張 媚

引言

2021年2月1日，緬甸軍方宣布緬甸全國進(jìn)入緊急狀態(tài)，并依據(jù)憲法規(guī)定接管國家政權(quán)一年。緬甸軍方此舉引起了國際社會(huì)的強(qiáng)烈反應(yīng)，甚至部分國家公開發(fā)表聲明譴責(zé)緬甸軍方行為。部分緬甸民眾的反應(yīng)也十分激烈，他們舉行大規(guī)?？棺h示威及罷工活動(dòng)以抵制緬甸軍方。截至2021年6月，緬甸軍方接管國家政權(quán)已經(jīng)超過四個(gè)月，期間，緬甸軍方在穩(wěn)定社會(huì)秩序的同時(shí)，也逐步推行了一系列國家政策。然而實(shí)際上，緬甸的經(jīng)濟(jì)狀況自緬甸軍方接管政權(quán)以來便急轉(zhuǎn)直下。一系列罷工及示威活動(dòng)影響社會(huì)運(yùn)行，建筑業(yè)、紡織業(yè)等多個(gè)重要經(jīng)濟(jì)行業(yè)停滯，外資企業(yè)回撤等情況也有發(fā)生。

緬甸目前的經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀。隨著部分西方大國加大對緬甸軍方及其關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的制裁力度，一些大型企業(yè)也停止了和緬甸企業(yè)的訂單合作，企業(yè)經(jīng)營陷入困境。除了緬甸國內(nèi)企業(yè)受到政局動(dòng)蕩的影響，許多在緬經(jīng)營的中資企業(yè)也受到了波及。3月14日遭遇打砸搶燒的在緬中資企業(yè)就是其中受到影響最為嚴(yán)重的企業(yè)。為了更加全面地了解緬甸在政局動(dòng)蕩以來的經(jīng)濟(jì)狀況，以及緬甸中資企業(yè)受到的影響，本文將對緬甸軍方接管政權(quán)事件的發(fā)展脈絡(luò)及緬甸經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行一一梳理。此外，筆者曾于2018年在緬甸中資企業(yè)實(shí)習(xí)，并結(jié)識了一些在緬工作的中國員工，在征得同意后，筆者對一些在緬工作的中國人進(jìn)行線上采訪，以期借助緬甸中資企業(yè)員工的視角來了解緬甸局勢對緬甸中資企業(yè)的影響。

一、軍方接管政權(quán)以來的緬甸局勢

（一）緬甸軍方“閃電”接管政權(quán)

2021年2月1日，即緬甸第三屆聯(lián)邦議會(huì)召開之日的凌晨，緬甸軍方派出軍警部隊(duì)，突然扣押身在內(nèi)比都的國家總統(tǒng)溫敏、國務(wù)資政昂山素季、多個(gè)政府部委官員、民盟部分高層及大批當(dāng)選議員代表。此外，軍方還扣押了緬甸各個(gè)省邦的首席部長等主要政府負(fù)責(zé)人。隨后，緬甸軍方根據(jù)緬甸2008年憲法第417條及418條第1款的規(guī)定，宣布緬甸全國進(jìn)入緊急狀態(tài)，軍隊(duì)接管國家政權(quán)，國家權(quán)力被移交給國防軍總司令。2月2日，緬甸國防軍總司令部宣布成立國家管理委員會(huì)，國防軍總司令敏昂萊出任委員會(huì)主席，并行使國家的行政、立法及司法權(quán)。政權(quán)被接管后，2月1日當(dāng)天，緬甸軍方通過軍方電視臺妙瓦底發(fā)表聲明，宣布對緬甸現(xiàn)政府進(jìn)行大規(guī)模改組。此次改組中，包括外交部，商務(wù)部，計(jì)劃、財(cái)政和工業(yè)部，投資和對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系部，國際合作部等11個(gè)中央政府部門的部長被撤換。緬甸軍方還對緬甸中央銀行行長等重要職位進(jìn)行了人事任免。國務(wù)資政府部，計(jì)劃、財(cái)政和工業(yè)部、商務(wù)部等19個(gè)中央政府部門的24名副部長被解除職務(wù)。

緬甸軍方接管國家政權(quán)后宣布的一系列人事任免涉及多個(gè)與經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的經(jīng)濟(jì)部門。實(shí)際上，職能部門的主要負(fù)責(zé)人突然變更，會(huì)導(dǎo)致工作交接緩慢，進(jìn)而影響重要項(xiàng)目的審批和具體工作的實(shí)施進(jìn)度。緬甸政府的大規(guī)模人事變動(dòng)令投資、進(jìn)出口貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受到較大影響。

（二）示威活動(dòng)頻發(fā)

以敏昂萊為首的緬甸軍人集團(tuán)在短短幾天內(nèi)接管了國家政權(quán)，并進(jìn)行了大規(guī)模的政府改組。此舉引起了民盟支持者及部分民眾的不滿，緬甸仰光、曼德勒及內(nèi)比都等多個(gè)大城市自2021年2月2日起開始出現(xiàn)罷工及抗議示威活動(dòng)。2月6日，緬甸仰光發(fā)生大規(guī)模示威活動(dòng)，并逐步擴(kuò)散至全國。隨著緬甸警方宣布起訴緬甸總統(tǒng)溫敏、國務(wù)資政昂山素季等高級官員，以及緬甸安全部隊(duì)的暴力行為致示威者傷亡事件增多，緬甸國內(nèi)的抗議示威規(guī)模逐步擴(kuò)大，并蔓延至全國。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，緬甸抗議示威活動(dòng)規(guī)模最大的一天為2月22日，緬甸全國247個(gè)鎮(zhèn)區(qū)舉行游行示威活動(dòng)，參與人數(shù)超過2000萬人。其中，仰光省、曼德勒省、馬圭省、勃固省、伊洛瓦底省及實(shí)皆省等省邦皆有300萬人左右參與示威活動(dòng)[1]。

2021年2月至4月兩個(gè)月內(nèi)，緬甸多地頻頻發(fā)生抗議示威活動(dòng)，緬甸電力部門、交通部門、衛(wèi)生部門、教育部門等多個(gè)政府部門的工作人員、銀行職員及工廠工人也宣布進(jìn)行罷工，參與到抗議示威活動(dòng)之中。大規(guī)模的罷工及示威活動(dòng)造成城市交通要道阻斷，大量員工參與示威活動(dòng)令銀行、醫(yī)院以及部分政府部門工作難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2月19日，在緬甸軍方所屬妙瓦底銀行仰光支行宣布停業(yè)后，緬甸最大經(jīng)濟(jì)中心——仰光的所有私營銀行全部處于關(guān)閉狀態(tài)[2]。大額轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)、處理關(guān)稅和海外匯款等業(yè)務(wù)暫停。大量員工參與示威活動(dòng)導(dǎo)致銀行系統(tǒng)及其他重要部門難以正常開展工作，緬甸各個(gè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響，生產(chǎn)經(jīng)營困難，部分中小企業(yè)被迫關(guān)門。

（三）社會(huì)秩序不穩(wěn)

緬甸軍方2021年2月15日起多次關(guān)閉全國移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，緬甸國內(nèi)民眾無法通過手機(jī)連接互聯(lián)網(wǎng)。對此，緬甸國家管理委員會(huì)新聞組發(fā)言人佐敏吞稱，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)限制的原因是互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為很多暴力行為的發(fā)源地。為防止更多在互聯(lián)網(wǎng)上策劃、引發(fā)的暴力行為，政府將在“一定時(shí)期內(nèi)”對互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行限制。此外，緬甸軍方還在部分抗議示威活動(dòng)沖突較多的鎮(zhèn)區(qū)實(shí)施軍事管制，以有效維護(hù)社會(huì)安定。隨著緬甸軍方為鎮(zhèn)壓愈演愈烈的示威活動(dòng)而出臺的一系列措施得到施行，緬甸各個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的示威活動(dòng)逐步減少，示威者人數(shù)有所下降。然而，游行示威活動(dòng)減少后，緬甸多地的炸彈襲擊、縱火及槍擊等恐怖襲擊事件數(shù)量明顯增加。5月以來，緬甸各省邦發(fā)生多起針對學(xué)校、街道管理員辦公室等公共場所的縱火和炸彈襲擊事件，以及針對不同政黨成員和街道管理員的槍擊事件。據(jù)緬甸國家管理委員會(huì)宣傳組公布的數(shù)據(jù)，5月1日至26日，緬甸各高校和中小學(xué)校園累計(jì)發(fā)生18起縱火事件和115起爆炸襲擊。這一數(shù)據(jù)僅僅涉及各個(gè)學(xué)校校園，在城市中心、商場、政府辦公室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地區(qū)發(fā)生的相關(guān)恐怖襲擊事件的數(shù)量遠(yuǎn)超于此。6月11日，緬甸官方媒體緬通社發(fā)布消息稱，截至消息發(fā)布時(shí)，緬甸警方近期共逮捕638名涉嫌參與恐怖襲擊的嫌疑人，包括49名縱火案嫌疑人、61名殺人案嫌疑人、256名非法持有武器彈藥者和272名涉嫌發(fā)動(dòng)恐怖襲擊嫌疑人。同時(shí)還繳獲了50件輕武器、2502發(fā)子彈、914支自制槍械和5947個(gè)自制炸彈[3]?？傮w看來，在緬甸軍方的有效管控下，緬甸各地的抗議示威活動(dòng)逐步減少。但隨著事態(tài)升級，一些激進(jìn)的示威者開始尋求更為極端的手段，通過施暴擾亂社會(huì)秩序。此舉影響了緬甸部分企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)，還使得緬甸投資環(huán)境進(jìn)一步惡化。

由于緬甸國內(nèi)局勢動(dòng)蕩，沖突、襲擊不斷，部分國際組織認(rèn)為，在當(dāng)前情況下，緬甸的經(jīng)濟(jì)情況不容樂觀。據(jù)國際評級機(jī)構(gòu)惠譽(yù)（Fitch Rating）預(yù)測，2020—2021財(cái)年緬甸經(jīng)濟(jì)將萎縮20%。該預(yù)測比世界銀行預(yù)計(jì)的下降10%更加糟糕。同時(shí)，這也是亞洲各國迄今為止最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)下滑?；葑u(yù)表示，社會(huì)不穩(wěn)定因素的增加，將導(dǎo)致緬甸全國所有行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)生下滑，“我們無法排除緬甸經(jīng)濟(jì)層面上可能出現(xiàn)的最壞情況”。而世界銀行亞洲首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿迪特亞·馬圖也在接受采訪時(shí)稱：“我們深感憂慮，在我看來，對于一個(gè)發(fā)展中國家而言，經(jīng)濟(jì)萎縮10%已經(jīng)是一場災(zāi)難了。而當(dāng)我們再將長期影響等因素都考慮其中后，緬甸經(jīng)濟(jì)的未來恐將會(huì)變得一片灰暗?！?/p>

二、緬甸局勢對該國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響

自國防軍總司令敏昂萊宣布緬甸進(jìn)入為期一年的“緊急狀態(tài)”后，緬甸局勢不斷升級，各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域因受到政局動(dòng)蕩的負(fù)面影響而迅速衰退。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署在2021年4月30日發(fā)布的一份報(bào)告中用“瀕臨崩潰”來形容現(xiàn)階段的緬甸經(jīng)濟(jì)狀況。事實(shí)上，緬甸政局動(dòng)蕩給緬甸帶來的不利影響涉及多個(gè)經(jīng)濟(jì)部門，還涵蓋制造、金融、投資以及進(jìn)出口貿(mào)易等重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

（一）匯率崩跌，金融體系面臨危機(jī)

自2021年2月初以來，緬幣匯率持續(xù)走低，匯率從2021年1月的1330緬幣兌換1美元，最嚴(yán)重時(shí)跌至1435緬幣兌換1美元，即使在緬甸央行投放680萬美元平衡市場的情況下，緬幣匯率走低勢頭仍然不止，2月3日當(dāng)天，緬幣對美元匯率出現(xiàn)暴跌，當(dāng)天以1415緬幣兌換1美元報(bào)收。在此后的幾個(gè)月內(nèi)，緬幣匯率一路走低。5月10日，緬甸外匯市場曾下探1660緬幣兌1美元的創(chuàng)紀(jì)錄低點(diǎn)。自2月1日緬甸政局突變以來，緬幣已經(jīng)大幅貶值了20%。造成緬幣貶值的主要原因是緬甸民眾對緬幣缺乏信心，更愿意持有美元或人民幣[4]。

由于緬幣大幅貶值，緬甸很多依賴進(jìn)口的食品和工業(yè)用品價(jià)格飆升。在過去的3個(gè)月，緬甸成品油價(jià)格上漲了30%。大米、食用油等必要食品的價(jià)格也出現(xiàn)小幅上漲。貨幣貶值導(dǎo)致紡織原材料、建材等價(jià)格大幅上漲，生產(chǎn)成本驟增。此外，緬甸建筑業(yè)、紡織業(yè)等部分企業(yè)高度依賴從國外進(jìn)口原材料。

除此之外，因緬甸民眾對政府及銀行系統(tǒng)缺乏信任，軍方接管政權(quán)后，緬甸民眾涌向各大銀行營業(yè)廳或在ATM機(jī)前排起長隊(duì)等待提取現(xiàn)金，引發(fā)擠兌“浪潮”。為緩解現(xiàn)金壓力，緬甸央行分別于3月1日和3月30日兩次降低ATM機(jī)每卡單日取款限額，并于5月7日發(fā)布通告將金融機(jī)構(gòu)在央行超額存款準(zhǔn)備金率從3.5%降至3%。但銀行運(yùn)轉(zhuǎn)仍面臨危機(jī)，許多企業(yè)也因此陷入貸款難、取錢難的境地，不得不中止經(jīng)營。

（二）動(dòng)蕩局勢使緬甸制造業(yè)萎縮

緬甸局勢除了對金融領(lǐng)域造成沖擊外，還對緬甸生產(chǎn)制造業(yè)造成較大負(fù)面影響。如圖1所示，緬甸制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）在1至5月依次是47.8、27.7、27.5、33和39.7。從圖中能夠明顯看出，在2月緬甸軍方接管國家政權(quán)后，緬甸制造業(yè)的PMI指數(shù)出現(xiàn)明顯下降，降至27.7。緬甸政治局勢在3月進(jìn)入“白熱化”階段，罷工、示威以及暴力沖突事件不斷，大量工人離崗返鄉(xiāng)，部分工廠受到波及，被迫關(guān)閉，因此造成大量工作積壓和貨物無法按時(shí)完成，緬甸當(dāng)月的PMI指數(shù)也進(jìn)一步走低至27.5，創(chuàng)下歷史新低紀(jì)錄。4月至5月，緬甸PMI指數(shù)小幅回升，但仍遠(yuǎn)低于50的榮枯線。這表明雖然緬甸國內(nèi)示威活動(dòng)逐步平息，工人返崗，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)逐步恢復(fù)，但仍未能擺脫政局動(dòng)蕩帶來的陰影，生產(chǎn)制造行業(yè)處于萎縮狀態(tài)。

（三）投資引入偶有停滯

緬甸軍方接管政權(quán)后，政府部門進(jìn)行了大規(guī)模改組。據(jù)緬甸投資與公司管理局（DICA）統(tǒng)計(jì)，2021年3月，緬甸制造業(yè)、電力、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域吸納外國直接投資5.9億美元。而在5月7日舉行的緬甸投資委員會(huì)審核2021年3月提交的投資項(xiàng)目會(huì)議上，委員會(huì)審批了15個(gè)新投資項(xiàng)目，投資額約27.83億美元，其中包括投資額約25億美元的LNG發(fā)電項(xiàng)目。但4月份緬甸無任何一筆外國投資進(jìn)入。實(shí)際上，緬甸投資委員會(huì)在4月份沒有審批新的外國投資項(xiàng)目，導(dǎo)致無外資進(jìn)入情況發(fā)生。近十多年來緬甸首次出現(xiàn)這種情況。

綜上所述可知，緬甸政局動(dòng)蕩后，吸納外國投資進(jìn)入緬甸的步伐有所放緩，甚至出現(xiàn)短暫停滯，但這一情況并不嚴(yán)重。總體看來，在緬甸國內(nèi)形勢較為緊張的時(shí)候，外國投資者對進(jìn)入緬甸投資一事，一般持謹(jǐn)慎觀望態(tài)度。

三、緬甸局勢對中資企業(yè)的影響

自2021年2月1日緬甸軍方宣布接管國家政權(quán)并實(shí)施為期一年的緊急狀態(tài)后，緬甸政局的未來面臨巨大不確定性，這讓一些在緬甸發(fā)展的各類中資企業(yè)面臨著安全風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。在緬甸局勢升級、政局形勢進(jìn)一步復(fù)雜的同時(shí)，緬甸部分抗議示威者受到極少數(shù)別有用心的人惡意蠱惑，把心中的憤怒轉(zhuǎn)移到中資企業(yè)。3月14日，緬甸仰光萊達(dá)雅工業(yè)區(qū)多家中資工廠遭不法分子打砸搶燒，涉及的企業(yè)為中資企業(yè)或中緬合資企業(yè)，以服裝加工廠、服裝輔料廠和配套設(shè)備廠為主。此次打砸事件共造成三十余家中資工廠受損嚴(yán)重，另致兩名中國員工受傷。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，此次事件造成中資企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失累計(jì)達(dá)2.4億元人民幣。此次事件后，部分損失嚴(yán)重的中資企業(yè)不得不撤出緬甸市場。

透過上述事件可以深刻地認(rèn)識到，中資企業(yè)在海外投資經(jīng)營會(huì)面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)。此次中資企業(yè)遭打砸搶燒一事實(shí)際上是較為極端的個(gè)別案例。但同處于相同復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境下的大多數(shù)在緬中資企業(yè)都面臨著相似的困境。

（一）沖突恐波及中資企業(yè)，存在安全風(fēng)險(xiǎn)

隨著眾多中國企業(yè)進(jìn)入緬甸市場，海外經(jīng)營安全問題成為制約中國企業(yè)在緬甸發(fā)展的重要因素。由于歷史遺留原因，緬甸欽邦、撣邦以及若開邦等地分布著十余支民族地方武裝組織。目前，緬甸軍方接管政權(quán)后，民盟成員自行成立民族團(tuán)結(jié)政府（NUG），并組建了人民國防軍（PDF），以期與緬甸軍方進(jìn)行抗衡[5]；緬甸少數(shù)省邦的激進(jìn)示威者也組建了防衛(wèi)隊(duì)。緬甸軍方與民族地方武裝組織、人民國防軍（PDF）等組織時(shí)常發(fā)生持續(xù)性沖突，交火規(guī)模隨時(shí)間的推移出現(xiàn)逐步上升的可能。一旦武裝沖突持續(xù)發(fā)展，不僅會(huì)對緬甸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生極大的消極影響，還可能影響到中資企業(yè)的經(jīng)營，危及員工的人身安全和企業(yè)的資產(chǎn)安全。

筆者在與緬甸中資企業(yè)員工談話時(shí)，也提及了緬甸沖突事件對中資企業(yè)安全經(jīng)營帶來的影響。為了保證中方員工的安全，部分中資企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的外出管理制度。如接受采訪的員工C1（中國人，男，國企緬語翻譯）表示：“項(xiàng)目周邊鎮(zhèn)區(qū)，包括我所在的鎮(zhèn)區(qū)出現(xiàn)幾次爆炸事件，沒有傷亡。炸彈多以自制炸彈為主。項(xiàng)目周邊的村莊沒發(fā)生過爆炸、殺人事件，很安全。但新冠肺炎疫情以來，中方人員都不讓外出。現(xiàn)在管理更加嚴(yán)格了。而出于工作需要，我時(shí)不時(shí)會(huì)出去，跑一跑鎮(zhèn)區(qū)政府部門或當(dāng)?shù)卮迩f?！?/p>

除了緬甸國防軍與地方武裝組織的沖突外，部分激進(jìn)示威者制造的縱火、爆炸等事件也是影響中資企業(yè)安全運(yùn)行的重要因素。

（二）生產(chǎn)停滯，局勢不安加劇經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

2021年2月初緬甸發(fā)生政治危機(jī)以來，緬甸國內(nèi)的政治對立氛圍猛然加劇。大量示威民眾走上街頭抗議緬甸軍方，罷工、游行一系列事件層出不窮，造成緬甸國內(nèi)社會(huì)秩序出現(xiàn)嚴(yán)重混亂。緊張不安的社會(huì)氛圍，大批人員罷工必然會(huì)影響到中資企業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)度，進(jìn)而導(dǎo)致虧損。

C2（中國人，女，服裝廠管理人員）表示：“罷工剛開始時(shí)，緬籍員工情緒高漲，包括管理人員在內(nèi)的緬籍員工都去參加了示威活動(dòng)。但一般情況下，不會(huì)連續(xù)曠工三天，因?yàn)榉梢?guī)定可以開除她們。但潑水節(jié)前有大量員工流失，節(jié)后也不敢大面積招工。有一些工廠因?yàn)榱T工而關(guān)門，也有的直接放兩個(gè)月假。這些事情造成的虧損十分嚴(yán)重，非常多的企業(yè)關(guān)門?！?/p>

C3（中國人，女，中國援緬工程緬語翻譯）表示：“緬甸政局動(dòng)蕩不安，項(xiàng)目現(xiàn)場的很多緬籍員工感到十分恐慌而辭職回老家。這導(dǎo)致項(xiàng)目勞動(dòng)力大量流失。因此只能再重新招工?！?/p>

此外，根據(jù)央視新聞收到的一份針對96家中資紡織企業(yè)的調(diào)查問卷，有45.83%的企業(yè)表示客戶已經(jīng)將下一季度訂單轉(zhuǎn)移到其他國家市場，32.29%的企業(yè)表示半年內(nèi)客戶不再下單；面對訂單不足的問題，73.96%的企業(yè)選擇短期停工，16.67%的企業(yè)選擇關(guān)閉工廠，放棄緬甸市場。而《日本經(jīng)濟(jì)新聞》針對372家日本、歐美和緬甸本地企業(yè)的調(diào)查也得出了類似的結(jié)果，有13%的企業(yè)關(guān)閉工廠，15%的企業(yè)逐步撤資。一位中國紡織從業(yè)者分析表示，紡織業(yè)面臨的最大問題是訂單問題，歐美客戶因?yàn)檎尉謩輰挼槭袌龅奈磥韱适Я诵判?，企業(yè)沒有訂單只能關(guān)停，工人失業(yè)，形成惡性循環(huán)。只有政局穩(wěn)定后，企業(yè)才能正常發(fā)展[6]。

此外，緬甸政局動(dòng)蕩也令一些中資企業(yè)的正常工作受到影響。

C3（中國人，女，中國援緬項(xiàng)目緬語翻譯）表示：“由于政府內(nèi)部工作人員罷工，文件流轉(zhuǎn)速度慢，等待審批的時(shí)間變長，這導(dǎo)致集裝箱無法按時(shí)進(jìn)場，影響了項(xiàng)目的后續(xù)施工?！?/p>

（三）部分國家煽動(dòng)輿論導(dǎo)向，損害中資企業(yè)社會(huì)形象

在緬甸局勢混亂之時(shí)，一些關(guān)于中國和中資企業(yè)的不實(shí)言論悄然而生。在3月14日緬甸中資企業(yè)遭遇打砸搶燒的前兩天，當(dāng)?shù)厣缃幻襟w上已經(jīng)出現(xiàn)了涉及在緬中資企業(yè)的負(fù)面言論。據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》披露，一個(gè)官方認(rèn)證為“緬甸人權(quán)網(wǎng)絡(luò)（BHRN）創(chuàng)始人兼執(zhí)行總監(jiān)”的推特賬號“Kyaw Win”在緬甸的中資工廠被當(dāng)?shù)乇┩酱蛟覔専那皟商?，曾發(fā)推文威脅稱，在示威過程中“（但凡）有一個(gè)平民被殺，就會(huì)有一家中國工廠化為灰燼”。幾天后，一個(gè)名為“Sweety”的推特賬號在3月16日發(fā)布一段視頻，并配文稱：“這是一段平民滅火的畫面，在萊達(dá)雅工業(yè)區(qū)的中國工廠為了獲得保險(xiǎn)金而縱火焚燒自己的工廠。甚至在此之前，他們也已經(jīng)停止了向員工支付工資?！倍鳮yaw Win當(dāng)天就轉(zhuǎn)發(fā)了這段視頻并發(fā)表了一段帶有煽動(dòng)性的言論[7]。實(shí)際上，通過查詢緬甸人權(quán)網(wǎng)絡(luò)（BHRN）的簡介可以發(fā)現(xiàn)，該組織于2015年注冊，總部位于倫敦[8]。該組織主要向部分西方國家及組織提供關(guān)于緬甸的分析報(bào)告?？梢钥闯?，該組織與西方勢力有密切聯(lián)系，實(shí)為西方在緬甸的“傳聲筒”。類似緬甸人權(quán)網(wǎng)絡(luò)（BHRN）的有西方勢力在背后支持的非政府組織（NGO）和媒體，通過炮制一系列針對中國的謠言，抹黑緬甸中資企業(yè)的社會(huì)形象，試圖挑起緬甸民眾的不滿。

C2（中國人，女，服裝廠管理人員）表示：“緬甸軍方接管政權(quán)后，大規(guī)?？棺h示威活動(dòng)發(fā)生的那段時(shí)間，民眾情緒高漲，且大多對中國人有一定抵制情緒，在中資工廠里工作的緬籍員工表現(xiàn)不太明顯。但在外面工會(huì)的影響下，工人還是會(huì)發(fā)起罷工。一般管理人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)的話，很快就會(huì)解決。

在緬甸中資企業(yè)遭遇打砸搶燒事件發(fā)生后，中國外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)在3月15日的例行記者會(huì)上表示關(guān)于緬甸中資企業(yè)遭打砸搶事件，性質(zhì)十分惡劣。中緬經(jīng)貿(mào)合作始終基于互利共贏原則，有利于緬甸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，惠及緬甸當(dāng)?shù)孛癖?。這些不法分子的行為不符合緬甸和緬甸人民的利益。我們呼吁緬甸民眾合法表達(dá)訴求，不被煽動(dòng)和利用，避免損害中緬友好合作。”此外，緬甸國家管理委員會(huì)主席兼國防軍總司令敏昂萊此前在接受鳳凰衛(wèi)視《風(fēng)云對話》欄目獨(dú)家專訪時(shí)透露，緬甸民眾對中國人民和企業(yè)沒有敵視，近來對中資企業(yè)的破壞是源于“政治操作”。上述回應(yīng)也進(jìn)一步論證了在緬甸政局動(dòng)蕩的時(shí)候，存在西方勢力通過煽動(dòng)緬甸民眾抹黑緬甸中資企業(yè)形象、破壞其正常生產(chǎn)經(jīng)營的可能。

四、中資企業(yè)的應(yīng)對之策

（一）加強(qiáng)中資企業(yè)在緬安全防控意識

中資企業(yè)在緬甸投資經(jīng)營時(shí)，需要樹立預(yù)防預(yù)判意識，增強(qiáng)防范心理，提前制定預(yù)案[9]。中資企業(yè)還要靠自身在實(shí)踐中摸索，靠吃一塹長一智的方式積累經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，綜合考慮緬甸的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等因素及地理位置和自然狀況，制定出相對安全的防范措施。除了從企業(yè)的角度來加強(qiáng)安全防控外，緬甸中資企業(yè)還要積極培養(yǎng)員工自衛(wèi)意識，增強(qiáng)員工防恐能力，通過現(xiàn)場演練強(qiáng)化自我保護(hù)能力。在防護(hù)設(shè)施建設(shè)方面，緬甸中資企業(yè)要舍得加大投入，形成規(guī)范的硬件設(shè)施，切實(shí)提高企業(yè)的反恐能力。此外，中資企業(yè)在應(yīng)對不同的突發(fā)事件時(shí)，也要制定相應(yīng)預(yù)案，以便根據(jù)實(shí)際情況開展防范工作。緬甸中資企業(yè)還要始終把人員安全置于首要地位，加強(qiáng)日常經(jīng)營過程中與中國駐緬大使館及領(lǐng)事館的溝通，形成應(yīng)對突發(fā)事件的長效機(jī)制。

（二）多渠道擴(kuò)大中國媒體在緬影響力

緬甸部分社交媒體對中國進(jìn)行歪曲報(bào)道，中國形象以及中資企業(yè)的形象極其容易在這些媒體的刻意引導(dǎo)下遭到抹黑。因此，通過多渠道擴(kuò)大中國媒體在緬甸的影響力，讓更多緬甸民眾聽到真實(shí)的中國聲音是打造中國良好形象的關(guān)鍵一步。緬甸學(xué)者敏辛指出，緬甸民眾的涉華態(tài)度來自緬甸媒體對華的偏見，從20世紀(jì)80年代中后期開始，緬甸民眾對中國的了解大部分來自緬甸的媒體，由于這些媒體具有濃郁的西方民主自由色彩，在涉華報(bào)道方面呈現(xiàn)反華情緒，直接影響緬甸民眾對中國的態(tài)度。敏辛認(rèn)為，這種反華情緒已成為一種持續(xù)的態(tài)度，而不是短暫的公共輿論傾向[10]。中國媒體可以加強(qiáng)與緬甸主流媒體的合作，中國相關(guān)部門也可主動(dòng)邀請和接受緬甸主流媒體的采訪，開展公共外交活動(dòng)，盡力反映中國現(xiàn)狀，以反擊不實(shí)報(bào)道。此外，還可以在主流社交媒體平臺推廣中國媒體賬號，通過與緬甸的知名人士聯(lián)系合作，提高曝光度，向緬甸民眾展示一個(gè)真實(shí)的中國國家形象。