辛泳光

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，生態(tài)文明建設(shè)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化。吉林省委十一屆九次全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于以習(xí)近平生態(tài)文明思想為統(tǒng)領(lǐng)全面建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省的決定》。8月17日，白山市委七屆十次全會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于深入踐行“兩山理論”奮力開(kāi)創(chuàng)綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展全面振興新局面的決定》，對(duì)生態(tài)強(qiáng)市建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了安排部署。實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是生態(tài)強(qiáng)市建設(shè)題中應(yīng)有之義，筆者就白山市如何發(fā)揮林業(yè)保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建生態(tài)安全格局，引領(lǐng)綠色發(fā)展，增進(jìn)民生福祉作用，做如下幾點(diǎn)思考：

白山市林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

白山是全省重點(diǎn)林區(qū)，全市林業(yè)用地總面積151萬(wàn)公頃，有林地面積140萬(wàn)公頃，活立木蓄積1.89億立方米，森林覆蓋率84.5%，位居全國(guó)地級(jí)市之首。境內(nèi)野生植物種類2277種，約占全國(guó)植物種類的7.6%，陸生野生動(dòng)物348種，約占我國(guó)陸生野生動(dòng)物種類的17.4%，是地球同一緯度帶原始狀態(tài)保存最好、生物物種最多的自然生物圈和物種基因庫(kù)。同時(shí)，白山也是全國(guó)首個(gè)全幅員森林旅游區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和中國(guó)十大生態(tài)屏障之一，2020年被評(píng)為“中國(guó)綠都”。近年來(lái)，全市林業(yè)系統(tǒng)重點(diǎn)圍繞“森林資源保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三大主業(yè)，著力推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。“十三五”較“十二五”同期相比，森林保有量、蓄積量和覆蓋率分別增長(zhǎng)1.34%、3.19%和1.20%，實(shí)現(xiàn)“三增長(zhǎng)”。同時(shí)，全市連續(xù)41年無(wú)重大森林火災(zāi)發(fā)生，白山市林業(yè)局被吉林省政府授予森林防火先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào);持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，動(dòng)植物種群數(shù)量、林分質(zhì)量不斷提升，森林生態(tài)功能持續(xù)向好，白山市林業(yè)局在“第二個(gè)十年綠化美化大地”活動(dòng)中，被吉林省政府評(píng)為先進(jìn)單位;國(guó)有林場(chǎng)改革取得階段性成果，全市林業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)參保率和安置率均達(dá)到100%，人均工資達(dá)到2600元以上;林業(yè)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到62.1%，形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展、厚積薄發(fā)、后發(fā)趕超的綠色產(chǎn)業(yè)格局和發(fā)展態(tài)勢(shì)。

推動(dòng)白山市林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

指導(dǎo)思想：深入踐行“兩山”理論，重修復(fù)、強(qiáng)保護(hù)、促發(fā)展，著力提升林業(yè)治理能力和治理水平。

發(fā)展目標(biāo)：以打造“一體兩翼”和“一山兩江”經(jīng)濟(jì)帶為發(fā)展目標(biāo)，積極構(gòu)建以長(zhǎng)白山森林生態(tài)屏障為骨架，以濕地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、廊道綠化、城市美化為補(bǔ)充的生態(tài)格局，全面實(shí)施林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)提升林業(yè)生態(tài)承載能力，筑牢生態(tài)安全屏障，科學(xué)合理利用林業(yè)自然資源，積極探索綠色價(jià)值轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)價(jià)值，經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的資源開(kāi)發(fā)有效路徑，把生態(tài)做成產(chǎn)業(yè)，變?yōu)楫a(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)生態(tài)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、變綠水青山為金山銀山。到2025年，全市濕地保護(hù)面積達(dá)到1.6萬(wàn)公頃;森林面積達(dá)到140.8萬(wàn)公頃;森林蓄積量達(dá)到1.9億立方米;森林覆蓋率提升到84.6%;森林火災(zāi)受災(zāi)率控制到0.1‰以下;林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在3‰以下;力爭(zhēng)全市林業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)130億元。

推動(dòng)白山市林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思路和對(duì)策

一是以“白山市國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目”帶動(dòng)林業(yè)發(fā)展。整合市直5個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)和江源區(qū)2個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)商品林65851.24公頃，市場(chǎng)估價(jià)200億元的林權(quán)產(chǎn)值，承接國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目的前期運(yùn)作與建設(shè)管理。項(xiàng)目總投資為69億元，包括森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程、生態(tài)修復(fù)工程、鄉(xiāng)村振興工程三大板塊，涵蓋國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)、林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)、林業(yè)生態(tài)工程等。

二是以“一屏、二帶、三廊”多點(diǎn)為基本框架，筑牢綠色生態(tài)屏障。全面啟動(dòng)實(shí)施第三個(gè)十年綠美吉林行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展植樹(shù)造林、森林撫育等生態(tài)修復(fù)工程，科學(xué)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，全力打造綠水青山。

三是以全面推行“林長(zhǎng)制”為總抓手，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)黨委、政府保護(hù)發(fā)展林草資源目標(biāo)責(zé)任制、重大森林有害生物災(zāi)害防治地方政府負(fù)責(zé)制、天然林保護(hù)修復(fù)和森林防火地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，構(gòu)建職責(zé)明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管有力的森林資源管護(hù)體系，全面完善林業(yè)治理體系，切實(shí)提升綜合治理能力。

四是以市直五間房、臨江六道溝現(xiàn)代林場(chǎng)試點(diǎn)建設(shè)為示范引領(lǐng)，重點(diǎn)圍繞林菌、林藥等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)長(zhǎng)白山經(jīng)濟(jì)植物物種資源保存項(xiàng)目、白山市林下參種植園項(xiàng)目、長(zhǎng)白山靈芝產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目、林產(chǎn)品加工基地項(xiàng)目、市直萬(wàn)畝紅松果林建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)提升綠色、優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品的質(zhì)量和供給能力，形成規(guī)模效益集聚發(fā)展。

五是以提升“品牌效應(yīng)”為依托，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)資金投入，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)品由簡(jiǎn)單利用型向精深加工型轉(zhuǎn)變。積極引導(dǎo)社會(huì)資本注入，重點(diǎn)研發(fā)林源飼料，醫(yī)藥（肥藥）、日化產(chǎn)品、木本調(diào)料、基料食用菌等特色生態(tài)產(chǎn)品;引導(dǎo)“滴臺(tái)”牌蜂產(chǎn)品、高鈣富硒木耳、靈芝、桑黃等森林食品和林產(chǎn)品，開(kāi)展綠色生產(chǎn)和國(guó)家森林生態(tài)標(biāo)識(shí)產(chǎn)品認(rèn)定，樹(shù)立品牌意識(shí)，培育典型，打造品牌，形成品牌號(hào)召力。

六是以建設(shè)“森林都市、生態(tài)之城”為目標(biāo)，構(gòu)建以自然生態(tài)為主題，綠色山水為主線，民族風(fēng)情為特色，地域優(yōu)勢(shì)為底蘊(yùn)的森林旅游新格局。加快松花江和鴨綠江流域森林康養(yǎng)帶建設(shè)，打造以龍山湖國(guó)家森林公園，老梁山、五間房省級(jí)森林公園為代表的森林旅游產(chǎn)業(yè)。

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