薛若禹 廖吉林
(南京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院 江蘇南京210037)
在當(dāng)今時代背景下,應(yīng)加強農(nóng)村金融發(fā)展影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的研究,客觀認識農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟之間的關(guān)系,采取科學(xué)、合理策略,促進農(nóng)村金融與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的共同發(fā)展,推動鄉(xiāng)村振興與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)戰(zhàn)略的落實。
當(dāng)前,我國農(nóng)村金融體系已經(jīng)基本建立,雖然存在不足,但已經(jīng)在農(nóng)村發(fā)揮了重要作用??v觀我國農(nóng)村金融發(fā)展歷程,一共經(jīng)過了4個階段,第一個階段:1979~1993年,農(nóng)村金融剛剛起步,發(fā)展緩慢,但穩(wěn)中向上;第二個階段:1994~1996年,農(nóng)村金融逐漸轉(zhuǎn)型,開始注重服務(wù)質(zhì)量的提升;第三個階段:1997~2005年,農(nóng)村金融開始重視風(fēng)險防范;第四個階段:2006年至今,農(nóng)村金融體系進行大幅度調(diào)整重組,在服務(wù)和風(fēng)險防范方面有了較大提升,具體表現(xiàn)如下。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營對技術(shù)和資金的需求越來越高,不再是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低投入、低回報,這給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營者帶來了壓力。如果沒有充足的資金,就無法獲得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的技術(shù)、設(shè)備等資源,傳統(tǒng)民間借貸方式籌措資金能力非常有限,難以解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的資金需求[1],農(nóng)村金融機構(gòu)可以幫助解決了這一難題。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員,可以根據(jù)實際生產(chǎn)經(jīng)營需求,向金融機構(gòu)提出貸款申請,獲取資金。而且目前我國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營貸款方面有很多優(yōu)惠政策,各金融機構(gòu)也從服務(wù)三農(nóng)角度出發(fā),設(shè)計了專門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的信貸業(yè)務(wù)。
從“內(nèi)生增長理論”的角度來看,內(nèi)生技術(shù)進步是保證經(jīng)濟持續(xù)增長的決定因素,歸根結(jié)底是強調(diào)科學(xué)技術(shù)發(fā)展對生產(chǎn)力影響。我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國,農(nóng)業(yè)至今依然是農(nóng)村經(jīng)濟的主要支柱,但是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)含量較低,不論是產(chǎn)量還是質(zhì)量,都不盡如人意,人力成本相當(dāng)高,環(huán)境污染與破壞嚴(yán)重,極大阻礙了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[2]?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)大大減少了人工勞動力,提高了生產(chǎn)效率,不論是產(chǎn)量還是質(zhì)量,都有了較大的提升,而且注重綠色與環(huán)保,可保障農(nóng)業(yè)的長遠可持續(xù)發(fā)展。目前,推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的主要障礙是投入不夠,農(nóng)村金融可幫助解決該問題,通過提供資金幫助引進新技術(shù),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長過程中獲取報酬,形成一個良性循環(huán)。
健全基礎(chǔ)設(shè)施是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要因素之一。由于客觀原因,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較為落后,難以滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求[3]。農(nóng)村金融的介入,無疑能夠幫助緩解農(nóng)村地區(qū)的財政困境,為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了資金,加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),更好滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求,提升農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。
隨著農(nóng)村金融的普及,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也實現(xiàn)了現(xiàn)代化發(fā)展。
我國農(nóng)村金融起步晚、起點低。很多農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平不能滿足現(xiàn)代社會金融發(fā)展的需要,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長受到一定限制,由此形成了一個惡性循環(huán),因此,應(yīng)當(dāng)著力優(yōu)化農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中,由于金融結(jié)構(gòu)不健全導(dǎo)致農(nóng)村金融發(fā)展問題較多,在金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面,必須要結(jié)合市場經(jīng)濟自身運行規(guī)律。市場發(fā)展通常能夠更加直觀且明顯地體現(xiàn)短期效益,但金融系統(tǒng)卻更注重長期效益最大化。故而在優(yōu)化農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)時,需以兼顧市場為重要前提[4],推進各區(qū)域的緊密合作,特別是中西部地區(qū)在金融、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)等的合作,充分發(fā)揮金融及經(jīng)濟作用,為金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供穩(wěn)定經(jīng)濟支持。另外,還需要加強農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)的建設(shè)與完善。
農(nóng)村金融的發(fā)展,涉及到多個角度和層面,如法律、政策等。只有完善農(nóng)村金融體系,才能推動農(nóng)村金融更好地向前發(fā)展,有力保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)。在法律層面,針對農(nóng)村金融的特點和需求,制定更有實站性和可操作性的法律制度,為農(nóng)村金融發(fā)展提供強有力的規(guī)范、指導(dǎo)和約束,避免農(nóng)村金融負面行為。在政策層面,結(jié)合服務(wù)三農(nóng)、鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等戰(zhàn)略,出臺一系列普惠性農(nóng)村農(nóng)業(yè)金融貸款政策,降低農(nóng)村金融貸款成本,特別是對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專項貸款,可以予以更高財政貼息,或通過政策擔(dān)保,幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營更快獲得貸款。業(yè)務(wù)層面上,需要銀行等金融機構(gòu)面向農(nóng)村金融市場,根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求設(shè)計開發(fā)出更多農(nóng)業(yè)信貸產(chǎn)品,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營者提供更加個性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)[5]。
金融市場隨時可能面臨風(fēng)險,需要盡量規(guī)避和防控。農(nóng)村金融市場中風(fēng)險的發(fā)生概率更高,并且任一風(fēng)險都很可能對農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟造成巨大損失。因此,提高風(fēng)險預(yù)警及控制能力已成為保障當(dāng)代農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。農(nóng)村金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況,定期召開會議,結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)與信息,合理評估農(nóng)村融發(fā)過程中可能面臨的各種風(fēng)險,制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,盡可能將金融風(fēng)險造成的損害降至最低[6]。
要確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展,需不斷擴大農(nóng)村金融規(guī)模,讓農(nóng)村金融真正發(fā)揮出效應(yīng)。具體來講,著重從農(nóng)村金融機構(gòu)建設(shè)著手,建立新型農(nóng)村金融機構(gòu),給予金融機構(gòu)更多的扶持政策和優(yōu)惠力度,促使農(nóng)村金融適度擴大規(guī)模。同時,強化農(nóng)村金融在經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮作用。
農(nóng)村金融的發(fā)展離不開專業(yè)金融人才,應(yīng)當(dāng)大力加強農(nóng)村金融人才培養(yǎng)工作,使農(nóng)村金融從業(yè)人員全面了解農(nóng)村的金融市場環(huán)境,樹立良好的服務(wù)意識、責(zé)任意識,為農(nóng)村客戶提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。
在農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展中,我們還需要做好群眾的宣傳教育工作,提高金融意識、法治意識、合約意識,使其能夠合法、合規(guī)、高效應(yīng)用好金融業(yè)務(wù),提高經(jīng)濟收益。