習(xí)近平總書(shū)記在“七一”重要講話中強(qiáng)調(diào),要“發(fā)展全過(guò)程人民民主”。這一論述,是對(duì)馬克思主義民主理論的繼承與發(fā)展,道出了我國(guó)人民當(dāng)家作主的本質(zhì)特征,彰顯了社會(huì)主義民主的顯著優(yōu)勢(shì)。
習(xí)近平總書(shū)記指出,人民是否享有民主權(quán)利,要看人民是否在選舉時(shí)有投票的權(quán)利,也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利;要看人民有沒(méi)有進(jìn)行民主選舉的權(quán)利,也要看人民有沒(méi)有進(jìn)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利;我們要堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民,既保證人民依法實(shí)行民主選舉,也保證人民依法實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,防止出現(xiàn)選舉時(shí)漫天許諾、選舉后無(wú)人過(guò)問(wèn)的現(xiàn)象。
厚植立法工作民意基礎(chǔ)?;鶎尤舜箅m沒(méi)有立法權(quán),但通過(guò)省、市人大基層立法聯(lián)系點(diǎn)這一平臺(tái),在省市人大開(kāi)展立法調(diào)研、立法評(píng)估以及法律實(shí)施情況調(diào)研時(shí),盡可能多地邀請(qǐng)人大代表、基層群眾參加,廣泛了解吸收其合理化建議,推動(dòng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)從參與立法向監(jiān)督執(zhí)法、促進(jìn)守法和宣傳普法不斷拓展深化。
促進(jìn)決策民主化法治化。討論決定重大事項(xiàng)是憲法法律賦予人大的重要職權(quán)。只有傾聽(tīng)民意、了解民意,才能推動(dòng)重大事項(xiàng)決定的民主化法治化。在重大事項(xiàng)決定前,要深入開(kāi)展調(diào)研,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),擴(kuò)大社會(huì)公眾有序參與,做好論證、聽(tīng)證和評(píng)估工作,積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要按照上級(jí)部署,在縣級(jí)層面加快推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制,在每年的人代會(huì)上以投票的方式?jīng)Q定重大民生實(shí)事項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)從“為民作主”到“由民作主”的轉(zhuǎn)變。
提升監(jiān)督剛性和實(shí)效。打造監(jiān)督工作閉環(huán),著力構(gòu)建審議、交辦、反饋、評(píng)價(jià)相銜接的監(jiān)督運(yùn)作機(jī)制。建立健全專項(xiàng)工作報(bào)告預(yù)審機(jī)制,提前對(duì)“一府一委兩院”提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議的報(bào)告進(jìn)行初步審查;優(yōu)化監(jiān)督議題審議工作,對(duì)于委員審議情況,采取條目式、清單式匯總常委會(huì)會(huì)議審議意見(jiàn),做到可落實(shí)、可檢查、可評(píng)估,并將重要審議意見(jiàn)連同具體問(wèn)題清單當(dāng)面交辦,同時(shí)通過(guò)多種方式全過(guò)程跟蹤審議意見(jiàn)落實(shí)情況。
充分發(fā)揮代表主體作用。人民代表大會(huì)制度深深植根于人民之中。要充分發(fā)揮人大代表的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),密切同人民群眾的聯(lián)系,使人大工作更好地反映人民意愿。要充分發(fā)揮“人大代表之家”、代表聯(lián)絡(luò)站(點(diǎn))的作用,同時(shí)加快網(wǎng)上“人大代表之家”建設(shè),并注重建立健全選民和代表意見(jiàn)收集、梳理匯總、交辦、承辦、督辦、反饋、評(píng)價(jià)機(jī)制,打通代表聯(lián)系群眾的“最后一公里”,以地方基層的生動(dòng)實(shí)踐豐富“全過(guò)程民主”的時(shí)代內(nèi)涵。