摘要：南陽(yáng)素有“中州糧倉(cāng)”之稱，在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中可借鑒日本、法國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做法走品牌化道路，結(jié)合地域特征、傳統(tǒng)文化塑造自己的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌。建立多種形式的農(nóng)業(yè)合作組織，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，強(qiáng)化農(nóng)協(xié)作用，向農(nóng)戶提供全方位服務(wù)，及時(shí)預(yù)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品的供求狀況，合理調(diào)整生產(chǎn)規(guī)劃以適應(yīng)市場(chǎng)需求變化。建立環(huán)保微信公眾號(hào)，不斷推出環(huán)境保護(hù)有關(guān)知識(shí)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展?！稗r(nóng)旅結(jié)合”，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。與淘寶、京東、拼多多等知名電商合作，擴(kuò)大銷售渠道，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)潛力，達(dá)到“專、精、特、新”，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：南陽(yáng)市 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 日本、法國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是解決“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ)，是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的必然要求，也是全面建成小康社會(huì)的必由之路，研究如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。南陽(yáng)市是河南省面積最大、人口最多的農(nóng)業(yè)大市，素有“中州糧倉(cāng)”之稱，是全國(guó)糧、棉、油、煙集中產(chǎn)地。近年來(lái)，南陽(yáng)市農(nóng)業(yè)發(fā)展取得重大進(jìn)展，但資源約束加大，農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力還比較弱，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，公共服務(wù)不到位，這些問題疊加共振，對(duì)順利實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興任務(wù)產(chǎn)生不利影響，迫切需要廣泛借鑒，突破困境開辟新路。“十四五”時(shí)期南陽(yáng)可借鑒日本發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)、法國(guó)發(fā)展環(huán)保生態(tài)型農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，加快農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供基礎(chǔ)支撐。

一、南陽(yáng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀

（一）糧食及主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)快速發(fā)展

糧食產(chǎn)量快速提高，糧食種植面積增加，到2020年全年南陽(yáng)市糧食作物種植面積1301.87千公頃，糧食產(chǎn)量達(dá)719.71萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)1.3%。優(yōu)質(zhì)中強(qiáng)筋小麥達(dá)80%以上，為國(guó)家糧食安全做出了巨大貢獻(xiàn)。棉、油、糖、畜、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給充裕。油料產(chǎn)量171.40萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.9%，蔬菜產(chǎn)量1153.04萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.3%，水果產(chǎn)量116.85萬(wàn)噸，增長(zhǎng)8.9%，尤其是生豬飼養(yǎng)量達(dá)到 1005 萬(wàn)頭，袋栽菌類 4.6 億袋居河南之首。

（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量大大提高

綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模大，發(fā)展速度快，受到消費(fèi)者喜愛，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)外，南陽(yáng)市獲得“全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市”和全國(guó)首個(gè)“國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市”稱號(hào)，是河南省第一個(gè)“河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”。

（三）新型經(jīng)營(yíng)主體不斷增加

南陽(yáng)市農(nóng)戶在自愿的基礎(chǔ)上采用多種形式的土地流轉(zhuǎn)成立了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社，土地流轉(zhuǎn)面積占承包地面積的 70%以上，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量不斷增加，規(guī)模經(jīng)營(yíng)初見成效，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、市場(chǎng)發(fā)展方面不斷壯大，自身發(fā)展的同時(shí)也帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的發(fā)展。

二、制約南陽(yáng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的問題分析

（一）資源條件和生態(tài)環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)約束增大

南陽(yáng)地處北亞熱帶向暖溫帶過(guò)渡地帶，四季分明，陽(yáng)光充足，雨量充沛，水資源較豐富。但農(nóng)業(yè)發(fā)展比較粗放，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資源利用不到位，浪費(fèi)嚴(yán)重，如水灌溉方面，仍有許多地方采用大漫灌的方式對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行灌溉。化肥農(nóng)藥的施用量大，耕地地力下降，畜禽糞污綜合利用率低，生活污染和管理不到位，環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力日益增大。

（二）農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，品牌建設(shè)不足

農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，上市供應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品不能更好滿足消費(fèi)多樣化需求。大宗農(nóng)產(chǎn)品、低檔農(nóng)產(chǎn)品供給有余，精深加工的高端農(nóng)產(chǎn)品和綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能不足，供給有限。形成中低端品種的相對(duì)過(guò)剩與優(yōu)質(zhì)品種短缺并存的現(xiàn)象，致使 “ 供給側(cè)” 結(jié)構(gòu)與 “需求側(cè)” 結(jié)構(gòu)之間的偏差越來(lái)越大。南陽(yáng)盡管有仲景牌香菇醬、想念面條，桐柏茶葉等品牌產(chǎn)品，但多數(shù)農(nóng)戶品牌意識(shí)不強(qiáng)，拳頭產(chǎn)品少，享有無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的中國(guó)著名商標(biāo)的產(chǎn)品更少品牌效應(yīng)不強(qiáng)。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全需進(jìn)一步提升

目前，一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)占比很大，經(jīng)營(yíng)方式比較落后。農(nóng)民缺乏科學(xué)的種養(yǎng)知識(shí)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)容易超標(biāo)準(zhǔn)使用農(nóng)藥，使用有害添加劑，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難度大，農(nóng)產(chǎn)品品種眾多，難以全面抽檢，農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)準(zhǔn)入制度和強(qiáng)制認(rèn)證制度執(zhí)行條件還不成熟，基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)儀器配備和檢測(cè)能力都很有限。

三、日本、法國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與特點(diǎn)

（一）日本農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與特點(diǎn)

日本農(nóng)業(yè)在20世紀(jì)30年代處于起步階段，是以家庭為主的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也是粗放經(jīng)營(yíng)。隨著城市化、工業(yè)化快速推進(jìn)，農(nóng)戶數(shù)量不斷下降，經(jīng)營(yíng)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，經(jīng)過(guò)80多年發(fā)展，現(xiàn)在形成了以小農(nóng)家庭經(jīng)營(yíng)加農(nóng)協(xié)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。

1. 農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平高。日本農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度高，從土地的整理到種植、田間管理以及收獲全部采用機(jī)械化，包括施肥、種植、育苗、播種等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，日本大量推廣循環(huán)式谷物干燥機(jī)，有遠(yuǎn)紅外線干燥機(jī)，稻米品質(zhì)測(cè)定評(píng)價(jià)機(jī)，接觸傳感器自動(dòng)行走和乘坐型通用管理作業(yè)車，為了節(jié)省人力，農(nóng)業(yè)機(jī)械化向自動(dòng)化轉(zhuǎn)變，無(wú)人駕駛技術(shù)、智能控制、農(nóng)業(yè)機(jī)器人已經(jīng)普遍運(yùn)用到耕作、播種、收割、田間管理和農(nóng)產(chǎn)品溯源等多個(gè)環(huán)節(jié)。

2. 政策支持力度大，農(nóng)協(xié)作用強(qiáng)。政府對(duì)農(nóng)業(yè)支持力度大。一是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼高。日本對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼已超過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)貸款、購(gòu)買生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)時(shí)可獲得政府補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策。二是增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，大力支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基本建設(shè)，包括灌溉、田間整治、土地改良、農(nóng)村道路、防災(zāi)等方面貼息貸款。

農(nóng)協(xié)作用強(qiáng)。日本農(nóng)協(xié)全稱是日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組織，是一種農(nóng)民自主合作的專業(yè)性組織，以苗木、種子和開展農(nóng)資服務(wù)為主，還兼有開展農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)測(cè)、市場(chǎng)銷售指導(dǎo)，負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建以及農(nóng)業(yè)融資和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，在代表農(nóng)民談判、組織協(xié)調(diào)及農(nóng)業(yè)管理等方面發(fā)揮了重要作用。

3. 精細(xì)化生產(chǎn)與管理，打造優(yōu)質(zhì)品牌。日本農(nóng)業(yè)實(shí)行精細(xì)化生產(chǎn)與管理，重視品牌創(chuàng)建。休閑觀光型的農(nóng)場(chǎng)都有自己的品牌和特色，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的種植型農(nóng)場(chǎng)同樣有自己的特色和品牌。為對(duì)接市場(chǎng)，滿足不同人群的消費(fèi)需求，不僅重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，還在產(chǎn)品外型、包裝上下功夫，產(chǎn)品外包裝上除了品牌、農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地，還有生產(chǎn)者姓名，便于購(gòu)買者了解追溯。打造自己的特色品牌，既提升消費(fèi)者購(gòu)買欲望，也讓消費(fèi)者買得放心。

4. 差異化經(jīng)營(yíng)，多渠道銷售。政府鼓勵(lì)“一縣一品”“一村一品”，避免打價(jià)格戰(zhàn)，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。許多村在新、特上下功夫，人無(wú)我有，人有我精。像新潟縣的大米、千葉縣的花生都體現(xiàn)了這一特點(diǎn)。多渠道銷售，日本農(nóng)協(xié)組織在農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道中占據(jù)重要地位，農(nóng)協(xié)組織是各個(gè)農(nóng)戶的生產(chǎn)牽頭人，也是產(chǎn)品走向市場(chǎng)的組織者，到收獲季節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品由農(nóng)協(xié)組織統(tǒng)一收購(gòu)，統(tǒng)一分類、分級(jí)，統(tǒng)一包裝、配送，統(tǒng)一運(yùn)往目標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)銷售。產(chǎn)品銷售采用競(jìng)價(jià)模式，中間商只有通過(guò)公開競(jìng)爭(zhēng)才能獲得相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品，這樣防止中間商壓級(jí)壓價(jià)， 保護(hù)了農(nóng)戶的利益，減少了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。另外，基層農(nóng)協(xié)在銷售大區(qū)設(shè)置直銷店進(jìn)行直銷。

（二）法國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與特點(diǎn)

法國(guó)是世界農(nóng)產(chǎn)品主要出口國(guó)，實(shí)行農(nóng)業(yè)合作社與家庭農(nóng)場(chǎng)雙層經(jīng)營(yíng)，農(nóng)工商一條龍、產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營(yíng)模式。在這個(gè)組合體中，家庭農(nóng)場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和種植活動(dòng)的具體承擔(dān)者，農(nóng)業(yè)合作社主要承擔(dān)生產(chǎn)服務(wù)角色。負(fù)責(zé)產(chǎn)前統(tǒng)一計(jì)劃、產(chǎn)中田間管理指導(dǎo)和產(chǎn)后銷售服務(wù)。

1. 農(nóng)業(yè)合作社服務(wù)全面。法國(guó)農(nóng)業(yè)合作社是一種農(nóng)民自發(fā)組建的互助性、功能性合作組織，按照功能不同，常見的類型主要有生產(chǎn)型、流通型、農(nóng)業(yè)信貸和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)型等類型的合作社，農(nóng)業(yè)合作社實(shí)行民主管理和公司化運(yùn)營(yíng)。以服務(wù)社員為出發(fā)點(diǎn)，有的合作組織主要提供法律、稅務(wù)、環(huán)保和土地等方面的咨詢和培訓(xùn)，有的合作組織主要負(fù)責(zé)收購(gòu)成員的糧食，進(jìn)行加工再銷售;有的合作組織統(tǒng)一為組織成員采購(gòu)種子、化肥、農(nóng)藥、飼料等生產(chǎn)資料，有的專門為組織成員出租農(nóng)機(jī)、農(nóng)具、大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，幫助組織成員播種、除草、收割。有些農(nóng)業(yè)合作社還專門與各種技術(shù)性組織加強(qiáng)合作，解決農(nóng)業(yè)技術(shù)問題，提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)合作組織保護(hù)農(nóng)戶利益，有效解決了法國(guó)農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾。

2. 家庭農(nóng)場(chǎng)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。法國(guó)的家庭農(nóng)場(chǎng)歷史悠久，一般規(guī)模不大，以中等規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)占多數(shù)，現(xiàn)已形成專業(yè)化生產(chǎn)體系如谷物農(nóng)場(chǎng)、水果農(nóng)場(chǎng)、蔬菜農(nóng)場(chǎng)、畜牧農(nóng)場(chǎng)等，注重品牌營(yíng)銷，特色明顯。農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化、信息化和專業(yè)化。在家庭農(nóng)場(chǎng)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的初期階段，政府發(fā)揮了良好的宏觀規(guī)劃引領(lǐng)作用，進(jìn)行合理規(guī)劃和科學(xué)布局，在平原地區(qū)發(fā)展種植業(yè)，丘陵地帶從事畜牧業(yè)，山地搞果蔬業(yè)。政府鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)加入合作社，擴(kuò)大土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)用地占全國(guó)農(nóng)用地總面積的93%以上，家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模適中，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較強(qiáng)，也使農(nóng)場(chǎng)主便于獲得農(nóng)業(yè)合作社提供的全方位服務(wù)。

3. 三產(chǎn)融合，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。在不同鄉(xiāng)村，家庭農(nóng)場(chǎng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源條件及市場(chǎng)需要，發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展獨(dú)具特色產(chǎn)業(yè)，如法國(guó)的葡萄酒享譽(yù)全球，生產(chǎn)歷史悠久，于是葡萄種植地發(fā)展以品嘗葡萄酒或參觀葡萄酒產(chǎn)區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)，這種以葡萄種植為媒介的旅游產(chǎn)業(yè)屬于多功能復(fù)合型發(fā)展模式，它集合了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、觀光休閑、娛樂餐飲等功能，實(shí)現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)的融合，有利于延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，形成創(chuàng)新鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

4. 重視培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才。各類高校對(duì)農(nóng)學(xué)專業(yè)的招收人數(shù)逐年上升。教育、科研和推廣緊密相連，為合作社、農(nóng)場(chǎng)發(fā)展輸送大量會(huì)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)的人才。法國(guó)政府還規(guī)定農(nóng)民必須接受職業(yè)教育，取得合格證書才能獲得從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的資格，享受國(guó)家的系列財(cái)政補(bǔ)貼和各種優(yōu)惠政策，這一規(guī)定調(diào)動(dòng)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)技術(shù)教育的積極性，進(jìn)一步提升了農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)。

四、日本、法國(guó)農(nóng)業(yè)模式對(duì)南陽(yáng)的啟示

（一）走品牌化道路

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。日本農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行嚴(yán)格質(zhì)量控制，從種植收獲到加工包裝銷售都有一套標(biāo)準(zhǔn)化程序，日本農(nóng)產(chǎn)品分為多個(gè)等級(jí)，等級(jí)不同的農(nóng)產(chǎn)品，環(huán)保認(rèn)證標(biāo)簽也不一樣，價(jià)格差別很大。產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，從產(chǎn)品命名到營(yíng)銷都經(jīng)過(guò)農(nóng)民匠心獨(dú)運(yùn)，精雕細(xì)琢。法國(guó)農(nóng)戶也是這樣運(yùn)作的，如把傳統(tǒng)文化和地方資源結(jié)合起來(lái)，選擇有特色、有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品進(jìn)行“原產(chǎn)地命名控制”認(rèn)證體系，即 AOC 認(rèn)證標(biāo)志，這種認(rèn)證凸顯不同農(nóng)產(chǎn)品自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，包括地理環(huán)境、氣候環(huán)境、種養(yǎng)技術(shù)等方面的特色，易獲得消費(fèi)者認(rèn)可，品質(zhì)+品牌+營(yíng)銷形成疊加效應(yīng)，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。無(wú)論日本還是法國(guó)從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的把控到賦予的文化內(nèi)涵，都充分體現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的個(gè)性化、差異化特點(diǎn)，這些做法值得我們借鑒，我們應(yīng)結(jié)合地域特征，傳統(tǒng)文化、農(nóng)產(chǎn)品特色，努力塑造自己的品牌產(chǎn)品，豐富品牌內(nèi)涵，彰顯品牌優(yōu)勢(shì)，突出健康、安全、生態(tài)等特質(zhì)。

（二）鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)合作社與家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展

南陽(yáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散，抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。因此可借鑒法國(guó)農(nóng)業(yè)合作組織先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，法國(guó)政府在財(cái)政、信貸、稅收等方面制定政策對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行各種形式的補(bǔ)貼。結(jié)合南陽(yáng)發(fā)展實(shí)際，政府積極引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，建立多種形式的農(nóng)業(yè)合作組織，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

（三）完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

南陽(yáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系還未完全形成，影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。在日本，農(nóng)協(xié)是提供農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系中的主要力量，在整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中為農(nóng)民提供全方位的服務(wù)，農(nóng)協(xié)為農(nóng)民提供價(jià)格低、質(zhì)量好的生產(chǎn)資料，農(nóng)產(chǎn)品收獲后，農(nóng)協(xié)或直接購(gòu)買，再轉(zhuǎn)手賣給超市及商販;或在市場(chǎng)拍賣銷售。法國(guó)也是這樣，農(nóng)林部下屬機(jī)構(gòu)向農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品并加工、銷售。法國(guó)農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)達(dá)，合作社形式多樣，分工明確。這些組織中有提供專門性服務(wù)。及時(shí)預(yù)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品的供求狀況，合理調(diào)整供求計(jì)劃，調(diào)節(jié)生產(chǎn)和流通。因此，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織等服務(wù)性組織，解決生產(chǎn)環(huán)節(jié)與銷售環(huán)節(jié)存在的問題。

（四）保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

加強(qiáng)宣傳教育，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。例如，建立環(huán)保微信公眾號(hào)，不斷推出環(huán)境保護(hù)有關(guān)知識(shí)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，讓他們了解最新的環(huán)境保護(hù)政策，環(huán)保方法;改變農(nóng)民傳統(tǒng)影響環(huán)保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法?？茖W(xué)利用開發(fā)耕地資源，防止土壤侵蝕和污染。及時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)氐耐寥蕾|(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，避免不易降解的污染物大量殘留土壤和水中造成污染。合理使用農(nóng)藥化肥，推廣低毒、高效的有機(jī)農(nóng)藥，嚴(yán)格限制農(nóng)藥使用的時(shí)間和注意事項(xiàng)，做到既能預(yù)防病蟲害對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的危害，又能減少農(nóng)藥對(duì)土壤污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。用科學(xué)思維和方法謀劃農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。堅(jiān)守糧食安全底線，堅(jiān)持耕地?cái)?shù)量與質(zhì)量紅線、水資源紅線;建立綠色、生態(tài)補(bǔ)貼制度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，減少化肥、農(nóng)藥使用量，增加農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)品供給，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

五、南陽(yáng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議

（一）提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量，突出品牌特色

提高產(chǎn)品品質(zhì)。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體開展標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、規(guī)?；?、品牌化生產(chǎn)，對(duì)這類農(nóng)業(yè)組織根據(jù)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行差別性直接補(bǔ)貼，加快綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。強(qiáng)化監(jiān)管，加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量源頭追溯信息平臺(tái)，若農(nóng)產(chǎn)品安全出問題可順利追究當(dāng)事人責(zé)任。充分發(fā)揮監(jiān)管機(jī)構(gòu)的作用，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提升。

加大品牌建設(shè)，增強(qiáng)品牌意識(shí)。一是利用“榜樣效應(yīng)”，帶動(dòng)更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)推出品牌化產(chǎn)品。南陽(yáng)有較多的知名農(nóng)業(yè)品牌，如唐河紅薯、西峽香菇、南陽(yáng)想念面條、桐柏玉葉茶等，可以利用品牌帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，影響更多人專注特色品牌打造。二是農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)在注冊(cè)時(shí)，工商管理部門就向其宣傳品牌作用，充分認(rèn)識(shí)品牌的重要性，增強(qiáng)其品牌意識(shí)，突出優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，做精做強(qiáng)特色產(chǎn)品。三是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息站作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息站可以通過(guò)舉辦各種講座向農(nóng)戶宣傳品牌，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)。讓更多的村變?yōu)椤耙淮逡黄贰贝澹嗟拇彐?zhèn)成為“一村一品”示范鎮(zhèn)，建設(shè)一批名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

（二）規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模效益

成立農(nóng)地管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)耕地流轉(zhuǎn)管理。一是明確流轉(zhuǎn)方式，制定操作細(xì)則，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，承租方與農(nóng)村集體組織、農(nóng)戶三方簽訂契約，明確權(quán)利義務(wù)，減少糾紛。二是政府對(duì)轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶按租期長(zhǎng)短實(shí)行階梯補(bǔ)助，出租時(shí)間越長(zhǎng)，則單位土地面積的補(bǔ)助越高。三是完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，增加農(nóng)民的生活保障，農(nóng)戶主動(dòng)將閑置的土地向?qū)I(yè)大戶與種田能手集中。四是對(duì)農(nóng)業(yè)大戶（承租戶）提供低息貸款，按種植面積和出售糧食數(shù)量、農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

（三）加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提升農(nóng)戶素質(zhì)

各級(jí)政府要高度重視農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，把農(nóng)民教育培訓(xùn)工作列為縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府和基層干部的重要工作任務(wù)，優(yōu)先研究、優(yōu)先安排，把新型農(nóng)民培育工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。圍繞農(nóng)村需要和農(nóng)民需求，確定教育培訓(xùn)內(nèi)容。貼近農(nóng)民，方便農(nóng)民，借鑒法國(guó)經(jīng)驗(yàn)開辦各類培訓(xùn)班。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：一是家庭農(nóng)場(chǎng)如何定位發(fā)展，如何打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，怎樣擴(kuò)大產(chǎn)品銷售等內(nèi)容的培訓(xùn)。二是農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。根據(jù)市場(chǎng)變化、農(nóng)時(shí)季節(jié)和村民需要，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同環(huán)節(jié)宣講不同知識(shí)、技術(shù)。如產(chǎn)前優(yōu)良品種的選取，產(chǎn)中施肥、灌溉、病蟲防治，產(chǎn)后加工銷售等。三是市場(chǎng)信息獲取、營(yíng)銷方法培訓(xùn)。提升農(nóng)民獲取信息、利用信息的自覺性、主動(dòng)性，從根本上提升農(nóng)民整體素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。

（四）促進(jìn)三產(chǎn)融合，挖掘農(nóng)業(yè)潛力

一是“農(nóng)旅結(jié)合”，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)高度融合。借鑒日本模式，在縣市區(qū)近郊采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)培育出一些名、特、優(yōu)、新的農(nóng)作物品種，建立觀光農(nóng)園，吸引市內(nèi)家庭利用周末短期游。開設(shè)民宿農(nóng)莊，農(nóng)戶用自家庭院進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，為休閑度假者提供住宿、農(nóng)家特色食物和瓜果等。也可設(shè)立體驗(yàn)農(nóng)業(yè)園，觀光旅游者可以直接參與農(nóng)林牧漁的耕種、生產(chǎn)、加工等活動(dòng)，體驗(yàn)性較強(qiáng)，游客親自參與采摘、體驗(yàn)勞動(dòng)樂趣，能夠滿足體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下游客的更高要求。也可以通過(guò)舉辦“鄉(xiāng)村旅游節(jié)”“水果采摘節(jié)”等節(jié)慶活動(dòng)，全面推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。

二是南陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品種類豐富、特色鮮明，應(yīng)持續(xù)做好茶葉、粉絲、時(shí)令水果、中草藥、食用菌、糧食等特色農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)，不斷增加農(nóng)業(yè)附加值。加大茶葉精深加工，尤其是做好茶旅融合文章，做好時(shí)令水果深加工，拉長(zhǎng)果品采摘期，搞好玉米、小麥深加工，更好發(fā)揮南陽(yáng)糧食主產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)。與淘寶、京東、拼多多等知名電商合作，擴(kuò)大銷售渠道，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

總之，農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的根本要求，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵所在。中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議多次提及農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分表明農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要性以及黨和政府對(duì)其的重視與支持。因此，南陽(yáng)市作為農(nóng)業(yè)大市，要不斷挖掘優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)資源，科學(xué)謀劃，打造高品質(zhì)有特色的農(nóng)產(chǎn)品，向“專、精、特、新”方向發(fā)展，促進(jìn)三產(chǎn)融合，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)潛力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

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（作者單位：南陽(yáng)師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）