王家春

(陜西開(kāi)放大學(xué)，陜西 西安 710119)

一、 陜西開(kāi)放大學(xué)建設(shè)和發(fā)展的機(jī)遇

陜西開(kāi)放大學(xué)是以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐、以“互聯(lián)網(wǎng)+”為特征，采取開(kāi)放辦學(xué)的形式，通過(guò)線上線下相結(jié)合的模式，充分利用省內(nèi)外乃至國(guó)內(nèi)外各類(lèi)優(yōu)質(zhì)資源和覆蓋全省的辦學(xué)系統(tǒng)，面向社會(huì)成員實(shí)施終身教育和職業(yè)教育的新型高等學(xué)校。其與傳統(tǒng)普通高校相比，有它自己的特殊性，在學(xué)習(xí)對(duì)象、學(xué)習(xí)方法上與普通高校相比有較大的區(qū)別。在國(guó)家政策指導(dǎo)下，結(jié)合我省省情、校情，陜西開(kāi)放大學(xué)的建設(shè)和發(fā)展面臨著新的機(jī)遇。

(一)國(guó)家政策層面

2016年《教育部關(guān)于辦好開(kāi)放大學(xué)的意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)開(kāi)放大學(xué)要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新需求，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展新成果，探索具有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代特征的開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)模式，要以終身教育思想為引領(lǐng)，努力辦成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的新型高等學(xué)校[1]。

根據(jù)教育部《關(guān)于“十三五”時(shí)期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見(jiàn)》，開(kāi)放大學(xué)是主要從事服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的本科以上層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)的應(yīng)用型高等學(xué)校[2]。

2020年3月，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要中提出,十四五發(fā)展目標(biāo)之一是發(fā)揮在線教育優(yōu)勢(shì)，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。[3]

2020年9月《國(guó)家開(kāi)放大學(xué)綜合改革方案》中提出，地方開(kāi)放大學(xué)作為政府所屬高等學(xué)校，主要承擔(dān)服務(wù)本區(qū)域全民終身學(xué)習(xí)，推進(jìn)本區(qū)域開(kāi)放教育體系建設(shè)，探索高等教育、職業(yè)教育與繼續(xù)教育融合發(fā)展的職責(zé)[4]。

(二)陜西省情方面

我省正處在共建“一帶一路”,推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，高質(zhì)量發(fā)展中西部高等教育等重大戰(zhàn)略機(jī)遇的關(guān)鍵期。西安國(guó)家中心城市戰(zhàn)略規(guī)劃，將進(jìn)一步拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，學(xué)校要用國(guó)際化視野審視和定位學(xué)校事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮學(xué)校的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，緊密?chē)@區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拓展可持續(xù)發(fā)展空間，深化教育評(píng)價(jià)改革，促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展，主動(dòng)服務(wù)于全省各地對(duì)人才的差異化需求，培養(yǎng)“留得住”、“用得上”的高層次應(yīng)用型人才。

(三)校情方面

作為1979年最早成立的省級(jí)廣播電視大學(xué)之一，辦學(xué)涵蓋學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，40多年來(lái)，先后培養(yǎng)本、專(zhuān)科畢業(yè)生47萬(wàn)余人，實(shí)施各類(lèi)培訓(xùn)53萬(wàn)余人。學(xué)校的辦學(xué)理念和取得的社會(huì)效益得到各方面的普遍認(rèn)可，畢業(yè)生也得到了用人單位的普遍好評(píng)。學(xué)校擁有全省最大的省、市、縣三級(jí)辦學(xué)體系，設(shè)置了9個(gè)地市開(kāi)大、107個(gè)教學(xué)點(diǎn)，辦學(xué)體系的形成是一代代電大人共同奮斗的結(jié)果。教學(xué)手段也從利用廣播電視和錄音錄像進(jìn)行教學(xué)發(fā)展到今天以互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為載體進(jìn)行教學(xué)。

(四)學(xué)習(xí)對(duì)象方面

開(kāi)放大學(xué)的學(xué)習(xí)對(duì)象是全社會(huì)成員，面向他們提供學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷教育，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)，包括開(kāi)放教育、社區(qū)教育、老年教育和社會(huì)培訓(xùn)等。以我省開(kāi)放教育調(diào)研為例：73.5%的學(xué)習(xí)者年齡多集中于21～40歲；男生占比約為53.3%，女生占比約為46.7%；從事第一產(chǎn)業(yè)占比13.3%，第二產(chǎn)業(yè)占比62.2%，第三產(chǎn)業(yè)占比24.5%；學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)依次為“提高自身素質(zhì)、自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)、提升競(jìng)爭(zhēng)力、求知、文憑、增加收入、職稱(chēng)評(píng)審、改變家庭社會(huì)地位”等。學(xué)習(xí)者參加學(xué)習(xí)既存在提高自身素質(zhì)和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)等內(nèi)在需求，也存在著為文憑和職稱(chēng)評(píng)審等外在性需求。盡管他們基礎(chǔ)薄弱、學(xué)習(xí)能力、自律能力有待提升，但他們都迫切想改變現(xiàn)狀，都想成為“追夢(mèng)人”。

(五)大學(xué)自身任務(wù)方面

大學(xué)以人才培養(yǎng)為根本任務(wù)，履行教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新等基本職責(zé)。雅斯貝爾斯說(shuō) ：“大學(xué)是一個(gè)由學(xué)者和學(xué)生組成的、致力于尋求真理之事業(yè)的共體?！薄皠?chuàng)立大學(xué)的初衷不僅只是把它作為一個(gè)傳授學(xué)問(wèn)的場(chǎng)所，更重要的是在大學(xué)里面學(xué)生可以積極主動(dòng)地參與科學(xué)研究，并且憑借這個(gè)經(jīng)驗(yàn)獲得終生受用的學(xué)術(shù)訓(xùn)練和指導(dǎo)?！?大學(xué)還“是一個(gè)栽培普遍理念與理想，如平等、公正、和平的地方?！盵5-6]也就是說(shuō)大學(xué)生既要學(xué)習(xí)知識(shí)和技能還要有夢(mèng)和遠(yuǎn)方。

綜上，從全國(guó)電大更名揭牌、到陜西開(kāi)放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展推進(jìn)會(huì)、各地市分校更名揭牌轉(zhuǎn)型發(fā)展，陜西開(kāi)放大學(xué)的建設(shè)和發(fā)展正處在“結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)，服務(wù)地方，構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)體系”的機(jī)遇期，“職業(yè)教育服務(wù)終身學(xué)習(xí)質(zhì)量提升行動(dòng)”的機(jī)遇期和“推動(dòng)開(kāi)放大學(xué)創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)”的機(jī)遇期。學(xué)校要搶抓機(jī)遇，正視面臨的問(wèn)題，凝心聚力，積極構(gòu)建陜西開(kāi)放大學(xué)新格局。

二、陜西開(kāi)放大學(xué)發(fā)展面臨的問(wèn)題

目前，陜西開(kāi)放大學(xué)發(fā)展面臨的問(wèn)題集中在辦學(xué)體系建設(shè)、質(zhì)量保障體系、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、教育科研等方面。

(一)辦學(xué)體系建設(shè)方面

覆蓋全省城鄉(xiāng)的三級(jí)層次辦學(xué)體系曾是我們辦學(xué)的一大優(yōu)勢(shì)，但隨著高等教育改革和地市高等教育資源的重新整合，全省有多家地市分校先后被當(dāng)?shù)貛煼秾W(xué)院或職業(yè)技術(shù)學(xué)院合并，系統(tǒng)的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)不斷弱化。隨著開(kāi)放大學(xué)的揭牌，如何繼續(xù)加強(qiáng)辦學(xué)體系建設(shè)、如何促進(jìn)系統(tǒng)的辦學(xué)積極性、如何協(xié)調(diào)各方的利益關(guān)系等問(wèn)題仍需進(jìn)一步探討與實(shí)施，從而真正落實(shí)兩級(jí)辦學(xué)四極統(tǒng)籌辦學(xué)模式。

(二)質(zhì)量保障體系方面

質(zhì)量保障是學(xué)校聲譽(yù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基石。開(kāi)放教育實(shí)施的二十多年來(lái)，在資源建設(shè)、人才培養(yǎng)模式、提升教育公平和加快高等教育大眾化等方面取得了一定的成績(jī)，但質(zhì)量問(wèn)題一直是困擾我們發(fā)展的羈絆。陜西開(kāi)放大學(xué)也不例外，我們應(yīng)該確立怎樣的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)？應(yīng)該如何解決實(shí)踐教學(xué)的短板？如何提升面授課的質(zhì)量和學(xué)生參與度？如何改革課程考核方式等問(wèn)題仍然是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)溝壑。

(三)師資隊(duì)伍建設(shè)方面

教師承擔(dān)著傳播知識(shí)、傳播思想、傳播真理的歷史使命，肩負(fù)著塑造靈魂、塑造生命、塑造人的時(shí)代重任，是教育發(fā)展的第一資源[7]。1979年2月8日，中央電大正式播出電視課程，著名數(shù)學(xué)家華羅庚主講第一堂課。廣播電視大學(xué)創(chuàng)辦初期一直堅(jiān)持名師授課的理念，取得了很高的教學(xué)效果，贏得了整個(gè)社會(huì)的認(rèn)可。但這種名師授課也造成省電大對(duì)自有師資隊(duì)伍建設(shè)重視不夠，授課主要靠外聘教師來(lái)承擔(dān)的現(xiàn)象，即“依靠社會(huì)資源辦電大”。隨著20世紀(jì)90年代末我國(guó)大學(xué)擴(kuò)招政策的實(shí)施，普通高校師資緊張，教師薪酬增長(zhǎng)，無(wú)暇顧及校外兼課。我校在有限的薪酬下只能聘請(qǐng)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)欠缺的研究生、本科生上課，由此導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量的下降是必然的結(jié)果。我們開(kāi)辦高職后，師資緊張狀況雖然有所緩解，但更多地教師側(cè)重于高職任課。因此，陜西開(kāi)放大學(xué)建設(shè)，師資的量和質(zhì)是影響教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。

(四)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)方面

學(xué)科建設(shè)是學(xué)校提高教學(xué)、科研和服務(wù)社會(huì)的重要基礎(chǔ)，是學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在，體現(xiàn)著學(xué)校的學(xué)術(shù)水平、地位和綜合實(shí)力。陜西開(kāi)放大學(xué)成立后，在《國(guó)家開(kāi)放大學(xué)綜合改革方案》這一新的辦學(xué)任務(wù)下，如何結(jié)合省情和我校實(shí)際，研究適合新任務(wù)的學(xué)科和專(zhuān)業(yè)建設(shè)，如何整合現(xiàn)有資源，優(yōu)化學(xué)科和布局，突出重點(diǎn)學(xué)科和特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)，這些問(wèn)題需要我們認(rèn)真思考。

(五)教育科研方面

原教育部長(zhǎng)周濟(jì)曾指出：“一個(gè)不搞教學(xué)的教師，算不上真正的教師；一個(gè)不搞科研的教師，成不了一流的教師?！苯處熞龊媒虒W(xué)工作，就要不斷探索教育規(guī)律，研究教學(xué)方法，提高自己的教育教學(xué)能力和水平。但受制于廣播電視大學(xué)建學(xué)校初期主要行使教學(xué)組織管理等行政管理職能為主，對(duì)教學(xué)和科研關(guān)注不夠多，科研方面的問(wèn)題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是缺乏大學(xué)應(yīng)該有的科研氛圍，無(wú)論是應(yīng)用型大學(xué)還是學(xué)術(shù)型大學(xué)，良好的學(xué)術(shù)研究氛圍是大學(xué)學(xué)必備的重要條件之一；二是沒(méi)有建立較完善的科研團(tuán)隊(duì)管理機(jī)制，普通高校的科研往往是“團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)”，僅憑個(gè)人能力很難做出有突破性的成果，特別是面臨學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一些策略性、前瞻性的意見(jiàn)與建議，更需要研究團(tuán)隊(duì)的科研攻關(guān)。因此，陜西開(kāi)放大學(xué)的科研工作需要我們大家共同關(guān)注、共同參與、積極支持。

三、陜西開(kāi)放大學(xué)建設(shè)發(fā)展幾點(diǎn)思考

學(xué)校要以更名為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，強(qiáng)化內(nèi)涵發(fā)展，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，充分利用網(wǎng)絡(luò)教育和人工智能的優(yōu)勢(shì)，在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)和構(gòu)建陜西終身教育體系中發(fā)揮自己的主力軍作用。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

(一)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)

新的發(fā)展階段，教育事業(yè)面臨新使命新任務(wù)。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，必須從“國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)”的戰(zhàn)略定位來(lái)考量教育，牢記“為黨育人、為國(guó)育才”使命，持續(xù)落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度、立志為中國(guó)特色社會(huì)主義奮斗終身的有用人才。國(guó)無(wú)德不興，人無(wú)德不立。德是第一位的，具有根本性和引領(lǐng)性作用。我們要把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教[8]。我們要把立德樹(shù)人融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，結(jié)合“建黨100周年主題活動(dòng)”，通過(guò)課程思政，強(qiáng)化教師和學(xué)生的歷史責(zé)任感和使命感。要發(fā)揮好各門(mén)課程的育人功能，在實(shí)際教學(xué)中，要注重傳統(tǒng)文化的教育作用，因?yàn)椤爸腥A優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的精神命脈，是涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要源泉。[9]”

(二)深刻理解當(dāng)前形勢(shì)，走高質(zhì)量?jī)?nèi)涵發(fā)展道路

這主要體現(xiàn)在四個(gè)層次：從政策層面看，我們已經(jīng)失去了學(xué)歷補(bǔ)償時(shí)期辦學(xué)政策相對(duì)壟斷的“優(yōu)厚待遇”，遠(yuǎn)程教育政策進(jìn)入到對(duì)從事遠(yuǎn)程教育的高校比較公平的時(shí)期；從教學(xué)實(shí)踐層面考慮，學(xué)生“學(xué)有所用”已經(jīng)成為受教育者普遍要求，各高校都積極加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育學(xué)生的實(shí)踐能力培養(yǎng)，而且隨著2020年新冠疫情的出現(xiàn)，各高校在線教學(xué)的普遍實(shí)施，使得我們與普通高校的界限與技術(shù)優(yōu)勢(shì)也不存在了；從社會(huì)層面看，各種考試作弊違法行為納入刑法以及典型案例的判決，表明社會(huì)對(duì)弄虛作假容忍度越來(lái)越低，考試作弊的代價(jià)越來(lái)越大；從信息技術(shù)應(yīng)用層面，5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等正對(duì)教育的變革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，隨著移動(dòng)學(xué)習(xí)和多媒體交互式學(xué)習(xí)技術(shù)的成熟，全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)正加速形成，各種在線學(xué)習(xí)平臺(tái)紛沓而至，抖音、B站等視頻媒體的興起，人們的學(xué)習(xí)和生活方式發(fā)生了很大變化，呈現(xiàn)出“交互式 ”“碎片化”的特征，如何適應(yīng)這一變化開(kāi)展教學(xué)，需要我們不斷探索。因此，新的形勢(shì)要求我們必須苦煉內(nèi)功，真抓實(shí)干，具體如下：

1.加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，深化教育評(píng)價(jià)改革

對(duì)標(biāo)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)與制定陜西開(kāi)放大學(xué)“注冊(cè)入學(xué)、寬進(jìn)嚴(yán)出”的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)入學(xué)教育、課程面授、課程實(shí)踐、線下線上教學(xué)與輔導(dǎo)、學(xué)業(yè)考核等重要環(huán)節(jié)的落實(shí)，嚴(yán)格把關(guān)教師標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，建立切實(shí)可行的檢查和督導(dǎo)制度。以強(qiáng)化“寬進(jìn)嚴(yán)出”的社會(huì)需求式人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，走高質(zhì)量?jī)?nèi)涵發(fā)展的道路。

2.加強(qiáng)教育科學(xué)研究，提升教育教學(xué)水平

教育科學(xué)研究對(duì)教育改革發(fā)展具有重要的支撐、驅(qū)動(dòng)和引領(lǐng)作用[10]。主要體現(xiàn)在：一是強(qiáng)化教育科研意識(shí)，把教育科學(xué)研究擺到學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要地位，積極以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論和以先進(jìn)教育理論為指導(dǎo)，立足于學(xué)校教育教學(xué)實(shí)際以及專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、教育模式、實(shí)踐教學(xué)等重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，探索破解的有效策略和辦法。二是積極把我校高等職業(yè)教育教學(xué)改革研究成果應(yīng)用于開(kāi)放教育，促進(jìn)開(kāi)放教育與職業(yè)教育的融合發(fā)展。三是深入開(kāi)展服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)研究。四是要進(jìn)一步完善科研梯隊(duì)管理機(jī)制，使其更利于教師和專(zhuān)業(yè)人員為學(xué)校發(fā)展開(kāi)展科研工作。

3.加強(qiáng)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量

國(guó)際著名的遠(yuǎn)程教育專(zhuān)家約翰·丹尼爾(John Daniel)曾說(shuō)過(guò)：“質(zhì)量從來(lái)就不能靠授予。同人類(lèi)的其他領(lǐng)域一樣，質(zhì)量只能是精心設(shè)計(jì)、精心策劃、專(zhuān)業(yè)實(shí)施和精細(xì)評(píng)估的結(jié)果[11]。”加強(qiáng)陜西開(kāi)放大學(xué)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)，就要立足陜西地方經(jīng)濟(jì)，充分利用我?！耙惑w兩翼”的另一翼——陜西工商職業(yè)學(xué)院的優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)、師資隊(duì)伍、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地和合作行業(yè)企業(yè)等資源，對(duì)接地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，開(kāi)設(shè)體現(xiàn)區(qū)域特色的專(zhuān)業(yè)和課程。探索與地方行業(yè)、企業(yè)共建院校模式，探索基于“互聯(lián)網(wǎng)+”“遠(yuǎn)程交互”的虛擬實(shí)踐實(shí)操任務(wù)教學(xué)，要有創(chuàng)新性、前瞻性，因?yàn)椤敖逃獮辄h育人、為國(guó)育才”。在做好學(xué)科建設(shè)專(zhuān)業(yè)設(shè)置基礎(chǔ)上，要狠抓教學(xué)、考試等環(huán)節(jié)的落實(shí)，加大教學(xué)、考試等過(guò)程的制度化規(guī)范化建設(shè)。針對(duì)教學(xué)環(huán)節(jié)落實(shí)不到位，如面授、課后作業(yè)、上網(wǎng)學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)過(guò)程走過(guò)場(chǎng)，或者這些環(huán)節(jié)根本就沒(méi)有落實(shí)，甚至有些教學(xué)點(diǎn)已經(jīng)取消了面授這一重要教學(xué)環(huán)節(jié)等問(wèn)題要加大治理與懲戒力度，因?yàn)闆](méi)有過(guò)程，談何質(zhì)量？

4.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師綜合素質(zhì)

古人云“國(guó)將興，必貴師而重傅；貴師而重傅，則法度存。國(guó)將衰，必賤師而輕傅，賤師而輕傅，則人有快，人有快則法度快。[12]” 深刻論述了教師與國(guó)家前途命運(yùn)的關(guān)系。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，要在質(zhì)和量?jī)煞矫婕訌?qiáng)，通過(guò)“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，積極培養(yǎng)全系統(tǒng)現(xiàn)有人才，積極引進(jìn)遠(yuǎn)程教育方面的“大家”，要以提升教師能力為目標(biāo)，建立教師業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)體系，大力開(kāi)展各種能力培訓(xùn)，組織實(shí)施線上線下教學(xué)大賽，提升教師隊(duì)伍的整體質(zhì)量；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，要制定教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，教師專(zhuān)業(yè)能力提升計(jì)劃，通過(guò)相關(guān)制度引導(dǎo)讓教師向能力提升方向發(fā)展，以立德樹(shù)人和能力導(dǎo)向?yàn)槟繕?biāo)，使廣大教職工能夠感受到作為一名教師的尊嚴(yán)感、歸屬感和價(jià)值感。

5.加大優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)推廣，打造終身教育一體化平臺(tái)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，抓住線上教育快速發(fā)展的重大機(jī)遇，對(duì)標(biāo)國(guó)家、省級(jí)精品在線課程標(biāo)準(zhǔn)，加大優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)投入和建設(shè)，探索“多元主體共建共享”資源機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源的推廣與應(yīng)用，融通學(xué)習(xí)平臺(tái)、管理平臺(tái)和資源平臺(tái)，消除信息孤島，打造終身教育一體化平臺(tái)。以強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的社會(huì)需求式人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，走高質(zhì)量?jī)?nèi)涵發(fā)展的道路。

(三)強(qiáng)化體系建設(shè)，提升服務(wù)能力

1.加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，凝聚系統(tǒng)合力

優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能，激活系統(tǒng)的活力和凝聚力，增強(qiáng)系統(tǒng)辦學(xué)實(shí)力和服務(wù)社會(huì)的能力，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)共建共享共贏。按照充分發(fā)揮體系活力和互助的原則，市縣開(kāi)放大學(xué)既隸屬于當(dāng)?shù)卣?，是?dú)立的法人單位，又與省校屬于業(yè)務(wù)上的上下級(jí)關(guān)系；地市開(kāi)放大學(xué)組織日常的教學(xué)工作，省校負(fù)責(zé)提供日常的教學(xué)管理與支持服務(wù)。省校要多深入基層調(diào)研，多聽(tīng)聽(tīng)基層的意見(jiàn)和建議，及時(shí)解決基層反映的問(wèn)題，增強(qiáng)系統(tǒng)的凝聚力，針對(duì)一些基層站點(diǎn)師資不足的問(wèn)題，也可以通過(guò)“送教下鄉(xiāng)”等方式，提高基層的教學(xué)水平?？傊滦蝿?shì)下系統(tǒng)建設(shè)對(duì)我們既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，我們要多研究、多傾聽(tīng)、多實(shí)踐，不斷探索系統(tǒng)建設(shè)的新思路、新舉措。

2.以“生”為本，做好教學(xué)支持服務(wù)工作

借鑒加拿大阿薩巴斯卡大學(xué)的做法，開(kāi)展“學(xué)生助學(xué)”計(jì)劃，具體包含以下內(nèi)容：①危機(jī)管理，②心理輔導(dǎo)，③工作機(jī)會(huì)推薦，④健康服務(wù)，⑤保密咨詢(xún)，⑥經(jīng)濟(jì)援助，⑦第二人生規(guī)劃課；充分利用信息技術(shù)，積極推行預(yù)約考試，努力實(shí)現(xiàn)靈活在線考試。逐步實(shí)現(xiàn)“人人、處處、時(shí)時(shí)”可學(xué)的目標(biāo)；借鑒學(xué)分銀行平臺(tái)，試點(diǎn)將學(xué)生的部分從業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)歷轉(zhuǎn)化為課程學(xué)分制度，加快學(xué)歷與非學(xué)歷間學(xué)分認(rèn)證的轉(zhuǎn)化工作；把最好的教學(xué)與學(xué)習(xí)支持服務(wù)留給現(xiàn)有學(xué)生，正如管理學(xué)大師彼得·德魯克所言“營(yíng)銷(xiāo)就是不斷發(fā)現(xiàn)新客戶并留住他”，通過(guò)細(xì)致而周到的服務(wù)避免出現(xiàn)任何一個(gè)輟學(xué)者；現(xiàn)今社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，就業(yè)崗位更需要學(xué)生實(shí)際解決問(wèn)題的能力，可通過(guò)增加課程實(shí)踐內(nèi)容或提供實(shí)踐選修課，為學(xué)生提供多樣化的證書(shū)服務(wù)以提升應(yīng)用能力；通過(guò)陜西省終身教育平臺(tái)和老年大學(xué)的建設(shè)，最大限度滿足更多不同年齡層次和知識(shí)層次學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求；每一位教師都要從內(nèi)心深處接納每一位學(xué)生，理解學(xué)生求學(xué)的不易和肩負(fù)家庭的重任，支持鼓勵(lì)他們，讓學(xué)生在被關(guān)心和關(guān)愛(ài)中進(jìn)步。

3.完善治理體系，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化

進(jìn)一步落實(shí)和完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理”的方法和途徑，圍繞教育質(zhì)量提升，建立健全“權(quán)責(zé)清晰、目標(biāo)明確、制度規(guī)范、考核標(biāo)準(zhǔn)完善、激勵(lì)體系健全的管理體制機(jī)制”；明晰學(xué)術(shù)委員會(huì)、教學(xué)委員會(huì)、質(zhì)量保證委員會(huì)等的職責(zé)與工作規(guī)程；構(gòu)建合理的績(jī)效考核和監(jiān)督體系；進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制，優(yōu)化崗位設(shè)置、任職標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法；建立健全教職工培養(yǎng)和晉升機(jī)制；建立健全重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、多勞多得、優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬、獎(jiǎng)勤罰懶的分配激勵(lì)制度；建立健全校內(nèi)財(cái)務(wù)管理和運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制；建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范機(jī)制；發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快學(xué)校數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐科學(xué)決策的步伐，“用數(shù)據(jù)說(shuō)話 憑數(shù)據(jù)決策”，切實(shí)維護(hù)校園網(wǎng)絡(luò)安全，讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓師生少跑路，進(jìn)一步增強(qiáng)師生對(duì)開(kāi)放大學(xué)的認(rèn)同感和歸屬感，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化。

4.完善校園功能，提升校園形象，為“十四五”發(fā)展打好基礎(chǔ)

加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有資源，發(fā)揮各校區(qū)地域優(yōu)勢(shì)，明確功能定位，突出辦學(xué)職能。加快郭杜校區(qū)風(fēng)雨操場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)餐廳、學(xué)生公寓和教師公寓等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步改善硬件設(shè)施條件。推動(dòng)綜合師訓(xùn)中心(陜西省社區(qū)教育老年教育師訓(xùn)服務(wù)中心)項(xiàng)目建設(shè)，更好地服務(wù)陜西終身教育、職業(yè)教育、老年教育、社區(qū)教育，為助力我省全民終身學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，完善終身學(xué)習(xí)體系，達(dá)到“十四五”積極發(fā)展在線教育的目標(biāo)，打下良好基礎(chǔ)。

四、結(jié) 語(yǔ)

建設(shè)發(fā)展陜西開(kāi)放大學(xué)是每一位電大人的期盼和心聲，只要我們齊心協(xié)力秉承大學(xué)教育、科研、服務(wù)社會(huì)和文化傳承的基本任務(wù)，群策群力，科學(xué)謀劃，認(rèn)真做好每一項(xiàng)工作，相信陜西開(kāi)放大學(xué)會(huì)迎來(lái)輝煌燦爛的明天！