進(jìn)藤榮一

一、從“中世紀(jì)之秋”到“威斯特伐利亞和約”

從傳染病流行史中可以發(fā)現(xiàn)，14 世紀(jì)以來(lái)無(wú)論哪次世界細(xì)菌戰(zhàn)爭(zhēng)，都成為了國(guó)際秩序發(fā)生根本轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。本文試圖在總結(jié)歷史教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，討論后新冠疫情時(shí)代人類(lèi)安全保障問(wèn)題。

縱觀世界史，傳染病大流行有三個(gè)重要因素：第一，跨區(qū)域迅速發(fā)展的貿(mào)易；第二，長(zhǎng)期持續(xù)的戰(zhàn)爭(zhēng)；第三，對(duì)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。

14 世紀(jì)中葉直至世紀(jì)末（1340—1400 年代），歐洲鼠疫即黑死病蔓延開(kāi)來(lái)。死亡人數(shù)多達(dá)當(dāng)時(shí)歐洲人口的三成，近三千萬(wàn)人感染。以威尼斯和西西里島為中心，隨著地中海貿(mào)易發(fā)展，鼠疫從蒙古和非洲侵入。英法百年戰(zhàn)爭(zhēng)（1337-1453年）加速了歐洲城市及農(nóng)村的荒廢，拉開(kāi)了中世紀(jì)封建制度和神圣羅馬帝國(guó)衰退的序幕。這就是歷史學(xué)家約翰·赫伊津哈所謂的“中世紀(jì)之秋”。

200 年之后的17 世紀(jì)中葉，歐洲經(jīng)歷了第二波鼠疫的蔓延，迎來(lái)了“中世紀(jì)之冬”。

自15 世紀(jì)末哥倫布的地理大發(fā)現(xiàn)開(kāi)始，西班牙入侵美洲大陸。之后，歐洲諸國(guó)間開(kāi)始了“三十年戰(zhàn)爭(zhēng)”（1618-1648 年）。持續(xù)近百年的戰(zhàn)亂使美洲新大陸和歐洲舊大陸的國(guó)土和環(huán)境荒蕪，這也被稱(chēng)之為跨越新舊大陸的“第二個(gè)百年戰(zhàn)爭(zhēng)”。鑒于西班牙嚴(yán)重破壞新大陸的環(huán)境，國(guó)際法始祖格勞秀斯主張制訂萬(wàn)民法，通過(guò)法律裁決國(guó)際爭(zhēng)端。

“第二個(gè)百年戰(zhàn)爭(zhēng)”以《威斯特伐利亞和約》（1648 年）的簽訂落下帷幕。國(guó)家進(jìn)入了近代“民族國(guó)家體制”時(shí)代，各國(guó)擁有了以國(guó)境劃界的“主權(quán)”，并開(kāi)始相互對(duì)峙。即使在民族國(guó)家體制下，荷蘭和英國(guó)仍然發(fā)生了五次“英荷戰(zhàn)爭(zhēng)”。在17 世紀(jì)前半期的“三十年戰(zhàn)爭(zhēng)”和第二次英荷戰(zhàn)爭(zhēng)（1565-1667 年）的漩渦中，鼠疫再次大流行。歐洲諸國(guó)和羅馬教皇的權(quán)威隨著鼠疫的蔓延而衰退，世界同時(shí)也迎來(lái)了“近代之春”的風(fēng)潮。當(dāng)時(shí)，牛頓為了躲避鼠疫回到了偏遠(yuǎn)的故鄉(xiāng)，在蘋(píng)果樹(shù)下發(fā)現(xiàn)了“萬(wàn)有引力定律”，構(gòu)建了近代科學(xué)的基礎(chǔ)?；舨妓箯母锩c內(nèi)戰(zhàn)的中心倫敦逃亡到巴黎，出版了《利維坦》。該書(shū)創(chuàng)立了“近代國(guó)民國(guó)家”理論。他把人類(lèi)初始狀態(tài)比喻為萬(wàn)民之間互相為敵的“自然狀態(tài)”，并把國(guó)家比喻為擁有萬(wàn)能權(quán)力的怪物——利維坦，它能幫助人類(lèi)擺脫自然狀態(tài)。同一時(shí)期，在倫敦作為醫(yī)務(wù)官與細(xì)菌戰(zhàn)斗的洛克，倡導(dǎo)以分權(quán)論為基礎(chǔ)的近代立憲主義思想，為了抵抗利維坦的權(quán)力，提倡人們擁有自然權(quán)和斗爭(zhēng)權(quán)，同時(shí)要建立權(quán)力分立體制。在鼠疫蔓延的沖擊下，歐洲各王朝與羅馬教皇一同衰落。近代的發(fā)展導(dǎo)致了“西班牙和平”的終結(jié)，世界秩序也由此轉(zhuǎn)向了大英帝國(guó)主導(dǎo)的“大不列顛和平”。

二、西班牙大流感的蔓延與美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際秩序的形成

250 年后的1914 年，歐洲各國(guó)間爆發(fā)了第一次世界大戰(zhàn)。戰(zhàn)爭(zhēng)席卷整個(gè)歐洲，持續(xù)了四年半之久。其中于1918 年1 月在美國(guó)中西部和南部發(fā)生的鼠疫與進(jìn)軍歐洲的美軍一起橫渡大西洋，在歐洲蔓延。這就是所謂的“西班牙大流感”。

當(dāng)時(shí)，相當(dāng)于世界人口四分之一的約五億人感染，死亡者從1700 萬(wàn)人上升到5000 萬(wàn)人。戰(zhàn)壕中的士兵們所處的極端惡劣的衛(wèi)生條件下的生活，是病毒感染擴(kuò)大的主要原因之一。馬克斯·韋伯等一批著名學(xué)者、藝術(shù)家等都染病死亡。

和前述的兩次傳染性疾病一樣，病毒大流行促進(jìn)了國(guó)際秩序的根本性重組和新世紀(jì)的到來(lái)。在美國(guó)總統(tǒng)威爾遜的倡導(dǎo)下召開(kāi)了凡爾賽媾和會(huì)議，建立了國(guó)際安全保障體制，創(chuàng)立了國(guó)際聯(lián)盟。民族自決和民主主義被謳歌，奏響了美式和平（Pax Americana）的序曲。在這一形勢(shì)下，謳歌19 世紀(jì)工業(yè)革命下繁榮局面的“大不列顛和平”宣告結(jié)束，迎來(lái)了美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的20 世紀(jì)的“美國(guó)世紀(jì)”。新世紀(jì)工業(yè)革命的背景下，在電力、汽車(chē)、美元和大量工業(yè)生產(chǎn)、核武器和民主制度的支持下，構(gòu)建了新的國(guó)際秩序，世界開(kāi)始進(jìn)入“近代”的成熟期。

三、新冠疫情與“帝國(guó)的末期”

世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)和法西斯主義狂暴地將世界帶入了第二次世界大戰(zhàn)，經(jīng)過(guò)了二戰(zhàn)后美蘇的三十年冷戰(zhàn)，到現(xiàn)在傳染病毒突襲人類(lèi)。冷戰(zhàn)結(jié)束前后，美國(guó)對(duì)伊拉克與科威特戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行了軍事干預(yù)。之后北約美歐各同盟國(guó)同時(shí)發(fā)動(dòng)了科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)。從阿富汗到敘利亞、利比亞等，美國(guó)以中近東為舞臺(tái)展開(kāi)了一系列的軍事行動(dòng)。這期間發(fā)生了以在“9·11”為代表的多起恐怖事件，演變?yōu)闊o(wú)解的“恐怖活動(dòng)和內(nèi)戰(zhàn)的連鎖”難題。

冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，北方民主國(guó)家高舉“為了民主”的旗幟進(jìn)行了第二個(gè)“三十年戰(zhàn)爭(zhēng)”。在這個(gè)漩渦中，近東、中東等南方國(guó)家大量民眾死于先進(jìn)武器之下，城市化為廢墟。難民像是反攻一樣，不斷地逃到“北部世界”的歐洲各國(guó)?？植乐髁x和民粹主義這兩個(gè)“幽靈”在世間徘徊，歐盟也面臨著解體的危機(jī)。美國(guó)使用最先進(jìn)的信息武器，在世界上建立800 多個(gè)軍事基地，同時(shí)繼續(xù)進(jìn)行“為了民主的戰(zhàn)爭(zhēng)”。21 世紀(jì)信息革命得以發(fā)展，美國(guó)邀請(qǐng)同盟國(guó)英國(guó)和日本貫徹“新自由主義”，“資本主義的形式”也發(fā)生了重大的變化，從制造產(chǎn)品的生產(chǎn)資本主義轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃旖疱X(qián)的金融資本主義。在經(jīng)歷了2008 年的“雷曼沖擊”后，新興經(jīng)濟(jì)體中國(guó)為“四萬(wàn)億元投資”使世界經(jīng)濟(jì)得到了恢復(fù)。

盡管如此，美國(guó)仍在繼續(xù)強(qiáng)化“軍產(chǎn)官民學(xué)”的復(fù)合體，至今仍將國(guó)家預(yù)算的三成用于軍事開(kāi)支。美國(guó)最先進(jìn)的七艘核動(dòng)力航母游弋在世界的各個(gè)海域，在日本政府的合作下繼續(xù)加強(qiáng)沖繩宮古美國(guó)軍事基地建設(shè)，致使海洋污染持續(xù)擴(kuò)大。

美國(guó)實(shí)行累退稅制，導(dǎo)致了超大貧富差距社會(huì)的形成。1979-2017 年，在累積總實(shí)際收入增加率方面，僅占總?cè)丝?.1%的超富裕階層增長(zhǎng)了343.2%，總?cè)丝谡急?%的富裕階層增長(zhǎng)了157.3%，總?cè)丝谡急?0%底層群體收入僅增長(zhǎng)22.2%（Economic Policy Institute，2018）。中間層衰微是現(xiàn)代美國(guó)社會(huì)發(fā)生的巨大變化，號(hào)稱(chēng)保護(hù)民眾權(quán)力作為國(guó)策的美國(guó)，成為99%的民眾遭受剝削的超等級(jí)社會(huì)，這是一種莫大的諷刺。

在為了民主而進(jìn)行的“三十年戰(zhàn)爭(zhēng)”的同時(shí)期，在世界其他地區(qū)生產(chǎn)最大化的20 世紀(jì)“生產(chǎn)博弈”開(kāi)始跨越國(guó)境展開(kāi)。以中國(guó)等亞洲新興國(guó)家為中心，建立起跨亞洲太平洋的全球供應(yīng)鏈。產(chǎn)品制造的中心從美國(guó)轉(zhuǎn)移到以中國(guó)為代表的新興國(guó)家和地區(qū)。美國(guó)出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)空洞化問(wèn)題。伴隨著美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)空洞化和生產(chǎn)博弈最大化以及新興亞洲崛起，美國(guó)在此過(guò)程中形成了超級(jí)貧富差距社會(huì)，以及與環(huán)境污染加重全球氣候變暖的構(gòu)造。

持續(xù)的全球變暖導(dǎo)致凍土融化，沉睡在地下的病原性細(xì)菌開(kāi)始擴(kuò)散。熱帶特有的鳥(niǎo)類(lèi)和蝙蝠開(kāi)始從原本的棲息地北上，向中東和東亞擴(kuò)展生息地。隨后，細(xì)菌開(kāi)始傳給以此種蝙蝠為食的動(dòng)物（中間宿主）以及捕獲這種動(dòng)物并進(jìn)行加工成食肉的人，感染源傳給了人類(lèi)。瘧疾等僅在熱帶發(fā)生的傳染病開(kāi)始在亞熱帶及溫帶地區(qū)發(fā)生。

21 世紀(jì)在信息革命下發(fā)展的全球化，不僅僅是實(shí)物、金錢(qián)、人和信息，病毒和細(xì)菌也跨越國(guó)境和地域進(jìn)行全球規(guī)模的移動(dòng)，成為國(guó)際結(jié)構(gòu)的新變化。2003 年，SARS（重癥急性呼吸器癥）在中國(guó)南部地區(qū)發(fā)生，經(jīng)新加坡和中國(guó)臺(tái)灣傳染到加拿大。2013 年MERS（中東呼吸器癥）、2014 年埃博拉病毒病從中東近東蔓延到西非一帶。2019 年12 月出現(xiàn)的新冠病毒（COVID-19），伴隨著病毒細(xì)胞的變異，乘著全球化的潮流在全球蔓延。

四、克服“全球復(fù)合危機(jī)”與向國(guó)際新秩序的轉(zhuǎn)型

冷戰(zhàn)結(jié)束后仍不斷發(fā)生的“地區(qū)戰(zhàn)亂”和地球環(huán)境惡化，與蔓延的傳染病大流行重疊在一起，由此形成的“全球復(fù)合危機(jī)”現(xiàn)在開(kāi)始籠罩世界。

一方面，美國(guó)特朗普政權(quán)退出了各國(guó)為全球環(huán)境保護(hù)所做出的《巴黎協(xié)定》和聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO），在病毒流行情況下中止向世衛(wèi)組織提供資金支持，繼續(xù)放棄國(guó)際主義和團(tuán)結(jié)主義。另一方面，恐怖主義經(jīng)常發(fā)生，民粹主義思潮上升。在其影響之下，以軍事同盟、制裁和民主為中心的歐洲區(qū)域一體化的凝聚力有所動(dòng)搖。加之新冠病毒在全球的擴(kuò)散，表明20 世紀(jì)的世界秩序已經(jīng)出現(xiàn)了機(jī)能失調(diào)的問(wèn)題。我們必須從深層次提出質(zhì)疑：以“民主主義”和文明沖突為機(jī)理的“北方世界”的全球治理，即現(xiàn)存的國(guó)際秩序是否合理？后新冠大流行時(shí)期世界究竟向何方向發(fā)展？

從14 世紀(jì)以來(lái)的傳染病大流行的歷史中可以發(fā)現(xiàn)，無(wú)論何時(shí)，疾病的大流行都記錄了世界秩序發(fā)生的根本性轉(zhuǎn)變，顯現(xiàn)出原有的全球治理結(jié)構(gòu)被新的治理結(jié)構(gòu)不斷取代的國(guó)際結(jié)構(gòu)力學(xué)。

20 世紀(jì)的“大轉(zhuǎn)換期”已經(jīng)到來(lái)。后疫情時(shí)代的世界走向何方？病毒流行的歷史凸顯了國(guó)際結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力?！按筠D(zhuǎn)型期”是依據(jù)新冠疫情危機(jī)背景下的時(shí)代需求的三項(xiàng)創(chuàng)新及所構(gòu)建三個(gè)“新核心”加以推進(jìn)的。

第一，向?qū)θ颦h(huán)境友好的“綠色社會(huì)—脫碳社會(huì)”轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新。具有諷刺意味的是，在疫情危機(jī)下武漢的天空重回藍(lán)色，這本身就象征著創(chuàng)新的生命力。第二，向基于尖端科學(xué)技術(shù)的“數(shù)字信息化社會(huì)”轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)創(chuàng)新。在數(shù)字社會(huì)化和尖端信息技術(shù)領(lǐng)域處于世界前列的中國(guó)、韓國(guó)、新加坡和中國(guó)臺(tái)灣能夠盡快克服疫情危機(jī)，標(biāo)志著時(shí)代要求的創(chuàng)新具有的核心地位。第三，向“福祉與健康社會(huì)”過(guò)渡的創(chuàng)新。擁有先進(jìn)福利醫(yī)療體系的德國(guó)，基于應(yīng)對(duì)SARS 病毒經(jīng)驗(yàn)，從2013 年起建立了國(guó)家防疫醫(yī)學(xué)體系的韓國(guó)和新加坡，穩(wěn)步推進(jìn)福祉體系改革的中國(guó)大陸和臺(tái)灣最早面對(duì)危機(jī)，最早脫離危機(jī)。這也證明這項(xiàng)創(chuàng)新具有中樞地位。上述的大轉(zhuǎn)變期社會(huì)發(fā)展的三大核心——綠色社會(huì)、數(shù)字信息化社會(huì)、福祉與健康社會(huì)，決定了后新冠時(shí)代國(guó)際秩序和世界經(jīng)濟(jì)的模式。

對(duì)日本而言，新冠危機(jī)要求國(guó)家、企業(yè)和公民社會(huì)以三種方式糾正全球主義，可以稱(chēng)之為為實(shí)現(xiàn)社會(huì)創(chuàng)新的政治條件：第一，逐步縮短和重建全球供應(yīng)鏈，以克服過(guò)度全球化的缺陷。首先，它必須是區(qū)域鏈而不是全球鏈。其次，它應(yīng)該包含安全網(wǎng)，是一個(gè)在其本國(guó)擁有核心研究和技術(shù)基礎(chǔ)的鏈。第二，最大程度地減少因疫情危機(jī)而暴露的新自由主義（Neolibe）型無(wú)充分就業(yè)保障系統(tǒng)，減少非正規(guī)雇傭的制度，并推動(dòng)“第三次勞動(dòng)改革”，其中包括糾正女性就業(yè)和工資差距，以克服出生率低的影響。第三，停止對(duì)內(nèi)部特許等優(yōu)惠大公司的激勵(lì)，并采取與經(jīng)濟(jì)蕭條相一致的后疫情綠色新政，如積極采用北歐國(guó)家實(shí)行的“累進(jìn)稅制”和收入再分配政策，增大趨于萎縮的中產(chǎn)階級(jí)，并促進(jìn)地方和市民社會(huì)的復(fù)興。

在后新冠危機(jī)時(shí)代，要實(shí)施當(dāng)今北歐國(guó)家實(shí)行的社會(huì)政策，它是美國(guó)為克服世界經(jīng)濟(jì)大蕭條曾經(jīng)實(shí)施的新政策的21 世紀(jì)版。這是克服因新冠危機(jī)所暴露的全球主義缺陷的路線。這條道路將為新的國(guó)際秩序的轉(zhuǎn)型提供支持。

在新冠疫情結(jié)束向新的全球治理的過(guò)渡時(shí)期國(guó)家間的相互競(jìng)爭(zhēng)會(huì)三條路徑。第一，新冠疫情大流行帶來(lái)的以美國(guó)為中心的世界經(jīng)濟(jì)的極端惡化，導(dǎo)致了世界性大蕭條。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，2020 年世界經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)大危機(jī)以來(lái)最大幅度的衰退，4.9%的負(fù)增長(zhǎng)超過(guò)了“雷曼沖擊”的幅度。美國(guó)財(cái)長(zhǎng)部也預(yù)測(cè)，美國(guó)的失業(yè)率和失業(yè)人口將接近世界大危機(jī)以來(lái)的水平，分別達(dá)到25%和約兩千萬(wàn)人。第二，盡管如此，亞洲新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)受2020 年大幅度衰退之后，2021年將進(jìn)入穩(wěn)步復(fù)蘇階段。據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行2020年4 月發(fā)布的經(jīng)濟(jì)報(bào)告，亞洲新興市場(chǎng)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率，在1998 年亞洲貨幣危機(jī)以來(lái)時(shí)隔22 年創(chuàng)最低記錄，雖然實(shí)際下降大大高于當(dāng)初的預(yù)測(cè)值，但其后將快速恢復(fù)，2021 年將上升至6.2%。中國(guó)的增長(zhǎng)率在未來(lái)五年將達(dá)到7%，出現(xiàn)“V 字型反轉(zhuǎn)”。第三，非洲、中東和拉丁美洲等“南方世界”在經(jīng)濟(jì)危機(jī)下債務(wù)會(huì)不斷增多，大量難民逃往“北方世界”，北方國(guó)家將空前提高國(guó)境壁壘，民族主義甚至民粹主義政權(quán)將再度抬頭。

后新冠疫情時(shí)期的世界，將會(huì)在上述三種路徑相互攻防中再整編，從三者的夾縫中再生。無(wú)論對(duì)體制的偏好如何，第二個(gè)路徑都遠(yuǎn)優(yōu)于第一和第三路徑。因?yàn)槊绹?guó)會(huì)從“世界秩序”掌控者的寶座上跌落。歐洲經(jīng)濟(jì)將以“一帶一路”的物流數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)為中心，包括德國(guó)、意大利在內(nèi)以歐亞合作為核心逐漸進(jìn)入復(fù)蘇過(guò)程。中國(guó)主導(dǎo)的亞洲廣大地區(qū)，將會(huì)與日本、韓國(guó)和東盟開(kāi)展合作，有效利用歐亞大陸的“人口紅利”和廣闊的“空間紅利”，創(chuàng)造后疫情時(shí)代性的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。

五、加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)

需要再次強(qiáng)調(diào)的是，2013 年中國(guó)提出并得以持續(xù)推進(jìn)的“一帶一路”構(gòu)想，包括以連接中國(guó)內(nèi)陸和歐洲的“中歐班列”為核心的陸上絲綢之路和從東南亞延展到西非的“21 世紀(jì)海上絲綢之路”。2018 年10 月，中日兩國(guó)企業(yè)簽署了以中日合作為依托開(kāi)展第三方市場(chǎng)投資的52 項(xiàng)合作協(xié)議，開(kāi)創(chuàng)了中日產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作的新路徑。21 世紀(jì)絲綢之路構(gòu)想的建設(shè)已經(jīng)得到了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）和金磚國(guó)家銀行的資金支持。2017年3 月，聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)也采納了支持“一帶一路”的議案。2019 年1 月作為世界金融中心的倫敦市發(fā)表正式聲明，成為“一帶一路”的西部大門(mén)。AIIB 在開(kāi)設(shè)一年之后就得到了國(guó)際金融機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)審的A 類(lèi)。AIIB 參加國(guó)超過(guò)了100個(gè)，大幅度超過(guò)了亞洲開(kāi)發(fā)銀行67 個(gè)國(guó)家和地區(qū)成員數(shù)量。連接中國(guó)和歐洲的鐵路運(yùn)輸運(yùn)行利用率在2020 年3 月新冠危機(jī)最初漩渦時(shí)期，比前年同期增長(zhǎng)了88%，在修補(bǔ)因新冠疫情斷裂的供應(yīng)鏈、支持歐亞經(jīng)濟(jì)合作方面開(kāi)始發(fā)揮作用。在新冠危機(jī)繼續(xù)持續(xù)的2021 年1-3 月，從中國(guó)發(fā)往歐洲的貨物總噸位比前年同期增加了28%，有95000 個(gè)集裝箱；從歐洲發(fā)往中國(guó)的貨物總噸位增加了8%，為79000 個(gè)集裝箱。新冠疫情以來(lái)，“中歐班列如巨大的波浪暴發(fā)式涌來(lái)”（Daily Cargo,April20,2020）。

前面提到的雷曼危機(jī)下的世界經(jīng)濟(jì)，因中國(guó)的4 萬(wàn)億元投資而得以復(fù)蘇?？梢灶A(yù)料，在新冠危機(jī)下的世界經(jīng)濟(jì)，將在中國(guó)在今后5 年進(jìn)行的20 萬(wàn)億元人民幣基礎(chǔ)設(shè)施投資的拉動(dòng)下步入復(fù)蘇軌道。20 萬(wàn)億元人民幣投資將集中于21 世紀(jì)的新產(chǎn)業(yè)集群，包括5G 通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和電動(dòng)汽車(chē)充電器裝置、IT 產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、智慧城市建設(shè)等。后疫情時(shí)代，依靠以21 世紀(jì)絲綢之路的發(fā)展為中心的“連歐連亞”新國(guó)際框架，已經(jīng)開(kāi)始繪制出“新亞洲資本主義”的藍(lán)圖。

在新冠危機(jī)來(lái)臨之前，基辛格已經(jīng)闡述了美國(guó)霸權(quán)主義將終結(jié)的觀點(diǎn)。“由于中國(guó)的崛起，美國(guó)已經(jīng)無(wú)法顛覆中國(guó)。美國(guó)也不能單獨(dú)維持霸權(quán)地位。美國(guó)只能和中國(guó)在相互競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)共存。美國(guó)必須放棄獨(dú)自的霸權(quán)。這是永久的局面”（《華爾街日?qǐng)?bào)》，2020 年5 月3 日）。與新冠疫情的戰(zhàn)斗也許快進(jìn)入到最后階段，仿佛是第二次世界大戰(zhàn)末期曾導(dǎo)致16 萬(wàn)人死亡的“阿登戰(zhàn)役”的重現(xiàn)?！鞍⒌菓?zhàn)役”證明了植入國(guó)際協(xié)調(diào)合作的核心作用?！靶鹿诓《疽咔槠较⒑螅澜鐚⑦M(jìn)入一個(gè)不同于以往的全新?tīng)顟B(tài)?！?/p>

六、走向共生的世紀(jì)

“得物流者得天下”。當(dāng)今，這一歷史公理以后疫情時(shí)代全球物流數(shù)字網(wǎng)絡(luò)為中心，以21 世紀(jì)的陸路、海上和冰上絲綢之路為媒介展開(kāi)。這一發(fā)展將開(kāi)創(chuàng)東西方文明融合的新形式。以歷史學(xué)家沃勒斯坦等為代表的世界體制學(xué)派很早就對(duì)世界做出預(yù)測(cè)。馬凱碩、帕拉·格康納等人設(shè)想的是，不久的未來(lái)將經(jīng)過(guò)美中對(duì)立的插曲，在21 世紀(jì)20 年代的后半期新的國(guó)際格局將開(kāi)始登上舞臺(tái)，它將超越所謂的“G0（無(wú)極化）世界”，展現(xiàn)出全新的全球治理結(jié)構(gòu)。

在不同的國(guó)度和體制之下，我們一直被追問(wèn)“什么對(duì)公民的生活是至關(guān)重要的”。超越歷史與意識(shí)形態(tài)，以帶有“人性顏面”的相互合作創(chuàng)建的“網(wǎng)絡(luò)連接類(lèi)型”將成為21 世紀(jì)全球治理的新路線。它將取代以經(jīng)濟(jì)制裁、軍事干預(yù)和民主擴(kuò)張為核心的20 世紀(jì)治理模式，成為另一條尋求全球共治的道路。其原型可以追溯至半個(gè)多世紀(jì)以前萬(wàn)隆宣言提出的一系列國(guó)際合作原則，主要集中在不干涉內(nèi)政、相互尊重領(lǐng)土主權(quán)、不結(jié)盟主義、聯(lián)合國(guó)憲章等方面。這是超越新老殖民主義擺脫近代全球治理的道路。

受新冠疫情影響而推遲至2020 年5 月末召開(kāi)的中國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)，通過(guò)了香港版“國(guó)家安全法”，在這個(gè)問(wèn)題上，很多聲音要求中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)要采取穩(wěn)妥的程序。但是我們更應(yīng)該看到的是，作為“國(guó)際金融城市”的香港發(fā)生的結(jié)構(gòu)性變化。香港在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的作用，在幾十年內(nèi)特別是回歸之后持續(xù)降低。原本香港GDP 約為全國(guó)的四分之一（1994 年24%），1997 年回歸時(shí)的比例是18.4%，可是其后持續(xù)縮減，現(xiàn)在已經(jīng)下降到不足三十分之一（據(jù)IMF 資料，2018 年的比例是2.7%）。與香港地位下降相對(duì)應(yīng)的，是珠三角經(jīng)濟(jì)圈的中心，從香港轉(zhuǎn)移到深圳、廣州、澳門(mén)，與福州、杭州至上海的巨大型沿海經(jīng)濟(jì)圈相連接。全國(guó)人民代表大會(huì)還通過(guò)了建設(shè)海南“自由貿(mào)易港”的決議。

2019 年11 月，筆者曾經(jīng)從北京飛到長(zhǎng)沙參加“一鄉(xiāng)一品”國(guó)際商品博覽會(huì)。在夜間飛行的飛機(jī)上從一萬(wàn)米高的上空俯視，映入眼簾持續(xù)數(shù)分鐘的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的璀璨光景，十分耀眼的感覺(jué)。謀求脫碳化拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的這一光景，是不久的未來(lái)“亞洲權(quán)力的世紀(jì)”的象征。誠(chéng)然，自華為事件發(fā)生以來(lái)，以尖端技術(shù)為焦點(diǎn)的中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)進(jìn)入了白熱化的狀態(tài)。但是不論未來(lái)的中美霸權(quán)之爭(zhēng)如何發(fā)展，或者港臺(tái)問(wèn)題如何變化，21 世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)的主軸都將朝著“美亞世紀(jì)”走下去。疫情流行加速了它的到來(lái)，并確保了“重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)”的出現(xiàn)。

日本國(guó)際亞洲共同體學(xué)會(huì)于2020 年3 月下旬在參議院議會(huì)館與日本“一帶一路”研究中心、日本商業(yè)情報(bào)協(xié)會(huì)共同舉辦了一次緊急國(guó)際會(huì)議，提出“東京宣言”提案。其要點(diǎn)包括：第一，關(guān)注超越國(guó)家層面的“地方和城市”之間合作。面對(duì)新冠疫情，各國(guó)地方政府做出快速應(yīng)對(duì)，表明了超越國(guó)家的“地區(qū)和城市”之間合作的重要性。第二，打造“健康數(shù)字綠色絲綢之路”。在防疫、防災(zāi)、福利和醫(yī)療、食品安全到能源、環(huán)境、科學(xué)技術(shù)和文化交流等多領(lǐng)域開(kāi)展廣泛交流，充分利用信息革命，在亞太地區(qū)建立合作體系。第三，日本、中國(guó)和韓國(guó)共同努力，建立超越軍事同盟的可持續(xù)的“人類(lèi)安全保障”體系。最重要的是努力實(shí)現(xiàn)東北亞能源超級(jí)網(wǎng)絡(luò)的概念。在新冠危機(jī)下，軍事安全保障沒(méi)有發(fā)揮任何作用，現(xiàn)實(shí)表明，向跨境的“人類(lèi)安全系統(tǒng)”轉(zhuǎn)變是至關(guān)重要的。

第四，后疫情時(shí)代，在振興日本經(jīng)濟(jì)和地方發(fā)展中，大力發(fā)展入境旅游（外國(guó)游客到日本）是國(guó)際合作的重要內(nèi)容。以亞洲城市之間的合作為中心，建立一個(gè)新的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)，在促進(jìn)日本與海外城市之間的交流方面將發(fā)揮不可或缺的作用。為此，亟需以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化相互合作為中心，在東亞各城市之間建立制度化的交流機(jī)制。在環(huán)境、旅游、醫(yī)療、教育、中小企業(yè)和工業(yè)商業(yè)的各個(gè)方面創(chuàng)建繁榮、可持續(xù)的城市和城際合作。每個(gè)城市的歷史、文化和工業(yè)的潛在活力可以被發(fā)掘出來(lái)，后疫情時(shí)代，通過(guò)城際合作綠色數(shù)字健康經(jīng)濟(jì)的機(jī)制也將得到進(jìn)一步促進(jìn)和振興。

最后，建議根據(jù)城市之間的這種相互合作戰(zhàn)略來(lái)建立和加強(qiáng)安全保障預(yù)算。在超過(guò)5 萬(wàn)億日元的國(guó)防預(yù)算總額中，如果能將一萬(wàn)億日元用以實(shí)現(xiàn)上述的絲綢之路城市合作，將進(jìn)一步確保人的安全，日本政府應(yīng)確立這一目標(biāo)。為此，日中韓三國(guó)應(yīng)設(shè)置共同的“東亞安全保障機(jī)構(gòu)”，接下來(lái)設(shè)立“東亞裁軍軍備管理廳”。

以上，是我們描繪的后新冠疫情實(shí)現(xiàn)復(fù)興的戰(zhàn)略構(gòu)想，也可以稱(chēng)之為“東亞人民安全體制”。早在奈良時(shí)代，西方文化通過(guò)絲綢之路被帶到日本，成為“日本開(kāi)國(guó)”的基礎(chǔ)?，F(xiàn)今21 世紀(jì)的絲綢之路在后疫情時(shí)代一定是一條創(chuàng)造亞洲共存的新道路。