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        文旅融合視閾下的濟(jì)南街頭藝術(shù)治理

        2021-12-05 01:30:33馬迎春
        人文天下 2021年5期
        關(guān)鍵詞:藝術(shù)文化發(fā)展

        ■ 馬迎春

        2018 年,國(guó)家文化和旅游部組建成立,詩(shī)與遠(yuǎn)方的“握手”開(kāi)啟文旅融合發(fā)展的新篇章,文旅融合已成為促進(jìn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。街頭藝術(shù)作為誕生于城市公共空間的一種獨(dú)特的藝術(shù)行為,是城市文化中的有機(jī)一環(huán),但在街頭藝術(shù)不斷演化的過(guò)程中,長(zhǎng)期存在著其為“城市問(wèn)題”還是“城市景觀”的爭(zhēng)論,其治理在不同時(shí)期也具有差異性。從總體上看,傳統(tǒng)的街頭藝術(shù)治理模式可以用“無(wú)秩序”來(lái)概括。隨著越來(lái)越多的城市街道向藝術(shù)“開(kāi)放”,濟(jì)南市也逐漸意識(shí)到藝術(shù)對(duì)城市發(fā)展的重要作用,態(tài)度積極轉(zhuǎn)變。2019 年6 月,濟(jì)南市人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,提出打造夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)、豐富夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)業(yè)態(tài)、營(yíng)造良好輿論氛圍等多項(xiàng)舉措,這成為濟(jì)南街頭藝術(shù)治理模式發(fā)生轉(zhuǎn)變的政策“催化劑”。濟(jì)南的街頭藝術(shù)治理也于同年9 月發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變,正式由無(wú)序化管理進(jìn)入常態(tài)化治理階段。

        一、文旅融合視閾下濟(jì)南街頭藝術(shù)治理的常態(tài)化轉(zhuǎn)變

        文旅融合發(fā)展涉及政策、資源、環(huán)境等方方面面。作為歷史文化名城、泉水資源特色城市,先天的資源優(yōu)勢(shì)是濟(jì)南不斷完善文化旅游自身業(yè)態(tài)的保障。街頭藝術(shù)以其可娛樂(lè)、可詼諧、可熱烈、可輕松、可深沉等特性,迎合了大眾休閑娛樂(lè)的心態(tài)。濟(jì)南城市文化特色突出、兼具多元,街頭藝術(shù)治理和街頭文化發(fā)展應(yīng)體現(xiàn)自身特色,使街頭藝術(shù)成為泉城文化的亮麗名片。

        (一)常態(tài)化治理的必要性

        過(guò)去,肇始于宋代“瓦子”的街頭藝術(shù)被貼上“非正統(tǒng)”“失體面”的標(biāo)簽,往往會(huì)受到政府部門(mén)的限制和取締。2014 年,上海、深圳實(shí)施街頭藝術(shù)治理;2018 年,成都緊隨其后。在此之前,中國(guó)內(nèi)地從未有地方政府對(duì)街頭藝術(shù)進(jìn)行過(guò)規(guī)劃和治理。由于街頭藝術(shù)具有“在公共場(chǎng)所創(chuàng)作的視覺(jué)藝術(shù),通常是未經(jīng)批準(zhǔn)的藝術(shù)作品”的特性,過(guò)去,政府部門(mén)對(duì)街頭藝術(shù)的介入往往是一種變相的城市街頭“整頓”和“清場(chǎng)”行動(dòng)。在濟(jì)南市首批街頭藝人展示系列短片《十年風(fēng)組合 一直在堅(jiān)守》中,在街頭藝人沒(méi)有被正式納入政府統(tǒng)一管理的時(shí)期,被驅(qū)趕、被投訴是濟(jì)南街頭藝人們的常態(tài),有人曾經(jīng)一個(gè)月就收到22張?jiān)胍魯_民的“督辦告知單”,還要四處躲避執(zhí)法管理部門(mén)的“請(qǐng)離”。隨著國(guó)內(nèi)各大城市相繼出臺(tái)針對(duì)街頭藝人的管理方案并為藝人“發(fā)證”,濟(jì)南市也著手對(duì)街頭藝術(shù)進(jìn)行規(guī)范,通過(guò)政府管理、制度設(shè)計(jì)、多主體組織以及民眾參與性培育等多種手段,有效降低街頭藝術(shù)帶來(lái)的外部負(fù)效應(yīng),并使其成為促進(jìn)文旅融合、助推夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段。

        (二)常態(tài)化治理的進(jìn)程

        基于對(duì)加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)、推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展步伐、培育文化消費(fèi)新業(yè)態(tài)的迫切要求,濟(jì)南市為街頭開(kāi)放做了多種有益嘗試。其中,2020 年5 月,濟(jì)南市文化和旅游局組織考察團(tuán)前往成都、深圳等地對(duì)街頭藝人的發(fā)展情況進(jìn)行綜合考察;6 月初,組織20 余名街頭藝人在濟(jì)南市歷下區(qū)泉城路一帶開(kāi)唱“試水”;9 月,發(fā)布《濟(jì)南市街頭藝人招募公告》,舉辦首批街頭藝人招募考核,62 人獲頒“表演證”;10 月,為街頭藝人進(jìn)行崗前培訓(xùn),并組織簽訂《濟(jì)南市街頭藝人公約》,發(fā)放“濟(jì)南街頭藝術(shù)表演證”,組織持證藝人進(jìn)行街頭藝術(shù)表演活動(dòng),真正實(shí)現(xiàn)藝人“持證上崗”;11 月,組織舉辦“濟(jì)南市街頭藝人展演活動(dòng)啟動(dòng)儀式”;12 月,組織“街頭藝人補(bǔ)招”,27 人獲“表演證”;2021 年1 月,召開(kāi)持證街頭藝人工作座談會(huì);3 月,發(fā)布新一年的藝人招募公告;4 月,組織第三次藝人招募考核;5 月,舉辦街頭藝人“獻(xiàn)禮建黨百年”專場(chǎng)音樂(lè)會(huì),至此濟(jì)南正式迎來(lái)“街頭藝術(shù)治理”新時(shí)代。

        (三)常態(tài)化治理的方式

        濟(jì)南市街頭藝術(shù)治理工作的有序推進(jìn),是全市各級(jí)各部門(mén)貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的一項(xiàng)工作內(nèi)容,目的是進(jìn)一步促進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展步伐,為夜間休閑消費(fèi)助力。在濟(jì)南市開(kāi)啟街頭藝術(shù)治理工作之初,為了對(duì)街頭藝人進(jìn)行有效的管理,由濟(jì)南市文旅局牽頭,會(huì)同市公安局、市城市管理局、街頭藝術(shù)表演點(diǎn)位分布區(qū)縣和相關(guān)街道等部門(mén),初步建立了一套“市區(qū)街道三級(jí)多部門(mén)”齊抓共管的街頭藝人管理工作機(jī)制,并制定《關(guān)于規(guī)范街頭藝人管理服務(wù)促進(jìn)街頭藝術(shù)繁榮的實(shí)施意見(jiàn)》,切實(shí)解決街頭藝術(shù)發(fā)展中存在的問(wèn)題。

        二、濟(jì)南街頭藝術(shù)治理的現(xiàn)狀及問(wèn)題

        (一)“規(guī)范”與“失范”并存

        經(jīng)由政府部門(mén)的治理,街頭藝術(shù)形成了一定的“程式”,遵循一定的“規(guī)范”,同時(shí)也被賦予促進(jìn)城市文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展、開(kāi)放城市公共空間互動(dòng)交流的期望。目前,全市登記在冊(cè)的持證藝人共三批119 位,分布在濟(jì)南市6 個(gè)主城區(qū)進(jìn)行演出,表演內(nèi)容涵蓋樂(lè)隊(duì)表演、吉他彈唱、個(gè)人表演、樂(lè)器演奏、曲藝演出等。第一批招募的藝人多是經(jīng)由各級(jí)文旅部門(mén)推薦而進(jìn)行考核獲證的,后續(xù)招募的兩批藝人大部分是看到各類(lèi)媒體發(fā)布的招募信息,主動(dòng)報(bào)名參加考核。按照要求,濟(jì)南的街頭藝人們進(jìn)行街頭演出時(shí)需持證上崗,其表演時(shí)間和表演地點(diǎn)相對(duì)固定,同時(shí)政府允許其在表演過(guò)程中接受觀演群眾“打賞”。但由于演出時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容受到一定的限制,持證上崗的部分藝人會(huì)選擇“出走”或者減少演出次數(shù),這也成為街頭藝術(shù)治理“失范”的表現(xiàn)。

        (二)“多樣性”與“單一性”同在

        城市街區(qū)和市民大眾需要街頭藝術(shù),街頭藝術(shù)有著其他藝術(shù)形式難以復(fù)制的優(yōu)勢(shì)。制定街頭藝術(shù)治理方案之初,濟(jì)南市也曾做過(guò)多方面努力,除了招募公告中寫(xiě)明的聲樂(lè)表演、器樂(lè)表演、舞蹈表演、曲藝表演等招募類(lèi)別外,還計(jì)劃在后續(xù)的招募中有序增設(shè)非遺文化、繪畫(huà)、工藝美術(shù)、雜技等不同藝術(shù)門(mén)類(lèi)的街頭藝術(shù)表演,由此可以體現(xiàn)街頭藝術(shù)表演具有的文化多樣性。但囿于多種因素的制約,在實(shí)際街頭藝術(shù)表演過(guò)程中,表演種類(lèi)的多樣性卻鮮有展現(xiàn)。在濟(jì)南市街頭藝人活動(dòng)的組織過(guò)程中,單一的表演內(nèi)容、熟悉的面孔、程式化的表演形式確實(shí)是常態(tài)。同時(shí),也存在著“藝人只持證不上崗”的尷尬現(xiàn)象。從政府管理角度來(lái)說(shuō),上述狀況的出現(xiàn)導(dǎo)致了符合招募要求的藝人街頭表演意愿不強(qiáng),而意愿強(qiáng)烈的藝人又被政府部門(mén)的招募門(mén)檻排除在外的現(xiàn)象。

        三、濟(jì)南街頭藝術(shù)治理的意義及實(shí)現(xiàn)路徑

        (一)構(gòu)建城市公共文化服務(wù)體系

        濟(jì)南市開(kāi)啟街頭藝術(shù)治理之初,政策的制定者就對(duì)這次治理寄予厚望,這不僅僅是一場(chǎng)文化政策主導(dǎo)下的治理活動(dòng),還將街頭藝術(shù)治理的方向引到城市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的道路上來(lái)。濟(jì)南市文化和旅游局副局長(zhǎng)郭象崢在濟(jì)南市街頭藝人展演活動(dòng)啟動(dòng)儀式上提出:“濟(jì)南市街頭藝人展演活動(dòng)的舉辦不是選秀,不是作秀,更不是一種應(yīng)景行為,而是一項(xiàng)常態(tài)化文化惠民演出活動(dòng)。”濟(jì)南的街頭藝人可以廣泛參與到藝術(shù)進(jìn)景區(qū)、藝人城際交流、藝術(shù)集中展演等多項(xiàng)活動(dòng)中;與此同時(shí),全市各級(jí)文化宣傳部門(mén)及各類(lèi)媒介推介街頭藝術(shù)“明星”,培育出一支屬于濟(jì)南的街頭藝人隊(duì)伍,進(jìn)而讓觀看街頭藝術(shù)成為市民休閑娛樂(lè)的一種生活方式,最終實(shí)現(xiàn)打造城市名片、輸出街頭文化藝術(shù)品牌的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

        (二)提升城市公共空間活力

        濟(jì)南不缺少歷史文化的積淀,但不可否認(rèn)的是,濟(jì)南渴望提升城市公共空間活力及對(duì)青年群體的吸引力。街頭藝術(shù)所具有的流動(dòng)性、文化性、自發(fā)性、聚集性等特性,可以激發(fā)城市公共空間活力。一方面,城市公共空間內(nèi)的藝術(shù)表達(dá),成為城市公共空間的一道亮麗的風(fēng)景;另一方面,也為城市和生活在其中的個(gè)人提供了聯(lián)系的紐帶,在提升城市空間活力、促進(jìn)人際交往、塑造城市精神上展示出了區(qū)別于其他藝術(shù)形式的重要價(jià)值。例如,濟(jì)南市歷下區(qū)泉城路上的恒隆廣場(chǎng)、世茂廣場(chǎng)、家樂(lè)福等街頭藝人駐唱吸引大批過(guò)往市民和游客駐足觀看,并得到市民游客的熱烈響應(yīng);同時(shí),因大部分街頭駐演藝人均會(huì)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行直播,往往可以形成一定的“網(wǎng)絡(luò)紅人效應(yīng)”,吸引粉絲到其駐場(chǎng)地觀演,有效提升公共空間的活力,帶動(dòng)當(dāng)?shù)匚穆孟M(fèi)。因此,政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)出臺(tái)一些政策,采取有效措施,提升城市公共空間活力,有效開(kāi)展街頭藝術(shù)治理,引導(dǎo)街頭藝術(shù)健康發(fā)展,進(jìn)而促進(jìn)濟(jì)南夜間經(jīng)濟(jì)的繁榮。

        (三)社會(huì)組織參與藝人管理

        政府的街頭藝術(shù)治理是通過(guò)自上而下的管理規(guī)定來(lái)約束街頭藝人的行為,而以治理為契機(jī)誕生的民間機(jī)構(gòu)則會(huì)通過(guò)自下而上的方式進(jìn)行自我管理與組織,這未嘗不是濟(jì)南街頭藝術(shù)行業(yè)大步向前的有力佐證。以上海市、臺(tái)北市等為參照,目前濟(jì)南市尚處于街頭藝術(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的空檔期。參考臺(tái)北市的經(jīng)驗(yàn),協(xié)會(huì)的職能可包括協(xié)調(diào)街頭藝人表演場(chǎng)地、為藝人訴求發(fā)聲、增加藝人之間交流、組建新的藝人團(tuán)隊(duì)等,街頭藝術(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)的成立或?qū)⒂行岣呓诸^藝人的社會(huì)地位,為推進(jìn)濟(jì)南市街頭藝人活動(dòng)的組織與開(kāi)展做出積極貢獻(xiàn)。濟(jì)南市政府主導(dǎo)管理的街頭藝人服務(wù)體系采用自主選時(shí)段、選點(diǎn)位的方式,最大限度給予藝人們自我管理的自由。濟(jì)南市應(yīng)逐步建立街頭藝人網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)平臺(tái),完善展演點(diǎn)位藝人注冊(cè)、展演安排、展演視頻上傳、線上展示互動(dòng)等功能,不斷挖掘街頭藝術(shù)的文化內(nèi)涵。

        結(jié)語(yǔ)

        良好的街頭藝術(shù)形態(tài)一定程度上能夠?yàn)槲穆卯a(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)更多優(yōu)勢(shì),而文化和旅游的協(xié)同發(fā)展又可以為街頭藝術(shù)的發(fā)展注入更多的活力,同時(shí)也能提供更多的機(jī)遇。近年來(lái),濟(jì)南市各級(jí)部門(mén)對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了重點(diǎn)關(guān)注,并描繪了“文化濟(jì)南”建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。本文通過(guò)對(duì)街頭藝術(shù)治理與文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)問(wèn)題的研究,以期在文旅融合的時(shí)代背景下,為我國(guó)城市街頭藝人的管理、街頭藝術(shù)的發(fā)展提供有益參考。

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