張若璟

[摘 要]文章依托于大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)手段，梳理了傳統(tǒng)基層黨建工作的幾個發(fā)展瓶頸，并由此探討應(yīng)用大數(shù)據(jù)能為黨的思想政治工作帶來的三大作用，即：提高黨員線上學(xué)習(xí)效率;加強黨員隊伍建設(shè);提升黨建制度的實效性。此外還論述了解決數(shù)據(jù)安全問題的有效途徑。

[關(guān)鍵詞]大數(shù)據(jù);思想政治工作;黨建

中圖分類號：D641? ? ? ? ? ?文獻標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ?文章編號：1674-1722（2021）21-0028-03

大數(shù)據(jù)的浪潮從本世紀(jì)初席卷全球，對人們的思維、工作和生活方式產(chǎn)生了巨大的影響和變化。隨著云計算和物聯(lián)網(wǎng)的到來，大數(shù)據(jù)作為當(dāng)前信息社會發(fā)展的重要關(guān)鍵詞，成為信息社會最新也是最具創(chuàng)造性的產(chǎn)物?！按髷?shù)據(jù)是一種海量的數(shù)據(jù)狀態(tài)、一系列先進的信息技術(shù)，從更深層次來說，是一套科學(xué)認(rèn)識世界、改造世界的觀念與方法[1]。”“大數(shù)據(jù)不只是一場技術(shù)革命或是一場管理革命，從哲學(xué)的角度看，它給人類的認(rèn)知能力帶來深刻變化，是認(rèn)識論的一次升華[2]?！贝髷?shù)據(jù)的特點體現(xiàn)在大體量、準(zhǔn)確性、時效性、多樣性、價值性等方面。

在大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)作為重要生產(chǎn)力的同時，也是基礎(chǔ)性資源[3]，會對經(jīng)濟發(fā)展、政黨建設(shè)、民生福祉等各領(lǐng)域產(chǎn)生深遠的影響。大數(shù)據(jù)已經(jīng)在金融、電信、房地產(chǎn)、政府等行業(yè)得到了廣泛的應(yīng)用。例如，政府利用大數(shù)據(jù)來反恐，房地產(chǎn)利用大數(shù)據(jù)來拿地，工業(yè)利用大數(shù)據(jù)來進行設(shè)備的診斷，農(nóng)業(yè)利用大數(shù)據(jù)來選種、培育作物，城市管理利用大數(shù)據(jù)進行城市規(guī)劃、人口統(tǒng)計，媒體娛樂行業(yè)利用大數(shù)據(jù)來預(yù)測票房，教育行業(yè)利用大數(shù)據(jù)進行個性化的教學(xué)，等等。如此廣泛的應(yīng)用使得世界上不同國家和地區(qū)能夠越來越了解大數(shù)據(jù)。從戰(zhàn)略層面上看，大數(shù)據(jù)的思維和技術(shù)的持續(xù)整合，會提高經(jīng)濟社會的行政能力和公共服務(wù)的發(fā)展。近年來，大數(shù)據(jù)逐漸被融合利用來提升思想政治工作的科學(xué)水平。但這項“雙刃劍”技術(shù)的缺點也不容忽視，大數(shù)據(jù)中所有關(guān)于黨建工作重要文件資料的信息都應(yīng)該安全地存儲和使用，注重防范風(fēng)險。

黨的十八屆三中全會研究的重要目標(biāo)之一是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進全面深化改革。治理能力現(xiàn)代化是政府現(xiàn)代化的重要組分?，F(xiàn)在我國經(jīng)濟發(fā)展開始成為新常態(tài)，政府需要更好地響應(yīng)市場需求，以適應(yīng)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。因此，應(yīng)當(dāng)實踐全球化新思維，抓住時機利用大數(shù)據(jù)和科技思維提高管理現(xiàn)代化水平。同樣，大數(shù)據(jù)對于新時代思想政治工作的創(chuàng)新研究也十分重要。大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢體現(xiàn)在可以幫助管理者輕松地進行復(fù)雜的科學(xué)決策。大數(shù)據(jù)不同于傳統(tǒng)的決策方法，傳統(tǒng)決策方法是在經(jīng)驗、理論、假設(shè)和價值觀的基礎(chǔ)上做出判斷。大數(shù)據(jù)用“基于實證的理性判斷”代替“經(jīng)驗事實”，大大降低了決策結(jié)果的不確定性。同時，大數(shù)據(jù)使人們不再受限于對抽樣數(shù)據(jù)、局部數(shù)據(jù)、片面數(shù)據(jù)的依賴，而是能夠多領(lǐng)域、深層次地獲得和使用全面數(shù)據(jù)、完整數(shù)據(jù)和系統(tǒng)數(shù)據(jù)，深入探索事物的內(nèi)在規(guī)律。

截至2021年6月，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9514.8萬名，這個數(shù)字背后隱藏著一個巨大的數(shù)據(jù)庫資源。這個數(shù)字同時表明，我們黨的思想政治工作可以激發(fā)出廣大黨員的強大凝聚力和創(chuàng)造力。在大數(shù)據(jù)時代，黨的思想政治工作可以借助大數(shù)據(jù)思維和相關(guān)技術(shù)來開拓工作思路、創(chuàng)新工作形式、提升工作效果。作為國有企業(yè)，發(fā)展黨的思想政治工作具有獨特優(yōu)勢，能夠通過黨組織來發(fā)揮其政治核心作用，將黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。國有企業(yè)要緊抓機遇，在大數(shù)據(jù)時代發(fā)展思想政治工作，落實從嚴(yán)治黨要求，構(gòu)建大黨建格局，為企業(yè)發(fā)展和精準(zhǔn)決策提供組織堅實的數(shù)據(jù)證據(jù)鏈保障。

一、傳統(tǒng)基層黨建工作的發(fā)展瓶頸

（一）缺乏高效統(tǒng)一的會議、文件資料傳播渠道

會議和文件作為各大行政單位推進重要工作事項的支撐點，在通過傳統(tǒng)渠道從黨組織下發(fā)到達各支部時，會議文件的重要信息如黨委委員對黨組織的調(diào)整、整改等意見往往會由于層層傳遞而喪失一部分時效性。同時，由于層級較多，基層黨組織接收到相關(guān)信息后可能產(chǎn)生遺漏信息或理解偏差等問題。另一方面，基層黨組織在年終整合材料時，往往需要耗費大量人力物力來填表報數(shù)、報送材料，由此導(dǎo)致了對辦公資源的耗費，并且不利于對上級指示的高效執(zhí)行。

（二）傳統(tǒng)考核評價體系的科學(xué)性、完備性有待提高

黨員干部的考核評價體系是提升黨員干部隊伍質(zhì)量的首要途經(jīng)，也是新時代黨的建設(shè)工作的重要手段。傳統(tǒng)的考核方式往往局限于每年年終組織一次述職考核或測評填報，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)分設(shè)一些分?jǐn)?shù)項，但是規(guī)避不了評判的主觀性，且考核標(biāo)準(zhǔn)在設(shè)定上較為單一，表述不夠精準(zhǔn)，欠缺科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性?？茖W(xué)高效的考核工作應(yīng)當(dāng)能夠及早發(fā)現(xiàn)黨組織和黨員工作中存在的問題，及時分析產(chǎn)生問題的原因，從而指導(dǎo)工作進程的修正，真正發(fā)揮考核評價體系的“指揮棒”效用，切實推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

（三）監(jiān)督管理作用覆蓋不夠全面，靶向不夠精準(zhǔn)

如果僅僅通過大范圍排查書面材料來開展監(jiān)督檢查工作，主要依靠各項材料報表是否齊全來評定基層黨組織的工作完成度等情況，這樣單一的評價標(biāo)準(zhǔn)容易導(dǎo)致評定結(jié)果不夠客觀、不夠全面。目前，對基層黨組織實行監(jiān)督的工作流程環(huán)節(jié)繁多，空間阻隔使得重要信息的送達具有時滯性，監(jiān)督管理人員難以及時有效地把控整個過程，進而導(dǎo)致黨建工作不能嚴(yán)格按照計劃推進，同時會使監(jiān)督效果打折扣，不利于把黨建工作的各項任務(wù)落到實處。

二、大數(shù)據(jù)技術(shù)與黨建工作結(jié)合的應(yīng)用實例

（一）利用大數(shù)據(jù)加強黨員學(xué)習(xí)教育管理

利用大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)對黨員的多維數(shù)據(jù)進行分析，可以對黨員的思想動態(tài)、履職績效、生活作風(fēng)等情況作出客觀評價，實現(xiàn)黨員管理的精準(zhǔn)化和規(guī)?；８黝慄h建平臺及App的運用，為廣大黨員群眾提供了隨時隨地學(xué)習(xí)的平臺，也為身處國外（境外）黨員以及流動黨員的管理提供了解決路徑。通過網(wǎng)上黨校、學(xué)習(xí)強國、黨建微課等平臺，分區(qū)域分時段地推送系列性的、針對性的黨的理論知識和中央大政方針，利用文字、圖片、視頻等多樣化形式設(shè)計學(xué)習(xí)內(nèi)容，有效增強了學(xué)習(xí)內(nèi)容的吸引力，提升了黨員學(xué)習(xí)的便捷性，大大促進了學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)。

“學(xué)習(xí)強國”是當(dāng)今最受黨員歡迎的學(xué)習(xí)平臺之一，設(shè)有“新思想”“十九大時間”等重磅頻道，也有主要央媒、黨刊、機關(guān)企事業(yè)單位等“強國號”提供的優(yōu)質(zhì)原創(chuàng)內(nèi)容。除了這樣的軟件平臺，微信也聚集了大量可供黨員學(xué)習(xí)的優(yōu)質(zhì)公眾號。按照運營主體、目的用途、受眾群體來分類，可分為新聞媒體類如“人民日報”“新華社”、黨建綜合類如“共產(chǎn)黨員”“學(xué)習(xí)中國”、地方黨建類如“北京組工”“江蘇先鋒”等;根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域的不同，還可分為機關(guān)黨建類如“江西機關(guān)黨建”、企業(yè)黨建類如“中移黨建”等。

這些平臺可以收集大量的用戶數(shù)據(jù)，比如在“學(xué)習(xí)強國”平臺的登錄界面增加對黨員的身份標(biāo)識，就可以將黨員與其他用戶區(qū)分開，從而收集黨員對各類學(xué)習(xí)資源的使用情況，了解黨員偏好哪些學(xué)習(xí)方式，了解黨員更加關(guān)注哪類時政要聞，了解黨員使用軟件的頻率和時長等等，甚至還可以分類統(tǒng)計不同地區(qū)的黨員學(xué)習(xí)情況，因地制宜地推送學(xué)習(xí)內(nèi)容，所有用戶數(shù)據(jù)都可以應(yīng)用于相應(yīng)版塊的內(nèi)容設(shè)計;同時，如果統(tǒng)計公眾號文章的分時點擊率，可以看到在哪些時段是用戶集中訪問的，說明這些時段投放的內(nèi)容能夠?qū)崿F(xiàn)最大的點擊量，可以以此為依據(jù)調(diào)整今后的投放時間。大數(shù)據(jù)的利用實現(xiàn)了基于用戶反饋的內(nèi)容設(shè)計，可以大大提高黨員的學(xué)習(xí)效率，同時也為平臺設(shè)計者改進內(nèi)容提供了數(shù)據(jù)化的可操作的參考依據(jù)。

（二）利用大數(shù)據(jù)加強黨員隊伍建設(shè)

基層黨建工作的核心是黨的隊伍建設(shè)，其本質(zhì)要求是對黨員進行科學(xué)有效的管理。大數(shù)據(jù)的一大作用就是把管理對象數(shù)據(jù)化，通過收集、篩選、分析數(shù)據(jù)，將全體黨員的思想動態(tài)、工作水平、黨性修養(yǎng)等信息全部納入考量，這在大數(shù)據(jù)時代之前是繁重而困難的工作。而大數(shù)據(jù)的相關(guān)技術(shù)可以四兩撥千斤地解決復(fù)雜的問題，通過運用數(shù)據(jù)，有針對性地優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)精準(zhǔn)化管理。

同時，大數(shù)據(jù)還可以運用到黨員的績效評估工作當(dāng)中，把著重考查內(nèi)容的評分通過大數(shù)據(jù)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)化，統(tǒng)一眼光，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，評估結(jié)果的客觀性和真實性也將得到增強。此外，大數(shù)據(jù)還可用于分析黨員領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告的相關(guān)內(nèi)容，包括家庭情況和財產(chǎn)情況等等。如果將政府、公安、銀行以及出入境管理等部門機構(gòu)的數(shù)據(jù)整合為一個大數(shù)據(jù)平臺，就可以掌控黨員干部的日常出入場所、資金往來、群眾評議等方面的實時數(shù)據(jù)。對于某些有違法傾向、腐敗苗頭，需重點關(guān)注的干部，還可以對其社交平臺動態(tài)的數(shù)據(jù)以及搜索引擎記錄的數(shù)據(jù)等進行動態(tài)監(jiān)督，將違法犯罪扼殺在萌芽狀態(tài)。

（三）利用大數(shù)據(jù)提升黨建制度的實效性

制度的關(guān)鍵在于有效執(zhí)行，傳統(tǒng)的工作方式往往受制于執(zhí)行人員的主觀因素，容易出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不一、彈性過大等問題。大數(shù)據(jù)的技術(shù)手段可以成為制度建設(shè)落實落地的有力保障。目前提倡的建設(shè)理念是“人在做，數(shù)在轉(zhuǎn)，云在看”，通過大數(shù)據(jù)使制度運行的全過程數(shù)據(jù)化，做到處處留痕，實現(xiàn)可查、可控、可溯源。比如“兩學(xué)一做”，目前為止的考核方式主要是查記錄、查筆記，這樣容易出現(xiàn)在檢查前補資料的情況，沒有把學(xué)習(xí)落到實處。

如果能夠?qū)崿F(xiàn)線上平臺學(xué)習(xí)督導(dǎo)，比如說每天通過平臺推送五道習(xí)題，黨員可以隨時隨地在手機上完成作答，實現(xiàn)每日學(xué)習(xí)。這樣的形式有三大好處，一是黨員如果沒有及時答題，軟件會自動提醒;二是黨員答題的過程就是收集數(shù)據(jù)的過程，答題時間、答對率、答錯率、缺勤率等等都可以實時統(tǒng)計出來，每一名黨員的學(xué)習(xí)情況都可以通過數(shù)據(jù)直觀地展現(xiàn)出來，為今后的管理、考核工作提供數(shù)據(jù)支持;三是實現(xiàn)自流程化，目前的模式只能進行數(shù)據(jù)查詢，然后人工分析，有了大數(shù)據(jù)的技術(shù)支持，就能同時實現(xiàn)數(shù)據(jù)查詢和數(shù)據(jù)自動匹配，比如說，要查詢有沒有黨員未完成學(xué)習(xí)，不用再逐個查詢，數(shù)據(jù)系統(tǒng)可以自動生成未學(xué)習(xí)人員的名單，同理，對于其他黨員活動同樣可以采取這種方式來記錄出勤率以及跟蹤后續(xù)的工作落實情況。

三、大數(shù)據(jù)應(yīng)用應(yīng)當(dāng)防范的數(shù)據(jù)安全問題

大數(shù)據(jù)的運用充分顯現(xiàn)了在工具性與價值性上的統(tǒng)一融合，各項大數(shù)據(jù)技術(shù)在當(dāng)前逐步形成普遍化的發(fā)展趨勢，意味著對數(shù)據(jù)安全的要求也越來越高。在應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)來促進黨建工作積極開展的同時，必須要提高對潛在風(fēng)險的警覺性，高度重視可能出現(xiàn)的數(shù)據(jù)安全問題，包括數(shù)據(jù)虛假、數(shù)據(jù)失真及數(shù)據(jù)泄露，并建立完備的預(yù)防機制，從源頭上降低以上問題出現(xiàn)的可能性。

（一）建立科學(xué)的數(shù)據(jù)審核機制，解決數(shù)據(jù)虛假問題

大數(shù)據(jù)的一大特點就是海量性，客觀來說，數(shù)據(jù)量越大，其中虛假數(shù)據(jù)就越多，這就注定了在數(shù)據(jù)分析之前應(yīng)該謹(jǐn)慎篩選。應(yīng)該充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢，而不是“純數(shù)據(jù)理論”，全盤依賴單純的技術(shù)而忽略人工審核的關(guān)鍵作用。要解決數(shù)據(jù)虛假問題，應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的人工數(shù)據(jù)審查制度，同時加強虛假數(shù)據(jù)的AI識別以及數(shù)據(jù)清洗技術(shù)，特別是對黨內(nèi)重大決策事項相關(guān)的信息數(shù)據(jù)源進行驗真和甄選，專業(yè)技術(shù)人員的價值評判作為輔助手段，充分發(fā)揮技術(shù)人員的理性精神，去粗取精、去偽存真，保障數(shù)據(jù)源的真實性、可靠性和可用性。

（二）強化管理機制落實落地，全力排除數(shù)據(jù)失真隱患

算法缺陷和信息減法都可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真。應(yīng)當(dāng)制定黨建工作文件資料的數(shù)字化處理規(guī)則和存檔程序，對數(shù)據(jù)來源進行AI及人工的雙重審核。建立完備的黨員數(shù)據(jù)信息管理制度，按照工作需要規(guī)定各大黨建數(shù)據(jù)平臺負責(zé)人的信息查閱和數(shù)據(jù)使用權(quán)限。制定并嚴(yán)格實施處罰措施，提高對違規(guī)篡改數(shù)據(jù)行為的威懾力度。數(shù)據(jù)庫管理人員應(yīng)當(dāng)定期接受合規(guī)教育及安全培訓(xùn)，注重提升政治素質(zhì)和責(zé)任感。建立科學(xué)完善的監(jiān)督機制，對敏感關(guān)鍵數(shù)據(jù)、關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵人員的監(jiān)督要建立常態(tài)化機制。

（三）完善政策法規(guī)體系，著力防范化解數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險

只有在消費者權(quán)益保護法、民法、刑法等相關(guān)法律的框架內(nèi)完善網(wǎng)絡(luò)安全管理相關(guān)法規(guī)，構(gòu)建體系完備的法律體系結(jié)合，加快個人信息保護法的出臺和施行，才能加強對黨建資料信息的保護。加強機密信息的保密制度執(zhí)行力度，提升數(shù)據(jù)管理者和用戶的保密意識，同時堅持不涉密數(shù)據(jù)的公開公布，對黨建信息的審查和發(fā)布要遵循標(biāo)準(zhǔn)流程，從源頭上防止數(shù)據(jù)外泄。技術(shù)上，要對黨建平臺和相關(guān)數(shù)據(jù)庫進行及時技術(shù)更新和實時漏洞監(jiān)控，對黨建數(shù)據(jù)庫做好入侵防御工作，重視黨建重要信息的存儲、備份、傳輸和提取的安全管理工作。

擁抱數(shù)字化變革，主動運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，是新時代黨建工作與時俱進的必經(jīng)之路。運籌帷幄之中，決勝千里之外，既要積極探索運用，又要做好風(fēng)險防控，才能讓大數(shù)據(jù)更好地服務(wù)于黨建工作。

參考文獻：

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