文/ 濱州市農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)中心 趙科舉

近年來，濱州市各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門充分發(fā)揮職能作用，以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以滿足農(nóng)民提高知識技能的需求為核心，以提升培育質(zhì)量效能為關(guān)鍵，圍繞國家政策、經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)科技等重點內(nèi)容，不斷豐富創(chuàng)新培訓(xùn)模式，深入推進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)提質(zhì)增效，培育了一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的農(nóng)民隊伍，為鄉(xiāng)村振興提供了農(nóng)村實用人才保障。

一、工作開展情況及主要做法

濱州市2010年開始新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，2014年開始新型職業(yè)農(nóng)民培育試點，2016年被山東省確定為新型職業(yè)農(nóng)民培育整市推進(jìn)市。截至2020年底，累計培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民14292人。同時，通過APP、微信群、直播平臺等，在線開展培訓(xùn)，年培訓(xùn)指導(dǎo)農(nóng)民群眾10萬多人次，有效提升了農(nóng)民的生產(chǎn)技能和創(chuàng)收能力。

(一)打造平臺，奠定基礎(chǔ)

依托全市農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)（農(nóng)廣校）系統(tǒng)，傾力打造農(nóng)民教育培訓(xùn)信息系統(tǒng)平臺、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)平臺、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺、青年農(nóng)場主培訓(xùn)平臺等，強化培訓(xùn)針對性。截至目前，全市農(nóng)廣校系統(tǒng)先后有16人獲得國家農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和省級農(nóng)民教育培訓(xùn)師資格、14人獲得國家農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定督導(dǎo)員和考評員資格、15人獲得全省農(nóng)廣校系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)咨詢師資格，建立市級教學(xué)培訓(xùn)基地5個，縣級實訓(xùn)基地27個，農(nóng)民田間學(xué)校39個。

(二)創(chuàng)新模式，保障質(zhì)量

一是搞好集中培訓(xùn)，增強創(chuàng)業(yè)意識。對新型經(jīng)營主體帶頭人分階段實行經(jīng)營管理和專業(yè)技能培訓(xùn)，積極引入互動式、參與式、引導(dǎo)式、討論交流式教學(xué)方法，組織學(xué)員撰寫、交流學(xué)習(xí)感言，互相學(xué)習(xí)、互相啟發(fā)，提升學(xué)員參與能力。二是強化模擬訓(xùn)練，提升創(chuàng)業(yè)能力。通過模擬教學(xué)法、案例教學(xué)法、角色扮演法讓學(xué)員體驗真實的商業(yè)環(huán)境和商業(yè)行為，培養(yǎng)和提升學(xué)員的經(jīng)營管理能力、創(chuàng)新能力、協(xié)調(diào)能力、應(yīng)變能力，確保培訓(xùn)質(zhì)量。三是開展現(xiàn)場教學(xué)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情。選擇適合農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組織學(xué)員開展現(xiàn)場教學(xué)，指導(dǎo)學(xué)員認(rèn)真撰寫創(chuàng)業(yè)計劃書，通過互動交流、現(xiàn)場指導(dǎo)點評，提升學(xué)員創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)業(yè)動力。四是成立專家講師團(tuán)，保障培訓(xùn)質(zhì)量。在種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機、林業(yè)等領(lǐng)域，精選了40名有副高級以上職稱的農(nóng)業(yè)專家，組成農(nóng)民教育培訓(xùn)專家講師團(tuán)，在全市范圍內(nèi)開展培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高培訓(xùn)水平，確保培訓(xùn)效果。

（三）強化服務(wù)，鞏固成果

設(shè)立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)中心，組建專職教師隊伍和專家指導(dǎo)隊伍，分解任務(wù)到人，目標(biāo)落實到人，實行指導(dǎo)教師與學(xué)員“一幫一”結(jié)對服務(wù)，探索“點對點、面對面”的支持幫助模式，強化與農(nóng)民學(xué)員的聯(lián)系，提供全程跟蹤服務(wù)，重點開展信息技術(shù)服務(wù)、項目推介服務(wù)、政策咨詢和扶持服務(wù)。通過電話回訪、實地指導(dǎo)、召開座談會等多種形式，打造三大交流平臺，增強學(xué)員資源共享，拓寬學(xué)員視野，促進(jìn)學(xué)員創(chuàng)業(yè)、展業(yè)，積極為農(nóng)民增收致富保駕護(hù)航。

（四）注重宣傳，營造氛圍

深度挖掘打造好經(jīng)驗、好模式、好典型，積極與濱州電視臺和濱州日報社合作，創(chuàng)辦了《農(nóng)業(yè)一線》《綠野》《視覺農(nóng)業(yè)》等欄目，定期宣傳農(nóng)民教育培訓(xùn)工作及典型學(xué)員創(chuàng)業(yè)事跡。與大眾日報社簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，組織開展“十佳高素質(zhì)農(nóng)民”“十佳農(nóng)民合作社”“十佳家庭農(nóng)場”“十佳農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”的評選表彰，進(jìn)一步展示新時代農(nóng)民風(fēng)采，強化典型示范。

二、存在的主要問題

當(dāng)前的農(nóng)民教育培訓(xùn)工作還有一些亟待解決的問題，嚴(yán)重影響了培訓(xùn)質(zhì)量。一是缺少現(xiàn)代化的農(nóng)民培訓(xùn)基地。市、縣兩級因缺乏農(nóng)民教育培訓(xùn)專項經(jīng)費，沒有能力建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)民培訓(xùn)基地和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化基地，農(nóng)民田間學(xué)校硬件建設(shè)有待完善。二是缺乏專業(yè)培訓(xùn)師資力量?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員隊伍面臨著數(shù)量不足、年齡老化、工作抽調(diào)、專業(yè)不對口等問題，年富力強的中青年技術(shù)人才稀少，尤其是“雙師型”教師缺乏。三是政策扶持不到位。面向高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)扶持政策少，與農(nóng)民期望有差距，吸引力不夠強。四是農(nóng)民自身存在局限性，工學(xué)矛盾突出。多數(shù)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技能學(xué)習(xí)需求比較迫切，潛在需求大。但實際中，家中農(nóng)活多，農(nóng)民沒有更多時間出來參加培訓(xùn)，一些農(nóng)民只看到學(xué)習(xí)會影響外出掙錢，自覺參加培訓(xùn)的主動性不強，工學(xué)矛盾沖突成為必須面對的問題。

三、意見建議

（一）整合資源，完善體系

農(nóng)村勞動力數(shù)量大，農(nóng)民群眾培訓(xùn)需求面廣，不同群體培訓(xùn)需求差異性較大，要滿足農(nóng)民群眾對培訓(xùn)的迫切要求，需要動員全社會的力量，以高素質(zhì)農(nóng)民培育等項目為依托，進(jìn)一步整合涉農(nóng)培訓(xùn)項目、資金、師資等資源，構(gòu)建上下聯(lián)動、分工協(xié)作、運轉(zhuǎn)高效的培訓(xùn)機制。加大對縣級培訓(xùn)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)點、村級示范點的建設(shè)力度，實現(xiàn)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

（二）建設(shè)基地，創(chuàng)造條件

根據(jù)培訓(xùn)需要，每個縣要建立新型農(nóng)民培育實訓(xùn)基地3～4處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農(nóng)民田間學(xué)校1～2處。推動新型農(nóng)民培訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，配齊多媒體現(xiàn)代教學(xué)設(shè)施。鼓勵涉農(nóng)企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立農(nóng)民實訓(xùn)基地，建成以市級培訓(xùn)基地為龍頭，縣區(qū)實訓(xùn)基地為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民田間學(xué)校為基礎(chǔ)的高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)基地，提高農(nóng)民技能培訓(xùn)效果。

（三）直面需求，創(chuàng)新優(yōu)化

要把課堂設(shè)在田間地頭、種植大棚、養(yǎng)殖基地、加工車間，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后培訓(xùn)，做到“培訓(xùn)教師直接到戶、科技成果直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”。組織開展農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，從根本上為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件。將生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)技能等培訓(xùn)有機結(jié)合起來，滿足農(nóng)村勞動力對生產(chǎn)技能、文化生活、鄉(xiāng)村建設(shè)等培訓(xùn)內(nèi)容的需求，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐。分期分批對村“兩委”成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，切實提高其綜合素質(zhì)和管理服務(wù)、致富帶動能力，夯實農(nóng)村基礎(chǔ)組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村社會管理和經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定。

（四）政策支持，提高質(zhì)量

積極構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才扶持政策體系，將財政補貼資金、涉農(nóng)項目、土地流轉(zhuǎn)政策、金融社保支持、家庭農(nóng)場示范場和農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建、鄉(xiāng)村之星及齊魯之星評選等與高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工作掛鉤，對獲得高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)證書的農(nóng)民，從土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目扶持、生產(chǎn)補貼、技術(shù)服務(wù)、信貸保險、農(nóng)民社會保障、農(nóng)業(yè)崗位資格準(zhǔn)入等方面，制定相關(guān)扶持政策，讓高素質(zhì)農(nóng)民充分享受到政策扶持，提高培訓(xùn)的吸引力、含金量和認(rèn)可度，造就一支綜合素質(zhì)高、生產(chǎn)經(jīng)營能力強、主體作用發(fā)揮明顯的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，推動鄉(xiāng)村人才振興。