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64565/65448/6415129.html。

隨著黨的工作重點由階級斗爭轉(zhuǎn)向經(jīng)濟建設(shè)，中國共產(chǎn)黨人權(quán)理念的政治性維度也出現(xiàn)了新的擴展趨勢。這突出體現(xiàn)在“人民”范疇的多次擴大。

鄧小平在1979年6月15日中國人民政治協(xié)商會議第五屆全國委員會第二次會議上指出，我國的社會階級狀況已經(jīng)發(fā)生了“根本的變化”，并對農(nóng)民、知識分子和資本家階級的變化作出了分析。關(guān)于農(nóng)民階級，鄧小平指出：“我國農(nóng)民已經(jīng)是有二十多年歷史的集體農(nóng)民。工農(nóng)聯(lián)盟將在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的基礎(chǔ)上更加鞏固和發(fā)展?！标P(guān)于知識分子，鄧小平指出：“我國廣大的知識分子，包括從舊社會過來的老知識分子的絕大多數(shù)，已經(jīng)成為工人階級的一部分，正在努力自覺地為社會主義事業(yè)服務(wù)?！标P(guān)于資本家階級，鄧小平指出：“我國資本家階級原來占有的生產(chǎn)資料早已轉(zhuǎn)到國家手中，定息也已停止十三年之久。他們中有勞動能力的絕大多數(shù)人已經(jīng)改造成為社會主義社會中的自食其力的勞動者?！Y本家階級中的進步分子和大多數(shù)人在接受改造方面也起了有益的配合作用?，F(xiàn)在，他們作為勞動者，正在為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)貢獻力量?！痹谏鲜龇治龅幕A(chǔ)上，鄧小平對新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線作出了判斷，他指出：“上述各個方面的變化表明，我國的統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)成為工人階級領(lǐng)導的、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會主義勞動者和擁護社會主義的愛國者的廣泛聯(lián)盟?！?鄧小平：《新時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的任務(wù)》，載《鄧小平文選》（第2卷），人民出版社1994年版，第185—187頁。

《中國共產(chǎn)黨中央委員會關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》對階級狀況的變化作出了進一步的分析，指出：“在全國復查和平反了大量的冤假錯案，改正了錯劃右派分子的案件。宣布原工商業(yè)者已改造成為勞動者；把原為勞動者的小商小販、手工業(yè)者從原資產(chǎn)階級工商業(yè)者中區(qū)別出來；為現(xiàn)已改造成為勞動者的絕大多數(shù)原地主、富農(nóng)分子改訂了成分。這一系列工作妥善地解決了大量黨內(nèi)和人民內(nèi)部的矛盾?！?《中國共產(chǎn)黨中央委員會關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，人民出版社1981年版，第37—38頁。中共十二大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》指出：“中國共產(chǎn)黨同全國各民族工人、農(nóng)民、知識分子團結(jié)在一起，同各民主黨派、無黨派民主人士、各民族的愛國力量團結(jié)在一起，進一步發(fā)展和壯大由全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一的愛國者組成的最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。要同全國人民包括臺灣同胞、港澳同胞和國外僑胞一起，完成祖國統(tǒng)一的大業(yè)?！?《中國共產(chǎn)黨章程》（1982年9月6日中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會通過），載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64565/65448/6415129.html。

在2001年慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會上的講話中，江澤民指出：“我們黨要繼續(xù)站在時代前列，帶領(lǐng)人民勝利前進，歸結(jié)起來，就是必須始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益?！?江澤民：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會上的講話》，載《江澤民文選》（第3卷），人民出版社2006年版，第272頁。他對“社會主義建設(shè)者”的外延作出了更寬泛的界定：“改革開放以來，我國的社會階層構(gòu)成發(fā)生了新的變化，出現(xiàn)了民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會階層。而且，許多人在不同所有制、不同行業(yè)、不同地域之間流動頻繁，人們的職業(yè)、身份經(jīng)常變動。這種變化還會繼續(xù)下去。在黨的路線方針政策指引下，這些新的社會階層中的廣大人員，通過誠實勞動和工作，通過合法經(jīng)營，為發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力和其他事業(yè)作出了貢獻。他們與工人、農(nóng)民、知識分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員團結(jié)在一起，他們也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。”5江澤民：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會上的講話》，載《江澤民文選》（第3卷），人民出版社2006年版，第286頁。他特別強調(diào)指出：“不能簡單地把有沒有財產(chǎn)、有多少財產(chǎn)當作判斷人們政治上先進與落后的標準，而主要應(yīng)該看他們的思想政治狀況和現(xiàn)實表現(xiàn)，看他們的財產(chǎn)是怎么得來的以及對財產(chǎn)怎么支配和使用，看他們以自己的勞動對建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)所作的貢獻?！?江澤民：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會上的講話》，載《江澤民文選》（第3卷），人民出版社2006年版，第287頁。

2002年中共十六大報告強調(diào)要“鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”1江澤民：《全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面》，載《江澤民文選》（第3卷），人民出版社2006年版，第535頁。，并強調(diào)“隨著改革開放的深入和經(jīng)濟文化的發(fā)展，我國工人階級隊伍不斷壯大，素質(zhì)不斷提高。包括知識分子在內(nèi)的工人階級，廣大農(nóng)民，始終是推動我國先進生產(chǎn)力發(fā)展和社會全面進步的根本力量。在社會變革中出現(xiàn)的民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會階層，都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。對為祖國富強貢獻力量的社會各階層人們都要團結(jié)，對他們的創(chuàng)業(yè)精神都要鼓勵，對他們的合法權(quán)益都要保護，對他們中的優(yōu)秀分子都要表彰，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面”2江澤民：《全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面》，載《江澤民文選》（第3卷），人民出版社2006年版，第539—540頁。。

中共十七大報告在闡述“科學發(fā)展觀”時進一步強調(diào)了“人民”范疇的廣泛性，指出：“要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！?《胡錦濤在中共第十七次全國代表大會上的報告》，載中華人民共和國中央政府門戶網(wǎng)站，http://www.gov.cn/ldhd/2007-10/24/content_785431_3.htm。胡錦濤在2009年發(fā)表的《努力把貫徹落實科學發(fā)展觀提高到新水平》一文中進一步強調(diào)：“進一步實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益?？茖W發(fā)展觀核心是以人為本。我們黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。我們推動科學發(fā)展，根本目的就是要堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作與實現(xiàn)人民利益的一致性，堅持保障人民權(quán)益與促進人的全面發(fā)展的一致性，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。我們要著力把最廣大人民的根本利益作為貫徹落實科學發(fā)展觀的根本出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，努力興辦人民群眾希望辦的實事好事，使貫徹落實科學發(fā)展觀的過程成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活質(zhì)量和水平的過程，成為不斷提高人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的過程，成為不斷保障人民經(jīng)濟、政治、文化、社會權(quán)益的過程，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。只有這樣，實現(xiàn)科學發(fā)展才能具有最廣泛最深厚的群眾基礎(chǔ)，我們也才能把廣大人民群眾組織起來共同為全面建設(shè)小康社會、進而基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而奮斗?！?胡錦濤：《努力把貫徹落實科學發(fā)展觀提高到新水平》，載《求是》2009年第1期，第5頁。

中共十九大報告進一步明確“新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕”5習近平：《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，載《習近平談治國理政》（第3卷），外文出版社2020年版，第15頁。。

2018年1月，中共十九屆二中全會通過了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》，建議將憲法序言第十自然段中“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”修改為“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”。1《（受權(quán)發(fā)布）中國共產(chǎn)黨中央委員會關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》，載新華網(wǎng)，http://www.xinhuanet.com/2018-02/25/c_1122451187.htm。

根據(jù)全球化發(fā)展過程中人類面臨的共同風險，中國共產(chǎn)黨進一步提出了“構(gòu)建人類命運共同體”的理念，強調(diào)“世界各國人民”的榮辱與共。習近平2013年9月5日在二十國集團領(lǐng)導人峰會第一階段會議上關(guān)于世界經(jīng)濟形勢的發(fā)言中指出：“各國要樹立命運共同體意識，真正認清‘一榮俱榮、一損俱損’的連帶效應(yīng)，在競爭中合作，在合作中共贏。在追求本國利益時兼顧別國利益，在尋求自身發(fā)展時兼顧別國發(fā)展。相互幫助不同國家解決面臨的突出問題是世界經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。讓每個國家發(fā)展都能同其他國家增長形成聯(lián)動效應(yīng)，相互帶來正面而非負面的外溢效應(yīng)。”2習近平：《共同維護和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟》，載《習近平談治國理政》（第1卷），外文出版社2014年版，第336頁。2017年習近平在“中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會”的主旨講話中進一步指出：“今天，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、量子衛(wèi)星、人工智能迅猛發(fā)展，人類生活的關(guān)聯(lián)前所未有，同時人類面臨的全球性問題數(shù)量之多、規(guī)模之大、程度之深也前所未有。世界各國人民前途命運越來越緊密地聯(lián)系在一起。面對這種局勢，人類有兩種選擇。一種是，人們?yōu)榱藸帣?quán)奪利惡性競爭甚至兵戎相見，這很可能帶來災難性危機。另一種是，人們順應(yīng)時代發(fā)展潮流，齊心協(xié)力應(yīng)對挑戰(zhàn)，開展全球性協(xié)作，這就將為構(gòu)建人類命運共同體創(chuàng)造有利條件。我們要抓住歷史機遇，作出正確選擇，共同開創(chuàng)人類更加光明的未來?！薄叭祟惷\共同體，顧名思義，就是每個民族、每個國家的前途命運都緊緊聯(lián)系在一起，應(yīng)該風雨同舟，榮辱與共，努力把我們生于斯、長于斯的這個星球建成一個和睦的大家庭，把世界各國人民對美好生活的向往變成現(xiàn)實?！薄皹?gòu)建人類命運共同體，需要世界各國人民普遍參與。我們應(yīng)該凝聚不同民族、不同信仰、不同文化、不同地域人民的共識，共襄構(gòu)建人類命運共同體的偉業(yè)?！薄懊鎸θ找鎻碗s化、綜合化的安全威脅，單打獨斗不行，迷信武力更不行。我們應(yīng)該堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，營造公平正義、共建共享的安全格局，共同消除引發(fā)戰(zhàn)爭的根源，共同解救被槍炮驅(qū)趕的民眾，共同保護被戰(zhàn)火燒灼的婦女兒童，讓和平的陽光普照大地，讓人人享有安寧祥和?！薄拔覀儜?yīng)該堅持你好我好大家好的理念，推進開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟全球化，創(chuàng)造全人類共同發(fā)展的良好條件，共同推動世界各國發(fā)展繁榮，共同消除許多國家民眾依然面臨的貧窮落后，共同為全球的孩子們營造衣食無憂的生活，讓發(fā)展成果惠及世界各國，讓人人享有富足安康?！?《習近平在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會上的主旨講話》，載新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/world/2017-12/01/c_1122045658.htm。

（二）改革開放后黨的人權(quán)理念中社會性維度的變化

“文化大革命”給中國的經(jīng)濟、政治、社會和文化發(fā)展帶來了災難性的后果。在反思“文化大革命”的歷史教訓過程中，黨對發(fā)動“文化大革命”的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實作用進行了深刻思考?！吨袊伯a(chǎn)黨中央委員會關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》指出：“‘文化大革命’名義上是直接依靠群眾，實際上既脫離了黨的組織，又脫離了廣大群眾。”“在我國，在人民民主專政的國家政權(quán)建立以后，尤其是社會主義改造基本完成、剝削階級作為階級已經(jīng)消滅以后，雖然社會主義革命的任務(wù)還沒有最后完成，但是革命的內(nèi)容和方法已經(jīng)同過去根本不同。對于黨和國家肌體中確實存在的某些陰暗面，當然需要作出恰當?shù)墓烙嫴⑦\用符合憲法、法律和黨章的正確措施加以解決，但決不應(yīng)該采取‘文化大革命’的理論和方法。在社會主義條件下進行所謂‘一個階級推翻一個階級’的政治大革命，既沒有經(jīng)濟基礎(chǔ)，也沒有政治基礎(chǔ)。它必然提不出任何建設(shè)性的綱領(lǐng)，而只能造成嚴重的混亂、破壞和倒退。歷史已經(jīng)判明，‘文化大革命’是一場由領(lǐng)導者錯誤發(fā)動，被反革命集團利用，給黨、國家和各族人民帶來嚴重災難的內(nèi)亂?！?《中國共產(chǎn)黨中央委員會關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，人民出版社1981年版，第24、25頁。

通過反思“文化大革命”的歷史教訓，黨對于自身的性質(zhì)有了更深刻的理解。中共十二大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》強調(diào)黨不僅是“中國工人階級的先鋒隊”，而且也是“中國各族人民利益的忠實代表”。2《中國共產(chǎn)黨章程》（1982年9月6日中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會通過），載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64565/65448/6415129.html。中共十六大將“三個代表”的思想補充進《中國共產(chǎn)黨章程》，明確寫道：“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益?！?《中國共產(chǎn)黨章程》（中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會部分修改，2002年11月14日通過），載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64569/65444/4429114.html。

從這樣的認識出發(fā)，中國共產(chǎn)黨更加重視對全體公民權(quán)利的平等保障。十一屆三中全會公報指出：“憲法規(guī)定的公民權(quán)利，必須堅決保障，任何人不得侵犯?！薄耙ＷC人民在自己的法律面前人人平等，不允許任何人有超于法律之上的特權(quán)?！?《中國共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會第三次全體會議公報》，載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64563/65371/4441902.html。1982年12月4日第五屆全國人民代表大會第五次會議通過的《中華人民共和國憲法》重新確認了中華人民共和國公民應(yīng)當平等享有的各項權(quán)利。憲法第33條明確規(guī)定：“凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。中華人民共和國公民在法律面前一律平等。任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)?！?《中華人民共和國憲法》（1982年），載中國人大網(wǎng)，http://www.npc.gov.cn/wxzl/wxzl/2000-12/06/content_4421.htm。憲法第二章明確規(guī)定了公民的基本權(quán)利和義務(wù)。

對黨的人權(quán)理念的社會性維度產(chǎn)生更重要影響的是社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善。

中共十三大確認中國尚處于社會主義初級階段，并對這一階段的性質(zhì)作出了具體分析。十三大報告指出：“我國社會主義的初級階段，是一個什么樣的歷史階段呢？它不是泛指任何國家進入社會主義都會經(jīng)歷的起始階段，而是特指我國在生產(chǎn)力落后、商品經(jīng)濟不發(fā)達條件下建設(shè)社會主義必然要經(jīng)歷的特定階段。我國從五十年代生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造基本完成，到社會主義現(xiàn)代化的基本實現(xiàn)，至少需要上百年時間，都屬于社會主義初級階段。這個階段，既不同于社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)尚未奠定的過渡時期，又不同于已經(jīng)實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的階段。我們在現(xiàn)階段所面臨的主要矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。階級斗爭在一定范圍內(nèi)還會長期存在，但已經(jīng)不是主要矛盾。為了解決現(xiàn)階段的主要矛盾，就必須大力發(fā)展商品經(jīng)濟，提高勞動生產(chǎn)率，逐步實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學技術(shù)的現(xiàn)代化，并且為此而改革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的部分?！?《趙紫陽在中國共產(chǎn)黨第十三次全國代表大會上的報告》，載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64566/65447/4526368.html。

中共十四大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》再次確認：“我國正處于社會主義初級階段。這是在經(jīng)濟文化落后的中國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段，需要上百年的時間?！痹谏鐣髁x初級階級，社會主義建設(shè)的根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，因此要改革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的方面和環(huán)節(jié)。黨章強調(diào)：“必須堅持以生產(chǎn)資料公有制為主體、多種經(jīng)濟成分并存的所有制結(jié)構(gòu)，實行以按勞分配為主體、其他分配方式為補充的分配制度，鼓勵一部分地區(qū)和一部分人先富起來，逐步消滅貧窮，達到共同富裕，在生產(chǎn)發(fā)展和社會財富增長的基礎(chǔ)上不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。各項工作都要把有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，有利于增強社會主義國家的綜合國力，有利于提高人民的生活水平，作為總的出發(fā)點和檢驗標準?！?《中國共產(chǎn)黨章程》（中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會部分修改，1992年10月18日通過），載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64567/65446/6415682.html。

為了促進生產(chǎn)力的發(fā)展，需要從根本上改革束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟體制。吸取新中國成立幾十年來的經(jīng)驗和教訓，黨逐步突破原先實行的計劃經(jīng)濟體制的局限，建立并不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制。《中國共產(chǎn)黨中央委員會關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》指出：“必須在公有制基礎(chǔ)上實行計劃經(jīng)濟，同時發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的輔助作用。要大力發(fā)展社會主義的商品生產(chǎn)和商品交換?！?《中國共產(chǎn)黨中央委員會關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，人民出版社1981年版，第55頁。中共十二大報告指出：“正確貫徹計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔的原則，是經(jīng)濟體制改革中的一個根本性問題?！?《全面開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面——在中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會上的報告》，載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64565/65448/4526430.html。十二屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》指出：“改革計劃體制，首先要突破把計劃經(jīng)濟同商品經(jīng)濟對立起來的傳統(tǒng)觀念，明確認識社會主義計劃經(jīng)濟必須自覺依據(jù)和運用價值規(guī)律，是在公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟。”5《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》，載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/645 65/65378/4429522.html。中共十四大修改通過的《中國共產(chǎn)黨章程》指出：“要從根本上改革束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟體制，建立社會主義市場經(jīng)濟體制；與此相適應(yīng)，要進行政治體制改革和其他領(lǐng)域的改革?！?《中國共產(chǎn)黨章程》（中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會部分修改，1992年10月18日通過），載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64567/65446/6415682.html。

市場經(jīng)濟體制的建立和完善，對黨的人權(quán)理念的社會性維度產(chǎn)生重要影響，其突出標志就是“人權(quán)”概念再次出現(xiàn)在黨的正式文件中。國際社會的“人權(quán)”概念是指人根據(jù)作為人的資格所應(yīng)當平等享有的權(quán)利，在權(quán)利享有資格方面，它否認在政治、經(jīng)濟、社會和文化方面的任何差異，要求每個人都普遍享有。在新中國成立之前，中國共產(chǎn)黨高舉人權(quán)旗幟，在強調(diào)人權(quán)理念的政治性維度的同時，也不忽視人權(quán)的社會性維度。但在改革開放前的一段時期，特別是“文化大革命”時期，黨更突出強調(diào)人權(quán)理念的政治性維度，社會性維度被有意識地淡化，因此在黨的文件和國家法律中不再使用“人權(quán)”這一概念。

社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，要求更平等地保障所有社會成員的一些最基本的權(quán)利，從而使人權(quán)理念的社會性維度更加突顯出來。從人權(quán)發(fā)展史來看，人權(quán)觀念和規(guī)范的出現(xiàn)與市場經(jīng)濟的出現(xiàn)和發(fā)展具有結(jié)構(gòu)性的關(guān)聯(lián)。一方面，市場經(jīng)濟要求個人的獨立、自由和平等，以滿足市場交換的要求。另一方面，市場經(jīng)濟造成的階層分化需要建立社會保障制度，保護市場經(jīng)濟中的弱勢群體權(quán)利。南開大學人權(quán)研究中心課題組對21個市場經(jīng)濟體制國家人權(quán)保障制度的分析發(fā)現(xiàn)，市場經(jīng)濟體制與人權(quán)保障制度之間具有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性。市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展推動著人權(quán)保障制度的建立和完善。首先，市場經(jīng)濟體制與個人自由權(quán)利之間是相互促進的，特別是法律人格權(quán)、人身自由權(quán)、自由遷徙權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、隱私權(quán)和平等權(quán)與市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展具有更為內(nèi)在的聯(lián)系。同時市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展也推動了公民的各項政治權(quán)利的保障，特別是知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、選舉權(quán)等。其次，市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展與經(jīng)濟和社會權(quán)利保障相互制約，并在相對平衡的條件下相互促進。市場競爭導致的貧富分化會引發(fā)社會分裂，使市場經(jīng)濟體制無法持續(xù)運行，因此要求在保障個人自由權(quán)利的同時，進一步保障經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利。對各國人權(quán)保障歷史的考察顯示，對工作權(quán)利、基本生活水準權(quán)利、社會保障權(quán)利、健康權(quán)利和受教育權(quán)利的保障為市場經(jīng)濟提供了健康、可持續(xù)的勞動力，而市場經(jīng)濟帶來的政府稅收增加也為這些權(quán)利的保障提供了比較充分的經(jīng)濟基礎(chǔ)。但國家福利制度也在一定程度上降低了勞動者的工作動力，在一定程度上減弱了在全球市場中的競爭力，因此，經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利與市場經(jīng)濟發(fā)展是相互制約的，只有在平衡的條件下才能相互促進。最后，特定群體權(quán)利的保障與市場經(jīng)濟的發(fā)展也呈現(xiàn)出相互制約的關(guān)系。一方面，對婦女、兒童、老年人、殘疾人等特定群體權(quán)利的保障，可以為市場經(jīng)濟的運行和發(fā)展提供和諧的社會環(huán)境；另一方面，市場經(jīng)濟的發(fā)展水平?jīng)Q定著對特定群體權(quán)利保障的經(jīng)濟基礎(chǔ)。保障特定群體權(quán)利的福利政策需要通過稅收的轉(zhuǎn)移支付，它既會減少用于投資的資金，又會增加消費需求，只有在相對平衡的條件下才會促進市場經(jīng)濟的發(fā)展。研究還表明，市場經(jīng)濟不同發(fā)展階段的人權(quán)保障會存在差異：公民權(quán)利和政治權(quán)利是市場經(jīng)濟初始發(fā)展階段的主要人權(quán)訴求，市場經(jīng)濟的平衡發(fā)展階段需要進一步保障經(jīng)濟和社會權(quán)利。1參見南開大學人權(quán)研究中心課題組：《當代中國人權(quán)的實踐基礎(chǔ)與理論創(chuàng)新——邁向發(fā)展主義的人權(quán)結(jié)構(gòu)學說》，載《人權(quán)》2021年第1期，第22—48頁。此外，市場經(jīng)濟所導致的全球化交往是人權(quán)普遍化的重要基礎(chǔ)。交往的全球化要求形成某種共同遵守的交往規(guī)則。正是在這種全球交往的時代背景下，才出現(xiàn)了具有更普遍意義的“人權(quán)”理念。社會學家特納（B. S. Turner）指出，人權(quán)是全球化社會過程的一個重要特征。全球化創(chuàng)造了許多不完全屬于民族國家內(nèi)部的問題。2See B. S. Turner, Outline of a Theory of Human Rights, 27 Sociology 489, 489-521(1993).由于全球化產(chǎn)生的問題不只限于民族國家內(nèi)部，所以公民權(quán)利的概念必須擴展為人權(quán)的概念。3See B. S. Turner, Rights and Communities: Prolegomenon to a Sociology of Rights, 31 Australian and New Zealand Journal of Sociology 1, 1-8 (1995).

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，人權(quán)保障在黨和國家的政策和法律中被置于日益重要的地位。

1991年，中國政府發(fā)布了第一部人權(quán)白皮書，其中寫道：“享有充分的人權(quán)，是長期以來人類追求的理想。從第一次提出‘人權(quán)’這個偉大的名詞后，多少世紀以來，各國人民為爭取人權(quán)作出了不懈的努力，取得了重大的成果。但是，就世界范圍來說，現(xiàn)代社會還遠沒有能使人們達到享有充分的人權(quán)這一崇高的目標。這也就是為什么無數(shù)仁人志士仍矢志不渝地要為此而努力奮斗的原因?！?中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室：《中國的人權(quán)狀況》（1991年11月），載中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室網(wǎng)站，http://www.scio.gov.cn/zfbps/ndhf/1991/Document/308017/308017.htm。此后，中國政府又發(fā)布了十幾部人權(quán)白皮書和六十多部與人權(quán)有關(guān)的白皮書。

中共十五大進一步明確指出：“共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導和支持人民掌握管理國家的權(quán)力，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)。”5江澤民：《高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)全面推向二十一世紀》，載《江澤民文選》（第2卷），人民出版社2006年版，第29頁。

中共十六屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》，提交第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會審議。該建議第7條建議在憲法第33條增加一款內(nèi)容：“國家尊重和保障人權(quán)?！?004年第十屆全國人民代表大會第二次會議通過的憲法修正案寫入了該條款，使得國家尊重和保障人權(quán)成為一條重要的憲法原則。

中共十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出：“社會公平正義是社會和諧的基本條件，制度是社會公平正義的根本保證。必須加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的權(quán)利和利益，引導公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。”“完善法律制度，夯實社會和諧的法治基礎(chǔ)。維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴，樹立社會主義法制權(quán)威。堅持公民在法律面前一律平等，尊重和保障人權(quán)，依法保證公民權(quán)利和自由。”6《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64569/72347/6347991.html。

中共十七大修改的黨章中，在總綱部分寫入了“尊重和保障人權(quán)”。

自2009年起，國家先后制定了三期國家人權(quán)行動計劃，對各項人權(quán)的保障提出了全面和具體的要求，它標志著人權(quán)保障進入有計劃、持續(xù)穩(wěn)定、全面推進的新階段。

習近平在2018年紀念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會的賀信中指出：“時代在發(fā)展，人權(quán)在進步。中國堅持把人權(quán)的普遍性原則和當代實際相結(jié)合，走符合國情的人權(quán)發(fā)展道路，奉行以人民為中心的人權(quán)理念，把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，協(xié)調(diào)增進全體人民的經(jīng)濟、政治、社會、文化、環(huán)境權(quán)利，努力維護社會公平正義，促進人的全面發(fā)展。”1習近平：《走符合國情的人權(quán)發(fā)展道路》，載《習近平談治國理政》（第3卷），外文出版社2020年版，第288頁。

五、結(jié)論與展望

上述分析顯示，中國共產(chǎn)黨人權(quán)理念的確存在著政治性和社會性兩個維度。隨著黨在各歷史時期所肩負的政治和社會任務(wù)的變化，人權(quán)理念的兩個維度也在發(fā)生變化。政治性維度的變化主要表現(xiàn)在作為權(quán)利主體的“人民”范疇的外延不斷擴大，階級不再作為區(qū)別人民與非人民的主要標準。社會性維度的變化主要體現(xiàn)在公民普遍平等享有的基本人權(quán)不斷豐富。從總體趨勢來看，政治性維度與社會性維度在外延上的重合呈現(xiàn)不斷增加的趨勢，但在內(nèi)涵上仍然屬于兩個不同的維度。人權(quán)理念的政治性維度體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨作為一個政治組織的政治基礎(chǔ)和政治使命，是中國共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級政黨與其他政黨和政治組織的區(qū)別所在。人權(quán)理念的社會性維度則體現(xiàn)了黨作為社會共同體利益的代表和領(lǐng)導者的社會基礎(chǔ)與社會使命，是中國共產(chǎn)黨作為中華民族的先鋒隊與其他社會成員和組織之間的共通之處。

在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的未來征程中，為了團結(jié)絕大多數(shù)社會成員實現(xiàn)中華民族的偉大復興，在人權(quán)理念的政治性維度不斷拓寬的前提下，黨的人權(quán)理念的社會性維度正在被置于更加重要的地位，這特別體現(xiàn)在近年來中國共產(chǎn)黨提出的“全體人民共同富?！钡睦砟钪?。習近平2018年3月20日在十三屆全國人民代表大會第一次會議上的講話中指出：“促進社會公平正義，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，讓實現(xiàn)全體人民共同富裕在廣大人民現(xiàn)實生活中更加充分地展示出來。”2習近平：《在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上的講話》，載求是網(wǎng)，http://www.qstheory.cn/dukan/qs/2020-05/15/c_1125987668.htm。中國共產(chǎn)黨十九屆五中全會將“人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”作為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標。3《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報》，載《人民日報》2020年10月30日，第1版?！叭w人民”的概念體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人權(quán)理念政治性維度與社會性維度的更深度融合。可以預見，隨著國家“十四五”規(guī)劃和社會發(fā)展遠景目標的實現(xiàn)，公民平等享有的各項人權(quán)將會得到更全面、更系統(tǒng)和更高水平的保障。