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        切實(shí)筑牢生態(tài)安全屏障提升生態(tài)環(huán)境治理能力

        2021-12-04 20:43:09李忠宏
        人民周刊 2021年21期
        關(guān)鍵詞:文明生態(tài)建設(shè)

        李忠宏

        在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年,在榆林轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段,習(xí)近平總書記再次來陜西考察并親臨榆林,充分體現(xiàn)了對(duì)陜西、對(duì)榆林發(fā)展的高度重視和對(duì)家鄉(xiāng)人民的親切關(guān)懷,為我們?cè)谛聲r(shí)代新征程上做好各項(xiàng)工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。在米脂縣銀州街道高西溝村考察時(shí),習(xí)近平總書記指出:“高西溝村是黃土高原生態(tài)治理的一個(gè)樣板,你們堅(jiān)持不懈開展生態(tài)文明建設(shè)、與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展農(nóng)村事業(yè),路子走的是對(duì)的。要深入貫徹綠水青山就是金山銀山的理念,把生態(tài)治理和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來,走出一條生態(tài)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生之路?!庇荜枀^(qū)作為典型資源型城市和國家重要能源基地的重要板塊,資源高度富集與生態(tài)極其脆弱并存,在邁向現(xiàn)代化建設(shè)的新征程上,必須深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,始終保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,正確處理好資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)保的關(guān)系,堅(jiān)定不移走生態(tài)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生之路。

        深刻認(rèn)識(shí)重大意義扛實(shí)生態(tài)建設(shè)政治責(zé)任

        生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展和偉大復(fù)興的千年大計(jì)。近年來,榆陽區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引,統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出更大步伐,“十三五”期間,累計(jì)完成營造林67萬畝,林木覆蓋率達(dá)到45.8%,厚植了全面建成小康社會(huì)的綠色底色。進(jìn)入新發(fā)展階段,榆陽區(qū)作為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建等國家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略布局的區(qū)域,不僅擔(dān)負(fù)著構(gòu)建國家區(qū)域性生態(tài)屏障的重任,還承擔(dān)著保護(hù)黃河中下游地區(qū)生態(tài)安全的神圣職責(zé)。要始終牢記“國之大者”,以全市“首善之區(qū)”的標(biāo)準(zhǔn)和要求,堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任和歷史責(zé)任,統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化,加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

        構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

        綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求,是解決環(huán)境污染問題的根本之策。榆陽區(qū)是產(chǎn)煤大區(qū),煤炭開采為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力的同時(shí),帶來了采空區(qū)沉陷、煤礦疏干水外排、地下水位下降等一系列生態(tài)環(huán)境問題。在碳達(dá)峰、碳中和背景下,全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中二產(chǎn)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤的現(xiàn)狀尚未根本扭轉(zhuǎn),各類污染物排放仍處于高位狀態(tài),持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量任重道遠(yuǎn)。必須以更大的決心與魄力、采取更有力的政策和行動(dòng),克服傳統(tǒng)發(fā)展方式的慣性思維和路徑依賴,以更少能源消耗、更小環(huán)境代價(jià)獲得更多高質(zhì)量的產(chǎn)出,以資源節(jié)約、環(huán)境友好的方式促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。要推動(dòng)能化工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型,著眼源頭減碳嚴(yán)管嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目,圍繞末端固碳加快布局“液態(tài)陽光”、二氧化碳捕集利用和封存項(xiàng)目,積極發(fā)展煤基特種燃料、煤基生物可降解材料等產(chǎn)業(yè),推動(dòng)能化工業(yè)向高端化、多元化、低碳化邁進(jìn)。要推動(dòng)接續(xù)產(chǎn)業(yè)多元布局,依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和發(fā)展基礎(chǔ),大力發(fā)展合金材料、裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、輕紡工業(yè)、文化旅游、體育康養(yǎng)、通用航空等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展,主動(dòng)融入陜北風(fēng)光儲(chǔ)氫多能融合示范基地建設(shè),穩(wěn)步推進(jìn)天然氣、光伏、風(fēng)電、氫能等清潔能源規(guī)?;l(fā)展;探索設(shè)立“碳銀行”,推動(dòng)碳匯林建設(shè)任務(wù)與新能源項(xiàng)目落地相關(guān)聯(lián)、與能化類企業(yè)產(chǎn)能相掛鉤、與企業(yè)減稅降費(fèi)比例相對(duì)應(yīng),不斷提高產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的“含金量”“含新量”“含綠量”。

        科學(xué)開展國土增綠持續(xù)鞏固生態(tài)建設(shè)成果

        植樹造林是防沙固沙、實(shí)現(xiàn)天藍(lán)地綠水凈的重要途徑,功在當(dāng)代,利在千秋?;仡櫽荜枀^(qū)防沙治沙歷程,黨領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)人民戰(zhàn)天斗地、艱辛治理,探索出“引水拉沙”“網(wǎng)格治沙”“障蔽固沙”等一批治沙技術(shù),涌現(xiàn)出漆建忠、朱序弼、李增泉、補(bǔ)浪河女子民兵治沙連等一批治沙模范,全區(qū)570萬畝流沙全部得到固定或半固定,林木保存面積從建國初期的19萬畝增加至現(xiàn)在的482.2萬畝,對(duì)陜西省綠色版圖向北推進(jìn)400公里和榆林市創(chuàng)建國家森林城市作出了重要貢獻(xiàn)。經(jīng)過70多年的防沙治沙,榆陽區(qū)沙區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了明顯改善,生物多樣性日益豐富,局部生態(tài)狀況也進(jìn)入良性發(fā)展階段,但總體仍處在初級(jí)改善階段,生態(tài)環(huán)境仍然十分脆弱。要持續(xù)推進(jìn)“塞上森林城”提質(zhì)增效行動(dòng),大力實(shí)施林地修復(fù)提質(zhì)、區(qū)域景觀綠化、鄉(xiāng)村生態(tài)宜居、林草產(chǎn)業(yè)培育、森林資源管護(hù)、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等“六大工程”,統(tǒng)籌推進(jìn)荒漠化治理和低效林改造,不斷提升全域國土綠化質(zhì)量。要推進(jìn)百萬畝國有林場(chǎng)大提升、百萬畝集體林地大保護(hù)、百萬畝農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)大建設(shè)“三個(gè)百萬畝”生態(tài)治理,實(shí)現(xiàn)林業(yè)持續(xù)發(fā)展、融合發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。要全面推行林長(zhǎng)制,壓緊壓實(shí)屬地管護(hù)責(zé)任,將林木管護(hù)責(zé)任落實(shí)到村組長(zhǎng)和護(hù)林員身上,強(qiáng)化封山禁牧、森林草原防火、有害生物防治等措施,堅(jiān)決守護(hù)好來之不易的生態(tài)建設(shè)成果。

        實(shí)施全域生態(tài)治理切實(shí)筑牢生態(tài)安全屏障

        習(xí)近平總書記深刻指出:“人的命脈在田,田的命脈在水,水的命脈在山,山的命脈在土,土的命脈在樹”“如果破壞了山、砍光了林,也就破壞了水,山就變成了禿山,水就變成了洪水,泥沙俱下,地就變成了沒有養(yǎng)分的不毛之地,水土流失、溝壑縱橫”。生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng),是相互依存、緊密聯(lián)系的有機(jī)鏈條,必須遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在的機(jī)理和規(guī)律,通過統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉,對(duì)山水林田湖草沙進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù),確保生態(tài)修復(fù)力度始終大于資源開發(fā)強(qiáng)度,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體提升、整體改善。要鞏固拓展“三治合一”模式,扎實(shí)開展鐵腕治污攻堅(jiān)行動(dòng),突出抓好散煤治理、洗選煤廠整治、臭氧污染防治、入河排污口整治、黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治等重點(diǎn)任務(wù),下硬茬推進(jìn)中省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改,推動(dòng)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)持續(xù)進(jìn)位,國省控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。要堅(jiān)決落實(shí)“以水四定”,全面推行水資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”,三年內(nèi)完成滴灌代替噴灌,科學(xué)合理有序開采利用地下水資源,助力榆林市創(chuàng)建國家級(jí)節(jié)水型城市。要強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控,加快建設(shè)煤礦采煤沉陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理試點(diǎn),推動(dòng)礦井疏干水綜合利用項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。

        完善資源管護(hù)機(jī)制提升生態(tài)環(huán)境治理能力

        習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上,就是要不能越雷池一步,否則就應(yīng)該受到懲罰”“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治,才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障”。要織密“制度網(wǎng)”、構(gòu)建“制度鏈”,形成以制度管人、靠制度管事的長(zhǎng)效機(jī)制,加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要探索改革黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、評(píng)價(jià)、任用體系,將項(xiàng)目“畝均”“碳均”“能均”效益統(tǒng)籌納入評(píng)價(jià)體系綜合考量,使各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的決策者能夠真正把生態(tài)文明理念作為工作指針,并且用來衡量工作。要嚴(yán)厲打擊非法推沙造地和巧立名目盜采砂礦行為,嚴(yán)格實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)考核和離任生態(tài)審計(jì),嚴(yán)懲重處破壞生態(tài)環(huán)境行為。堅(jiān)決遏制項(xiàng)目建設(shè)違法用地問題,從嚴(yán)執(zhí)法、鐵腕治理,嚴(yán)守合法合規(guī)用地底線。要強(qiáng)力整治木材加工廠,嚴(yán)打盜伐、濫伐樹木和非法收購木材行為,保護(hù)農(nóng)田防護(hù)林不受侵害,讓群眾望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁,讓自然生態(tài)美景永駐人間,讓綠水青山化為金山銀山。

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