近年來，省市兩級人大代表及社會各界都在通過各種形式對加強電動自行車管理提出了意見和建議。今年初，廣州市人大代表林淑菁建議，呼吁廣州加快發(fā)展與優(yōu)化慢行交通系統(tǒng)。加快城市非機動的車道劃分以及對不合理的劃分線進行修改，對電動自行車實行上牌管理，要求騎行者考取駕駛證，建立違法懲戒機制。這個建議對全省范圍內(nèi)的電動自行車管理，具有重要的推動作用。

電動自行車新的強制性國家標準《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》于2019年4月15日起實施。2019年3月14日，國家《關(guān)于加強電動自行車國家標準實施監(jiān)督的意見》，對進一步規(guī)范電動自行車生產(chǎn)、銷售和使用管理提出了具體要求。

從生活經(jīng)驗看，面對大城市的交通與停車壓力，電動車能得到長足發(fā)展，這也是社會分層與經(jīng)濟多元的必然結(jié)果。因為電動車的價格、體積與排放都遠遠低于汽車，同時也比自行車要更能長距離運行。這確實能解決草根與工薪階層的上下班、送貨、接送孩子等基本需求。尤其是在公交網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達，發(fā)車頻率低、候車時間過長、接駁地鐵不便的條件下，電動車也就有其生存空間。

另一方面，電動自行車在大城市的占有量逐年攀升，確實存在著超速行駛、逆行、穿越機動車道、闖紅燈等現(xiàn)象。此外，共享自行車停放區(qū)域規(guī)劃不合理，人行道破損嚴重?zé)o人修補，非機動車也不方便行駛。對此，人大代表建議，要建立對電動自行車駕駛的管制機制。如建立車牌管理機制，或通過類似于機動車考證等方式，普及電動自行車規(guī)范行駛方法，并引用類似機動車的違法懲戒機制，若被拍攝到亂闖紅燈、逆行等行為時，處以罰金及扣分的懲罰，若分數(shù)被扣至零則禁止其一段時間內(nèi)駕駛電動自行車上路。

今年6月，對于林淑菁代表《關(guān)于加強完善我市電動自行車管理的建議》，廣州市公安局做出了答復(fù)。按照《廣州市非機動車和摩托車管理規(guī)定》第十一條，在省人民政府批準的禁止電動自行車上道路行駛的區(qū)域內(nèi)，禁止電動自行車上道路行駛。目前，經(jīng)省政府批準廣州市已在全市行政區(qū)域內(nèi)實施電動自行車限行的管理措施。

立法的步伐也在加快。2020年，為加強電動自行車管理，推動制定廣東省電動自行車管理的地方性法規(guī)，廣東省公安廳起草了《廣東省電動自行車管理條例（征求意見稿）》，對我省行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)電動自行車生產(chǎn)、銷售、登記、通行、停放、充電以及其他管理活動作出了規(guī)范。2020年9月16日至10月1日，公開征求社會各界的意見。目前，已由省人大常委會列入制定地方性法規(guī)的程序中。

放眼全國，各地陸續(xù)出臺規(guī)范電動自行車管理的地方性法規(guī)、政府規(guī)章。值得參考的是《上海市非機動車安全管理條例》（自2021年5月1日起施行）對幾方面作出了規(guī)范：一是生產(chǎn)、銷售的非機動車以及電動自行車的蓄電池、充電器等產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國家標準。二是電動自行車應(yīng)當(dāng)經(jīng)本市公安機關(guān)登記；專用號牌電動自行車自登記之日起每滿五年的，應(yīng)當(dāng)進行安全技術(shù)檢查。三是完善系統(tǒng)、連續(xù)的非機動車道網(wǎng)絡(luò)。四是電動自行車駕駛?cè)撕统俗藛T佩戴安全頭盔。五是鼓勵投保非機動車第三者責(zé)任保險、人身傷害保險和財產(chǎn)損失保險。六是電動自行車充電時應(yīng)當(dāng)確保安全。七是使用電動自行車從事快遞、外賣等網(wǎng)約配送活動的快遞企業(yè)、電子商務(wù)平臺企業(yè)，應(yīng)當(dāng)履行交通安全管理義務(wù)、消防安全責(zé)任。八是相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)制定快遞、外賣等行業(yè)交通安全和消防安全自律公約，統(tǒng)一行業(yè)非機動車安全管理、駕駛?cè)诵畔⒑瞬榕c懲戒等標準。

對于人大代表等社會各界關(guān)注的電動自行車使用、管理出現(xiàn)的新情況、新問題，廣州市公安局表示，目前正在抓緊研究、推動調(diào)整、加強電動自行車管理政策措施。一是擬在一定區(qū)域?qū)﹄妱幼孕熊噷嵭袀浒浮⒃试S上道路行駛。號牌采用RFID芯片（射頻識別）技術(shù)，便于后期利用“電子警察”等系統(tǒng)對違法行為進行查處；電動自行車自備案之日起滿一定年限后進行安全技術(shù)檢查；進一步細化電動自行車道路通行規(guī)定，明確駕駛?cè)撕统俗藛T應(yīng)當(dāng)佩戴安全頭盔。

無論是來自立法層面的條例還是政府規(guī)章措施，無疑是在整體上構(gòu)筑一個安全網(wǎng)絡(luò)，以求在市民便利和交通安全之間尋求一個共識與規(guī)范。畢竟電動車只要強化了規(guī)定，包括在安全駕駛、佩戴頭盔、限制車速、禁止違規(guī)等方面普及規(guī)范的話，換來的社會效用與經(jīng)濟效益是非常巨大的。這也是與時俱進、實事求是、回應(yīng)民生、造福社會的重要事項。