文/ 濱州市農業(yè)教育培訓中心 趙科舉

近年來，濱州市各級農業(yè)農村部門充分發(fā)揮職能作用，以促進現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展為導向，以滿足農民提高知識技能的需求為核心，以提升培育質量效能為關鍵，圍繞國家政策、經營管理、農業(yè)科技等重點內容，不斷豐富創(chuàng)新培訓模式，深入推進農民教育培訓提質增效，培育了一支有文化、懂技術、善經營、會管理的農民隊伍，為鄉(xiāng)村振興提供了農村實用人才保障。

一、工作開展情況及主要做法

濱州市2010年開始新型農民創(chuàng)業(yè)培訓，2014年開始新型職業(yè)農民培育試點，2016年被山東省確定為新型職業(yè)農民培育整市推進市。截至2020年底，累計培訓高素質農民14292人。同時，通過APP、微信群、直播平臺等，在線開展培訓，年培訓指導農民群眾10萬多人次，有效提升了農民的生產技能和創(chuàng)收能力。

(一)打造平臺，奠定基礎

依托全市農業(yè)教育培訓（農廣校）系統(tǒng)，傾力打造農民教育培訓信息系統(tǒng)平臺、新型農業(yè)經營主體帶頭人培訓平臺、新型農民創(chuàng)業(yè)培訓平臺、青年農場主培訓平臺等，強化培訓針對性。截至目前，全市農廣校系統(tǒng)先后有16人獲得國家農民創(chuàng)業(yè)培訓和省級農民教育培訓師資格、14人獲得國家農業(yè)職業(yè)技能鑒定督導員和考評員資格、15人獲得全省農廣校系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)咨詢師資格，建立市級教學培訓基地5個，縣級實訓基地27個，農民田間學校39個。

(二)創(chuàng)新模式，保障質量

一是搞好集中培訓，增強創(chuàng)業(yè)意識。對新型經營主體帶頭人分階段實行經營管理和專業(yè)技能培訓，積極引入互動式、參與式、引導式、討論交流式教學方法，組織學員撰寫、交流學習感言，互相學習、互相啟發(fā)，提升學員參與能力。二是強化模擬訓練，提升創(chuàng)業(yè)能力。通過模擬教學法、案例教學法、角色扮演法讓學員體驗真實的商業(yè)環(huán)境和商業(yè)行為，培養(yǎng)和提升學員的經營管理能力、創(chuàng)新能力、協(xié)調能力、應變能力，確保培訓質量。三是開展現(xiàn)場教學，激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情。選擇適合農民創(chuàng)業(yè)的新型農業(yè)經營主體組織學員開展現(xiàn)場教學，指導學員認真撰寫創(chuàng)業(yè)計劃書，通過互動交流、現(xiàn)場指導點評，提升學員創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)業(yè)動力。四是成立專家講師團，保障培訓質量。在種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農機、林業(yè)等領域，精選了40名有副高級以上職稱的農業(yè)專家，組成農民教育培訓專家講師團，在全市范圍內開展培訓和指導，提高培訓水平，確保培訓效果。

（三）強化服務，鞏固成果

設立農民創(chuàng)業(yè)支持服務中心，組建專職教師隊伍和專家指導隊伍，分解任務到人，目標落實到人，實行指導教師與學員“一幫一”結對服務，探索“點對點、面對面”的支持幫助模式，強化與農民學員的聯(lián)系，提供全程跟蹤服務，重點開展信息技術服務、項目推介服務、政策咨詢和扶持服務。通過電話回訪、實地指導、召開座談會等多種形式，打造三大交流平臺，增強學員資源共享，拓寬學員視野，促進學員創(chuàng)業(yè)、展業(yè)，積極為農民增收致富保駕護航。

（四）注重宣傳，營造氛圍

深度挖掘打造好經驗、好模式、好典型，積極與濱州電視臺和濱州日報社合作，創(chuàng)辦了《農業(yè)一線》《綠野》《視覺農業(yè)》等欄目，定期宣傳農民教育培訓工作及典型學員創(chuàng)業(yè)事跡。與大眾日報社簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，組織開展“十佳高素質農民”“十佳農民合作社”“十佳家庭農場”“十佳農業(yè)龍頭企業(yè)”的評選表彰，進一步展示新時代農民風采，強化典型示范。

二、存在的主要問題

當前的農民教育培訓工作還有一些亟待解決的問題，嚴重影響了培訓質量。一是缺少現(xiàn)代化的農民培訓基地。市、縣兩級因缺乏農民教育培訓專項經費，沒有能力建設現(xiàn)代化農民培訓基地和農民創(chuàng)業(yè)孵化基地，農民田間學校硬件建設有待完善。二是缺乏專業(yè)培訓師資力量?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層農業(yè)技術人員隊伍面臨著數(shù)量不足、年齡老化、工作抽調、專業(yè)不對口等問題，年富力強的中青年技術人才稀少，尤其是“雙師型”教師缺乏。三是政策扶持不到位。面向高素質農民培訓扶持政策少，與農民期望有差距，吸引力不夠強。四是農民自身存在局限性，工學矛盾突出。多數(shù)農民對農業(yè)技能學習需求比較迫切，潛在需求大。但實際中，家中農活多，農民沒有更多時間出來參加培訓，一些農民只看到學習會影響外出掙錢，自覺參加培訓的主動性不強，工學矛盾沖突成為必須面對的問題。

三、意見建議

（一）整合資源，完善體系

農村勞動力數(shù)量大，農民群眾培訓需求面廣，不同群體培訓需求差異性較大，要滿足農民群眾對培訓的迫切要求，需要動員全社會的力量，以高素質農民培育等項目為依托，進一步整合涉農培訓項目、資金、師資等資源，構建上下聯(lián)動、分工協(xié)作、運轉高效的培訓機制。加大對縣級培訓中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學點、村級示范點的建設力度，實現(xiàn)農民教育培訓工作的科學化、制度化、規(guī)范化。

（二）建設基地，創(chuàng)造條件

根據(jù)培訓需要，每個縣要建立新型農民培育實訓基地3～4處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農民田間學校1～2處。推動新型農民培訓基地建設標準化，配齊多媒體現(xiàn)代教學設施。鼓勵涉農企業(yè)和新型農業(yè)經營主體建立農民實訓基地，建成以市級培訓基地為龍頭，縣區(qū)實訓基地為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民田間學校為基礎的高素質農民培訓基地，提高農民技能培訓效果。

（三）直面需求，創(chuàng)新優(yōu)化

要把課堂設在田間地頭、種植大棚、養(yǎng)殖基地、加工車間，開展農業(yè)產前、產中、產后培訓，做到“培訓教師直接到戶、科技成果直接到田、技術要領直接到人”。組織開展農村勞動力職業(yè)技能培訓，促進農村勞動力轉移就業(yè)，從根本上為農村土地流轉、產業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件。將生產技術、職業(yè)技能等培訓有機結合起來，滿足農村勞動力對生產技能、文化生活、鄉(xiāng)村建設等培訓內容的需求，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐。分期分批對村“兩委”成員進行系統(tǒng)培訓，切實提高其綜合素質和管理服務、致富帶動能力，夯實農村基礎組織建設，推進農村社會管理和經濟社會和諧穩(wěn)定。

（四）政策支持，提高質量

積極構建高素質農民和農村實用人才扶持政策體系，將財政補貼資金、涉農項目、土地流轉政策、金融社保支持、家庭農場示范場和農民合作社示范社創(chuàng)建、鄉(xiāng)村之星及齊魯之星評選等與高素質農民和農村實用人才培訓工作掛鉤，對獲得高素質農民培訓證書的農民，從土地流轉、基礎設施建設、項目扶持、生產補貼、技術服務、信貸保險、農民社會保障、農業(yè)崗位資格準入等方面，制定相關扶持政策，讓高素質農民充分享受到政策扶持，提高培訓的吸引力、含金量和認可度，造就一支綜合素質高、生產經營能力強、主體作用發(fā)揮明顯的高素質農民隊伍，推動鄉(xiāng)村人才振興。