鄭新鈺

在首批國(guó)際消費(fèi)中心城市亮相3個(gè)月后，10月20日，商務(wù)部召開了國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)工作專題新聞發(fā)布會(huì)。上海、北京、廣州、天津、重慶五座城市的管理者介紹了培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市相關(guān)情況。

什么是國(guó)際消費(fèi)中心城市？五座率先開展工作的城市有哪些積極探索？記者對(duì)此進(jìn)行了采訪。

六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)成為“必修課”

2019年10月，商務(wù)部等14部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）指出，國(guó)際消費(fèi)中心城市是現(xiàn)代國(guó)際化大都市的核心功能之一，是消費(fèi)資源的集聚地，更是一國(guó)乃至全球消費(fèi)市場(chǎng)的制高點(diǎn)，具有很強(qiáng)的消費(fèi)引領(lǐng)和帶動(dòng)作用?！兑庖姟返某雠_(tái)可以說是為國(guó)際消費(fèi)中心城市的競(jìng)賽鳴了槍。

“國(guó)際消費(fèi)中心城市是一個(gè)全球化產(chǎn)物。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，目前全球約有140余個(gè)國(guó)際消費(fèi)中心城市。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王微在接受記者采訪時(shí)表示，新冠肺炎疫情改變了國(guó)際消費(fèi)中心城市所擔(dān)負(fù)的時(shí)代使命，在新發(fā)展格局下，它要擔(dān)起為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新引擎的重要責(zé)任。

經(jīng)過激烈角逐后，今年7月，上海、北京、廣州、天津、重慶五座城市在首批國(guó)際消費(fèi)中心城市的競(jìng)爭(zhēng)中率先突圍;8月，商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門印發(fā)了《培育國(guó)際消費(fèi)中心城市總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》），為積極指導(dǎo)培育城市結(jié)合城市發(fā)展定位，編制了各具特色的實(shí)施方案。

記者了解到，《總體方案》結(jié)合新形勢(shì)、新要求，立足整體、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，是對(duì)培育建設(shè)工作作出總體安排的“設(shè)計(jì)圖”，也是培育城市畫好“施工圖”的依據(jù)。同時(shí)，《總體方案》聚焦“國(guó)際”，緊扣“消費(fèi)”，突出“中心”，明確了六大重點(diǎn)任務(wù)：構(gòu)建全球多元融合的消費(fèi)資源聚集地，建設(shè)具有全球影響力的標(biāo)志性商圈，打造引領(lǐng)全球消費(fèi)潮流的新高地，營(yíng)造具有全球吸引力的消費(fèi)環(huán)境，完善自由便利的國(guó)際消費(fèi)政策制度體系，推動(dòng)形成區(qū)域消費(fèi)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。

商務(wù)部副部長(zhǎng)王炳南介紹，為了高質(zhì)量培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，上海、北京、廣州、天津、重慶五個(gè)城市結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)了一系列扎實(shí)有效的政策舉措，正在舉全市之力加緊貫徹落實(shí)。目前，五個(gè)城市培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的“四梁八柱”已經(jīng)搭建，各項(xiàng)工作正有序展開。

五座城市定位準(zhǔn)確特色鮮明

從實(shí)施方案和培育進(jìn)展情況看，成功突圍的五座城市定位準(zhǔn)確、重點(diǎn)突出、特色鮮明、措施有力。

作為傳統(tǒng)商業(yè)中心的上海市，消費(fèi)規(guī)模一直穩(wěn)居全國(guó)榜首。目前，上海市突出高端資源集聚、市場(chǎng)創(chuàng)新活躍等優(yōu)勢(shì)，著力打造全球新品首發(fā)地、全球消費(fèi)目的地，全面打響“上海服務(wù)”“上海制造”“上海購(gòu)物”“上海文化”四大品牌。

上海市副市長(zhǎng)宗明表示，上海將圍繞形成萬(wàn)商云集的消費(fèi)供給、培育獨(dú)樹一幟的首發(fā)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)聞名遐邇的消費(fèi)商圈、創(chuàng)新豐富多彩的消費(fèi)模式、打造近悅遠(yuǎn)來的消費(fèi)環(huán)境，傳承百年商業(yè)文明基因。

北京市則突出大國(guó)首都功能，以打造一批具有國(guó)際影響力的消費(fèi)地標(biāo)、做好“首都文化+”文章等為重點(diǎn)，提出全面實(shí)施消費(fèi)新地標(biāo)打造、消費(fèi)品牌矩陣培育等“十大專項(xiàng)行動(dòng)”。據(jù)介紹，未來北京市將圍繞優(yōu)化全域消費(fèi)空間版圖、打造優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品牌集聚中心、促進(jìn)多元消費(fèi)生態(tài)融合發(fā)展三方面下功夫。

在廣州，“尚品”“提質(zhì)”“強(qiáng)能”“通達(dá)”“美譽(yù)”五大工程正深入實(shí)施，“廣聚天下客、廣賣天下貨、廣貨賣天下”的夢(mèng)想正照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

廣州市委副書記、市長(zhǎng)溫國(guó)輝表示，廣州可以立足大灣區(qū)大市場(chǎng)、大消費(fèi)、大制造、大服務(wù)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化廣深“雙城”聯(lián)動(dòng)、廣佛“極點(diǎn)”帶動(dòng)，共建具有全球影響力的消費(fèi)城市群。

天津市深入貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，提出構(gòu)建“一個(gè)中心、多點(diǎn)支撐”的商圈格局，做好河、海、港、洋樓和小鎮(zhèn)五篇文章，打造面向東北亞、輻射俄羅斯和中東歐的特色型國(guó)際消費(fèi)中心城市。

天津市副市長(zhǎng)王旭表示，天津?qū)⒁院：訛檩S，加快推進(jìn)金街、老城廂、小白樓等不同特色九大商圈的升級(jí)改造。將唱好“津城”“濱城”“雙城記”，推動(dòng)親海消費(fèi)，發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)，打造濱海新區(qū)親海消費(fèi)主題商圈。

山城重慶則提出建設(shè)國(guó)際購(gòu)物、美食、會(huì)展、旅游、文化“五大名城”，開展渝貨精品培育、特色服務(wù)品牌塑造等“十大工程”，打造富有巴渝特色，輻射西部地區(qū)，面向東南亞、南亞的特色型國(guó)際消費(fèi)中心城市。

5—10年培育若干國(guó)際消費(fèi)中心城市

消費(fèi)，一頭連著百姓的衣食住行，另一頭連著城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)已有20余個(gè)城市提出建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，其中既有杭州、南京、成都等新一線城市，也有沈陽(yáng)、太原等二三線城市的身影。

為何實(shí)力城市都干勁十足？“建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市將成為一個(gè)新‘標(biāo)簽，即除GDP規(guī)模之外，有望成為中國(guó)城市繁榮度與全球吸引力的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?！?1世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院研究員李果說。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，國(guó)際性消費(fèi)城市共同的特征皆是經(jīng)濟(jì)體量在一國(guó)之中占比較高的城市。

我國(guó)未來究竟會(huì)有多少國(guó)際消費(fèi)中心城市？

記者注意到，《總體方案》中提出了“用5—10年時(shí)間，培育建設(shè)若干具有全球影響力、競(jìng)爭(zhēng)力、美譽(yù)度的國(guó)際消費(fèi)中心城市”的總體目標(biāo)，明確了重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。

需要提醒的是，在業(yè)內(nèi)人士看來，并不是所有的大型城市都有可能成為國(guó)際消費(fèi)中心城市。

“目前，我國(guó)各地積極培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，但對(duì)比國(guó)際中心城市仍有提高空間。特別是新興服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)還略有滯后，以及與消費(fèi)直接相關(guān)的新興服務(wù)行業(yè)對(duì)外開放程度有待進(jìn)一步提高。”王微說。

（《中國(guó)城市報(bào)》2021年10月25日）